探討我國(guó)跨越“中等收入陷阱”問題

摘要：2010年我國(guó)人均GDP達(dá)4382美元，進(jìn)入中等收入水平，瀕臨國(guó)際上的“中等收入陷阱”，綜合2012年“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輪廓，我國(guó)要想成為少數(shù)的幾個(gè)成功跨越的范例，必須從環(huán)境資源可持續(xù)、政府權(quán)力下放等方面深化改革。如果說低等收入到中等收入的挺進(jìn)是輕輕一躍的話，那么中等收入邁向高等收入絕對(duì)是驚險(xiǎn)一跳，所以確?？缭健爸械仁杖胂葳濉?，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，采取綜合措施，多管齊下。

關(guān)鍵詞：中等收入陷阱 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：F01414 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

依據(jù)世界上兩百多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一般發(fā)展中國(guó)家由中等收入進(jìn)入高收入之列，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、金融體系脆弱、社會(huì)動(dòng)蕩，也即“中等收入陷阱”。目前為止，僅有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家成功過渡，而大部分國(guó)家則深陷“中等收入陷阱”。2010年，我國(guó)人均GDP超過4000美元，達(dá)到4382美元，瀕臨國(guó)際公認(rèn)的“中等收入陷阱”，如何飛越“陷阱”利用契機(jī)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為許多學(xué)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)心的焦點(diǎn)。

胡鞍鋼認(rèn)為“中等收入陷阱”是由經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、國(guó)際等多個(gè)因素共同導(dǎo)致的，同時(shí)各因素相互關(guān)聯(lián)，相互作用，形成了“政治民主化陷阱”，“收入差距陷阱”，誘使中國(guó)可能掉入“中等收入陷阱”。馬曉河認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的欠優(yōu)化是導(dǎo)致中國(guó)跌入“中等收入陷阱”，難以逃離的關(guān)鍵。蔡昉在《中國(guó)即將面臨中等收入陷阱考驗(yàn)》中指出通過擴(kuò)大高等教育普及度來提高全要素生產(chǎn)率是避免“陷阱”的一劑良方。

借鑒以上觀點(diǎn)后，本文將從財(cái)富分配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源等方面分析我國(guó)面臨陷阱的原因，并從政府權(quán)力的釋放、環(huán)境的可持續(xù)等方面提出解決方案。

一、 “中等收入陷阱”的誘發(fā)原因

（一）貧富差距過大，財(cái)富分配欠公平。

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，1980～2011年GDP從4517.85億元增加到471564億元，人均GDP在2010年突破4000美元后，經(jīng)濟(jì)增速放緩，而分配不公平一直是中國(guó)政府的絆腳石，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、沿海內(nèi)地之間收入差距每況愈下。基尼系數(shù)作為衡量收入分配差距的可靠指標(biāo)，0.3～0.4是相對(duì)合理的范圍，而中國(guó)從1997年開始基尼系數(shù)由0.37一直上升，并早已超過了0.4這個(gè)警戒線。在這個(gè)臨界點(diǎn)，很容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，掉入“拉美陷阱”，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利。

（二）過度依賴國(guó)際市場(chǎng)。

消費(fèi)、投資、貿(mào)易是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，然而自2008年金融危機(jī)以來，歐洲因債務(wù)危機(jī)或陷經(jīng)濟(jì)衰退，美國(guó)也在艱難地復(fù)蘇，日本又遭遇自然災(zāi)害，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)動(dòng)力不足的情況下，貿(mào)易保護(hù)主義也重新抬頭，國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)導(dǎo)致過度依賴出口的中國(guó)難以從容應(yīng)對(duì)。1990～2007年間，我國(guó)出口額對(duì)GDP的拉動(dòng)作用逐年穩(wěn)步上升，然而2007至今這種作用不增反減，主要原因就是國(guó)際市場(chǎng)的緊縮。對(duì)外部市場(chǎng)過分期望，加劇了我國(guó)面臨“中等收入陷阱”的危機(jī)性！

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。

當(dāng)人均收入突破4000美元以后，原本的以勞動(dòng)密集型、低附加值產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段已經(jīng)不是主流了。此時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，尋找新的增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力非常關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化落后；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)程遲緩且不平衡，第三產(chǎn)業(yè)仍未成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量；傳統(tǒng)的制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也未形成主體規(guī)模，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)退兩難。中國(guó)在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，卻面臨著美歐國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)“擠壓”和新興發(fā)展中國(guó)家的低端產(chǎn)業(yè)“擠出”效應(yīng)的雙重巨大壓力。

（四）人口結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)倒金字塔。

計(jì)劃生育政策加速了我國(guó)邁入老齡化社會(huì)的步伐，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995-2011年我國(guó)老年人口比例一直上升，0～14歲的比例在下降，而中間15～64歲的階層上升速度自2000年放緩，所以在可以預(yù)見的將來，中間“階層”所占比例會(huì)直線下滑，那么老年社會(huì)也將到來。從前的無限勞動(dòng)力供給已經(jīng)向短缺時(shí)代轉(zhuǎn)變，“劉易斯”拐點(diǎn)，也初顯端倪，而我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴的“人口紅利”正在逐漸減少。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，人口撫養(yǎng)比是下降的，此時(shí)人口負(fù)擔(dān)小，人口撫養(yǎng)比探底后上升，人口紅利也隨之消退，出現(xiàn)人口負(fù)債，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用減緩。我國(guó)到了一個(gè)新的和人口轉(zhuǎn)變相關(guān)的發(fā)展階段，這和中等收入陷阱有很密切的邏輯關(guān)系。

二、 如何應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”

如果說低等收入到中等收入的挺進(jìn)是輕輕一躍的話，那么中等收入邁向高等收入絕對(duì)是驚險(xiǎn)一跳，此時(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境明顯不同，單從一個(gè)方面采取措施應(yīng)對(duì)顯得力不從心，所以確?？缭健爸械仁杖胂葳濉北仨氄{(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，采取綜合措施，多管齊下。

（一）適度下放政府權(quán)力。

政府過于集中行政和財(cái)政權(quán)，使得利益的分配更加偏向于創(chuàng)收能力強(qiáng)的個(gè)人、團(tuán)體，不利于刺激廣大群眾的創(chuàng)新和干勁，不利于社會(huì)公平。下放政府財(cái)權(quán)，限制對(duì)權(quán)力和公共資源的濫用，讓政府參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以阻止尋租蔓延，腐敗滋生，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源最大限度的配置作用。既重視初次分配中的效率，也注重公平，適當(dāng)提高征稅標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)高收入者的征稅力度，進(jìn)一步促進(jìn)收入分配公平性，創(chuàng)造一個(gè)有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度基礎(chǔ)。

（二）促進(jìn)中產(chǎn)階級(jí)的崛起。

中產(chǎn)階層購(gòu)買力強(qiáng)勁，構(gòu)成消費(fèi)市場(chǎng)的主體，是需求增長(zhǎng)的可靠動(dòng)力，同時(shí)也是支撐社會(huì)穩(wěn)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，拔高人均收入的中堅(jiān)力量。在美國(guó)、歐盟日本等國(guó)家地區(qū)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)其中產(chǎn)階級(jí)所占比例幾乎可達(dá)70%。中產(chǎn)的崛起壯大可以促進(jìn)服務(wù)部門，完善第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市化，形成一個(gè)“橄欖型”社會(huì)，所以要扶持中產(chǎn)階級(jí)，消除中產(chǎn)的焦慮，使中國(guó)沖破中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)向高收入的轉(zhuǎn)型。

（三） 堅(jiān)定科教興國(guó)戰(zhàn)略。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，人才的培養(yǎng)、科技的創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良方。20世紀(jì)90年代日本的“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)”戰(zhàn)略和韓國(guó)的“科技立國(guó)”戰(zhàn)略都是有力的佐證。增加教育支出、擴(kuò)大教育覆蓋、提高教育普及質(zhì)量、推進(jìn)高校教育改革，提高人才的素質(zhì)能力，需要我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持。人才的培養(yǎng)、教育的投資，可以為跨越“陷阱”提供充足的人力資本和智力資源，還為我國(guó)今后的發(fā)展儲(chǔ)備人力要素。

（四）環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)我國(guó)而言，應(yīng)在考慮發(fā)展總效益的前提下，降低環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的弧度，或者在倒U形曲線上找到一條水平的通道。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果仍不注重環(huán)境保護(hù)，資源環(huán)境必會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。治理環(huán)境污染，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)換，向產(chǎn)業(yè)分工的“微笑曲線”兩端，即研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌、銷售和服務(wù)延生，既能創(chuàng)造利潤(rùn)、保護(hù)環(huán)境，還可以減少國(guó)際貿(mào)易紛爭(zhēng)，真正做到可持續(xù)發(fā)展。

（五）創(chuàng)新公共服務(wù)。

創(chuàng)新公共服務(wù)要著力完善社保制度，加強(qiáng)社保的覆蓋率，減少進(jìn)城務(wù)工人員的后顧之憂，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)城市化，進(jìn)而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。既不超前建設(shè)福利制度，釀成歐洲國(guó)家的“福利病”，阻礙經(jīng)濟(jì)改革；也不滯后，妨礙到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。把握好力度，使得公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步進(jìn)行。

三、 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)要想在這驚險(xiǎn)的一跳中，成功跨越“陷阱”，必須完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等增長(zhǎng)格局的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，相信中國(guó)能夠抓住危機(jī)中的機(jī)遇，利用改革開放三十多年積累的經(jīng)驗(yàn)，入世十一年的智慧，來演繹中國(guó)特有方式的“穩(wěn)健一跳”而非“驚險(xiǎn)一跳”，征服“中等收入陷阱”必將成為我國(guó)的又一精彩歷史。

（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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