貨物裝載安全管理現狀、對策及發展方向分析

摘要 針對專業技術管理力量不足、車間貨裝安全管理不強、規章制度執行落實不力、現場檢查督辦力量不夠等問題，要提升貨裝安全認識，配強技術管理力量，注重選拔培養人才，開展綜合技能培訓，強化現場監督卡控，規范貨裝作業標準，完善鐵路貨物運輸安全監控體系，提高信息化水平，為貨裝安全進行有效管理的決策提供依據。

關鍵詞 貨物裝載 安全 措施 發展方向

中圖分類號：F062 文獻標識碼：A

隨著鐵路改革和技術設備的科學發展，貨運安全不斷產生一些新的不協調因素，如人的素質不適應新技術、新設備、新管理模式、新規章制度、新管理體制的要求，尤其是在提高貨物列車速度或在現有限制速度的情況下，提高貨物裝載技術十分重要。

一 、貨物裝載安全管理質量存在的問題

受主客觀因素的影響，一些站段沒能跟上貨裝安全形勢的變化，工作中存在諸多問題。主要有五個方面：

（一）專業技術管理力量不足。

在技術管理上站段與貨裝安全管理的新變化不相適應。在機構設置、人員編制方面，貨裝技術管理力量滯后于行車單位或部門，在解決貨裝安全問題方面投入精力不夠，對裝卸安全也缺少固定的檢查力量。現有人員的業務技術也不能充分適應新形勢的要求。

（二）車間貨裝安全管理不強。

對車間、班組層面來說，管理者能力不強、素質不高、作用發揮不明顯，成了貨裝安全管理的“短板”。在一些作業量較大的車站，雖然有技術人員定編，但都是負責行車管理，沒有專門管貨裝的，多數車間管理人員是從事運轉行車出身的，貨裝安全管理業務能力明顯欠缺。加之班組長沒有參加過正規的培訓，對貨裝基本業務掌握的不透，其業務水平和管理能力有限。

（三）規章制度執行落實不力。

面對不斷變化的貨裝規章制度，職工基本素質和能力達不到新形勢的要求，使得規章制度的落實打了折扣。其表現在業務素質達不到，體力達不到，能力達不到，認識達不到，作業標準達不到。

（四）現場檢查督辦力量不夠。

在現場貨裝安全控制中，日常業務技術管理與安全監督卡控的合力沒有形成。客貨運統計部門因忙于日常的數據報表、貨運營銷等事務，現場調研分析、解決貨裝問題的少；安全部門安全監督監控重心偏于行車，致使對貨裝安全的監督、控制基本上處于監管盲區；裝卸系統在路局直管后其工作重心側重于經營管理，對現場安全檢查鞭長莫及，而站段在管理上又無主動工作的職能和權限，致使日常對裝卸的安全管理出現薄弱環節。

二、存在問題的原因分析

針對站段在貨裝安全管理中存在的不適應問題，分析其原因歸結起來有四個方面。

（一）安全管理認識有偏差。

重行車輕貨裝思想較重。受“重行車、輕貨運”思想的影響，認識不到貨裝安全問題的滯后性、連帶性和不可控性。形勢認識不到位。對貨車提速后貨裝安全所面臨的形勢認識不足，對貨裝安全管理走上規范化的現狀認識不夠。對貨裝安全的滯后性認識不足。貨裝安全是一種隱性安全，一旦發生安全問題其危害性更加嚴重。

（二）管理人員選拔機制不完善。

主要是車間主任（站長）、班組長的選拔任用機制不完善，管理者作用發揮不明顯。在培養上，注重行車人員不注重貨裝人員的培養；在任用上，貨裝班組長升職機會不多，提拔任用較少。

（三）——業務技能培訓跟不上。

業務技能培訓跟不上是導致素質不高的主要原因。新任職人員沒有專門培訓，大部分貨裝人員是由運轉、客運等工種轉崗而來，臨時性培訓多、系統性培訓少。

（四）監管貨裝職責不清。

安全管理職責不清。貨運科履行日常專業管理職責，而日常監督職責該由安技科承擔，但貨運科、安技科兩科室對貨裝安全工作的技術管理、安全檢查職責界定不清，導致安全責任主體不明，矛盾處理難。

2、站段對分公司監管有難度。站段承擔裝卸系統的安全管理主體職責，但如何保障很好落實，難度很大。車間對裝卸隊的管理跟不上。裝卸系統垂直管理后，處于貨裝一線的車站與裝卸隊之間，改變了以往的管理與被管理關系，變為相互協商、協助的松散關系。

三、提高貨裝安全的對策

抓好貨運裝載安全，應綜合處理好設備、人、制度的相互協調關系，形成嚴密的運作系統，三者是緊密相聯、互相制約的統一體。鑒于當前站段貨裝安全存在的問題帶有一定的普遍性，必須優化體制和完善機制，確保貨裝安全的平穩發展。

（一）提升貨裝安全認識。

做好貨物裝載加固工作，必須從根本上重視，尤其是當裝載安全與效益發生矛盾的時候，決不能為了運輸收入忽視了裝載安全，為切實做好貨物裝載加固工作，從裝車方案、裝載加固、車輛狀態、交接檢查、途中監控、網絡監測、信息反饋、到站卸車等方面入手，完善措施、強化專業管理，對危及貨運安全的問題實行全面聯責追蹤考核。

（二）配強技術管理力量。

路局要在政策上對貨裝工作給予必要的支持和傾斜，配強站段貨裝技術管理力量，完善貨裝技術人員的管理、使用辦法。如設置貨裝管理科室、增強一線技術力量、整合裝卸公司職能、強化安全專業監督職能。

（三）強化現場監督卡控。

對一些軍運、大件貨物、危險貨物、重點物資等必須界定路局、站段、車間及班組盯崗人員的范圍、職責；在方式上，站段要定期組織貨裝專業技術人員，深入現場進行調查研究，切實解決影響效率提高、質量卡控、確保安全等方面的問題；在卡控上，要明確站段、車間、班組三個層面各自在貨裝安全管理控制方面的職責、范圍，突出專用線作業、集裝箱作業、罐裝作業等容易發生問題的作業范圍；在交接檢查上，主要抓好專用線上線貨車的責任交接，劃分責任，明確考核。

（四）注重選拔培養人才。

形成貨裝優秀人才的后備、培養、任用、提高的良性循環機制。建立健全貨運班組長的提拔任用激勵機制。優化車站的貨運安全管理力量，將職工中業務精、有能力、有威信、有前途的職工選拔到貨運值班員、安全員等重要崗位進行鍛煉。

（五）開展綜合技能培訓。

制定貨裝系統職工環流培訓規劃，采取多種培訓方式，提升職工業務綜合素質。重點學習新《技規》、《鐵路貨物裝載加固規則》、《鐵路超限超重貨物運輸作業管理規則》、《鐵路200km/h既有線技術管理暫行辦法》等。

（六）規范貨裝作業標準。

在裝車時要嚴格落實作業標準，不得簡化作業程序，認真檢查裝載狀態及所使用的裝載加固材料，使裝后車輛能夠達到《鐵路貨物裝載加固規則》的要求。

四、貨物裝載監測技術設備的發展方向

貨物列車在運行過程中，因貨物裝載狀態不良和狀態改變造成的行車事故時有發生。隨著科技技術的進步和發展，先進的技術裝備越來越多地應用到貨物裝載安全工作上來，研制貨物列車裝載狀態及超限動態檢測系統，對鐵路列車提速后的運輸安全顯得尤為重要。

（一）貨物列車裝載狀態監測系統發展現狀。

為實現對全路貨物列車裝載狀態的有效監控，在各鐵路局的分界口站及路網中較大的編組貨檢站設置監測系統，同時修改和完善現行的《鐵路貨物運輸管理規則》和《鐵路貨運事故處理規則》，制定貨物列車裝載狀態區段負責制，運用先進的監測設備，可實現鐵路貨物列車運行過程中貨物裝載狀態的有序可控。

檢測貨物裝載超限狀態的方法歸納起來主要有攝像機標尺式、龍門結構觸摸式（適用于非電氣化區段）、激光對射式（即主動激光探測器）、激光對射加激光測距方式、激光二維掃描方式及散射光源龍門結構式等。

（二）鐵路貨物裝載加固信息管理系統。

“鐵路貨物裝載加固信息管理系統”具有鐵路貨物裝載加固有關規章和文電查詢、方案管理、方案輔助設計等功能。該系統利用長二進制格式將大型對象存入數據庫，用編程方法實現了WORD 文檔的存取和處理，利用樹型視圖方法實現了規章的分級查詢管理，有效提高了制定貨物裝載加固方案的工作質量，為鐵路站段和鐵路局提供了貨物裝載方案制定和管理手段。

（三）檢測鐵路貨物車輛裝載超限的二維激光掃描方法。

該方法采用二維激光掃描技術，通過多臺傳感器的組合，測量得到鐵路貨車車輛及貨物的全斷面輪廓數據。采用二維激光掃描技術，獲取被測車輛及貨物的輪廓數據，從而確定車輛及貨物是否超過允許限界；如果存在超限情況，則可以提供具體的超限部位、超限等級以及超限數值。

總之，安全是鐵路運輸工作永恒的主題， 貨物運輸安全是鐵路運輸安全的重中之重，而貨物運輸影響鐵路運輸安全的重要因素就是貨物的裝載，因此提高貨物裝載技術顯得十分重要。□

（作者：鄭州鐵路局安李支線公司助理工程師，華東交通大學經濟管理學院在職研究生，研究方向：交通運輸管理）

參考文獻：

[1]王立，吳芳.道路危險貨物運輸安全現狀分析及對策.交通科技與經濟.2009年03期.

[2]邢淑慧.淺析中國道路危險品運輸現狀及發展對策.市場周刊（新物流）.2007年07期.