一、市場因素
(一)供給方面。
2億農民工,大部分都是僅受過初中教育或者高中教育,農民工整體素質的偏低,與企業需求的矛盾,形成了當前勞動力市場結構性不平衡的格局,也就是用工難和就業難同時并存。
另一方面,據教育部統計,2011年全國普通高校畢業生人數達到660萬,2005—2010年該項數據依次是338萬、413萬、495萬、559萬、611萬、631萬,未來五年平均將超700萬。如此規模龐大的畢業生進入勞動力市場,很少有人愿意投入到一線的生產中去從事體力活和簡單的操作活。
改革開放以來,沿海的低端制造業過分依賴勞動力的投入,而沒有進行產業技術升級。當中國加入世界貿易組織,不斷受到國外企業沖擊的時候,沿海企業急需要改進技術,對技術工人需求量大增。而來自農村的人口,由于農村基礎教育的缺失,且沒有受過正規的職業培訓,難以勝任企業提供的崗位。