試析事業單位財務管理的問題及對策

摘要 目前我國事業單位財務管理水平還比較低下，一定程度上適應不了新形勢下社會發展的需要。本文主要分析了我國事業單位財務管理中存在的問題，并針對性地提出了一些對策，希望能優化事業單位的財務管理。

關鍵詞 事業單位 財務管理 問題 對策

中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A

一、事業單位財務管理中存在的問題分析

（一）財務管理不規范，管理制度不完善。

事業單位不同于企業，沒有市場的充分競爭和擠壓，所以它的運轉和財務管理不能完全市場化操作，使其它的管理不透明，公開化程度低，經常出現部門預算不規范的現象，經費相互擠占，計劃性發展滯后，資金使用效率較低，資源配置沒有實現既定的社會效益和經濟效益。目前，事業單位財務管理的制度還不完善。對于社會發展的專項資金，管理殘缺，把關不嚴，出現了錯位、缺位、越位的現象。事業單位的往來款項存在呆賬、壞賬的現象。另外，年終清理結算和財務結賬整理不及時，存在很多的問題。

（二）預算管理不足，控制力不強。

針對財務管理中的預算問題，很對事業單位沒有嚴格按照財政部門規定采用的零基預算法編制預算，而是采用基數預算，著很大程度上阻礙了事業單位財務管理的優化，降低了財務預算管理的水平。在預算編制工作中也表現出不及時的狀態。對于預算工作，事業單位對其認識不足，重視程度不夠，很多人都認為預算只是向財政要錢，沒有給予清晰的認識和理解，也沒有詳盡的規劃和戰略管理。在實施財務預算的過程中，大多流于形式，對財務的收支工作不能做到詳細在目，科學合理，有很大的盲目性和隨意性，在行政事業單位的財務管理上出現了松、散、亂的現象。并且對于財務管理活動，缺乏應有的監督機制，控制力和制約因素不強。

（三）財務人員素質有待提升，固定資產管理不到位。

事業單位的財務管理人員需要一定的單位編制，在財務的管理中，由于受到人員匹配的影響，很多的單位都沒有優秀的財務人員上崗，財務管理中存在很多的不足之處和滯后性。在這些財務管理人員中，很多人在專業技能上還很欠缺，還有很大的提升空間。有的工作人員思想散漫，缺乏積極正確的工作態度。另外，而其人與人之間，部門與部門之間不相融合，出現了很多工作上的問題。個別行政事業單位對自身固定資產的保有量和流量管理不嚴，對其使用、維護、保養和處理不到位，使用效率不高，浪費現象嚴重。對于調撥的或者無償捐贈的資產都很少記賬，財務上也很少登記在冊，未建立固定資產明細賬，財務管理混亂。另外，行政事業單位的財務管理制度也存在一定的問題。

二、優化事業單位財務管理的對策研究

事業單位財務管理的好壞直接決定著社會發展的水平、老百姓享受到的福祉及事業單位自身的發展，所以我們必須采取有效措施，優化事業單位的財務管理，實現既定的經濟效益和社會效益的目標。

（一）健全財務管理制度，優化資金配置。

我們知道，“無規矩不成方圓”，要想優化事業單位的財務管理制度，就必須健全財務管理制度，做到財務管理工作有法可依，有章可循，實現事業單位財務管理的規范化操作。在優化財務管理的制度工作中，我們必須考慮單位的需要和實際狀況，從單位的實際情況出發，做到因地制宜，結合單位的各種客觀存在的條件、所處的形勢、業務特點、管理要求、人員配置等制定財務管理制度，實現單位資金的最優化配置，提高資金的利用效率，發揮其最大功能。如強化事業單位經費管理制度、財務人員崗位職責、規范接待制度、車輛管理制度、加強單位的財務監督制度建設等。

（二）制定計劃，做好財務預算管理工作。

財務預算作為事業單位財務管理的初始工作，其意義重大。所以我們必須要給予應有的重視，與時俱進，做到一切從實際出發，做好相關的部門預算，提高部門預算的準確性。財務管理的預算主要牽涉的是行政事業單位的資金籌集、資金分配和資金的應用問題。對此，需要行政單位的領導和工作人員強化認識，齊抓共管，制定好財務預算的戰略和策劃，達到財務以收定支，收支平衡，統籌兼顧，保證重點的目標，充分兼顧到財務積累與發展的關系，對于財務預算要嚴把質量關，一經敲定就要充分執行，并且要考慮到社會大環境的變化，適時調整財務預算，但嚴禁隨性變動，使其有效的財務預算，實現資金使用安全性、規范性、有效性和科學性。

（三）強化人員素質，加強固定資產管理。

對于事業單位的財務管理人員來說，需要一定的職業操守和良好的個人素養，對于事業單位的財務管理制度來說，需要一個良好的運行和發展環境，這就是員工的素養。在思想上，開展思想先進性的學習，使其工作人員以“三個代表”重要思想為指導，努力踐行科學發展觀；使財務管理人員講政治、講正氣、講廉潔，牢固樹立為國家服務的宗旨，有“大管理”的管理思想，以人民利益為重，堅持好，鞏固好，發展好廣大人民群眾的根本利益。同時，還要把單位的財務管理納入對單位領導班子落實財務管理制度建設責任制的考核內容，經常考核檢查，促其落實。加強財務直管人員的道德素養，提升其職業操守，并加強相關的業務能力的鍛煉和培養，使事業單位的財務管理有專人負責，走上專業化、法制化和規范化的道路。在事業單位，必須注重固定資產的管理。在單位固定資產發生變動時，應該按照一定的手續，認真辦理變更活動，設置固定資產調撥單，做好財務登記和賬目明細工作。上下級之間無償調撥固定資產業務發生后及時辦理手續極為重要，確保賬實相符。對于固定資產中，報廢的也要及時上賬，按照規定和要求，在充分認知和分析原因的情況下認真填寫固定資產報廢、報損處理表”，并且妥善存檔管理。對于大宗固定資產的變賣要嚴格按照規章辦事，防止在資產處置過程中國有資產的惡性流失。

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