中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的科學(xué)內(nèi)涵

摘要：現(xiàn)代大學(xué)制度來(lái)源于西方，但是西方的現(xiàn)代大學(xué)制度并不是全球通用的制度，明確現(xiàn)代大學(xué)制度的普遍含義和適合中國(guó)國(guó)情的特色現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵，對(duì)深化我國(guó)高等教育改革具有重要意義。本文主要通過(guò)大學(xué)職能的角度解釋了現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵，然后結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，對(duì)中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度作出了科學(xué)解釋。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代大學(xué)制度；科學(xué)內(nèi)涵

【中圖分類號(hào)】 G648【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1671-1297（2012）10-0007-01

在高等教育領(lǐng)域，對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度的研究一直是一個(gè)熱門話題。特別是自2010年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年），其中在第十三章建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度中，明確提出要推進(jìn)政校分開、管辦分離；落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，可見建立中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度對(duì)于深化我國(guó)的高等教育改革，提高高等教育質(zhì)量具有重要的作用。首先明確中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的科學(xué)內(nèi)涵這一根本性的問題，對(duì)于建立我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度具有重要的理論指導(dǎo)作用，也是建立具有中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要基礎(chǔ)。

一 現(xiàn)代大學(xué)職能的演變與現(xiàn)代大學(xué)制度的確立

大學(xué)的歷史可以上溯到中世紀(jì)的歐洲，中世紀(jì)歐洲傳統(tǒng)大學(xué)的職能只有一個(gè)，就是人才培養(yǎng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)的職能發(fā)生了變化，1810年，普魯士教育部長(zhǎng)威廉.馮.洪堡受命組建柏林大學(xué)，他提出了現(xiàn)代的大學(xué)理念，即“學(xué)術(shù)和教學(xué)自由”、“教學(xué)與學(xué)術(shù)研究相統(tǒng)一”的辦學(xué)思想，認(rèn)為大學(xué)不僅是一個(gè)教學(xué)機(jī)構(gòu)，而且是一個(gè)研究中心。至此，科學(xué)研究開始成為大學(xué)的第二種職能。20世紀(jì)初，美國(guó)威斯康星大學(xué)首先提出了“大學(xué)為社會(huì)服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，要求大學(xué)既注重科學(xué)教育又要同時(shí)重視為社會(huì)服務(wù)，宣告了大學(xué)第三種職能的誕生。大學(xué)“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)”三種職能的產(chǎn)生標(biāo)志著現(xiàn)代大學(xué)的建立。

現(xiàn)代大學(xué)制度是伴隨著現(xiàn)代大學(xué)產(chǎn)生的，其內(nèi)涵也是時(shí)代賦予的，是不斷變化的，現(xiàn)代大學(xué)制度的基本功能是保障大學(xué)職能的充分發(fā)揮。在中世紀(jì)大學(xué)，現(xiàn)代大學(xué)制度的任務(wù)是保證大學(xué)自治，學(xué)術(shù)自由，學(xué)校完全脫離于政府和社會(huì)，隨著現(xiàn)代大學(xué)職能由培養(yǎng)人才和科學(xué)研究增加到社會(huì)服務(wù)，現(xiàn)代大學(xué)制度則不僅僅要保證大學(xué)能夠完成培養(yǎng)人才的基本任務(wù)，還要從制度上保證科學(xué)研究的自由，同時(shí)還要使高校引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化。

二 現(xiàn)代大學(xué)制度的普遍內(nèi)涵

現(xiàn)代大學(xué)制度是保證大學(xué)充分發(fā)揮其職能而形成的大學(xué)體制、法規(guī)和內(nèi)部章程。它主要包括宏觀和微觀兩個(gè)方面，微觀上指一所大學(xué)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，包括辦學(xué)傳統(tǒng)、思想積淀、組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章規(guī)則等，主要處理的是大學(xué)的內(nèi)部關(guān)系；從整體角度，現(xiàn)代大學(xué)制度指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的高等教育辦學(xué)、管理、發(fā)展的一整套體制系統(tǒng)，主要處理的是學(xué)校與政府，學(xué)校與社會(huì)和學(xué)校之間的關(guān)系。雖然隨著大學(xué)和社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)逐漸演變成一個(gè)多功能的復(fù)合體，大學(xué)制度也隨之不斷發(fā)生變化，但是大學(xué)自治的根基卻始終沒有動(dòng)搖。

1.大學(xué)自治是現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。大學(xué)自治強(qiáng)調(diào)的是作為一個(gè)法人實(shí)體——大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)，它處理的是大學(xué)與社會(huì)和政府的關(guān)系。西方的大學(xué)自治在早期主要是處理大學(xué)與神權(quán)、教會(huì)的關(guān)系，它從教會(huì)的控制下獲得特許，成為一個(gè)學(xué)者自我管理的行會(huì)組織，后來(lái)主要是處理與政府的關(guān)系，現(xiàn)在則更多的是處理與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)界和商業(yè)界的關(guān)系。在我國(guó)，政府主要給予大學(xué)在招生收費(fèi)、專業(yè)設(shè)置、合作交流、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)定、收入分配等方面充分的自主權(quán)，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評(píng)估監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)等方式，依法對(duì)大學(xué)實(shí)行宏觀管理，讓大學(xué)真正作為獨(dú)立的法人實(shí)體在自主辦學(xué)過(guò)程中，逐步建立起自我約束、自我發(fā)展、自我完善的機(jī)制和能力。

2.學(xué)術(shù)自由是現(xiàn)代大學(xué)制度的精髓所在。學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)自治是回歸大學(xué)之道、奉守學(xué)術(shù)至上的精髓，是大學(xué)精神的靈魂，它是一個(gè)流動(dòng)和發(fā)展的概念，在不同的歷史階段和具體的社會(huì)環(huán)境中，自有不同的規(guī)范和限度，但其維護(hù)學(xué)者自由地從事學(xué)術(shù)研究，免受非學(xué)術(shù)力量的干預(yù)，從而保持學(xué)術(shù)的豐定性（高水平和多樣性）的基本精神。只有學(xué)術(shù)探討不受國(guó)家、教會(huì)和各種利益集團(tuán)的限制和干擾，真理才能得到最好的發(fā)展，社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益才能得到最好的保證。在現(xiàn)代大學(xué)里，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由，既是探索真理和發(fā)展科學(xué)的先決條件，也是使現(xiàn)代大學(xué)保持青春和活力的關(guān)鍵。

三 現(xiàn)代大學(xué)制度的“中國(guó)特色”

現(xiàn)代大學(xué)雖然產(chǎn)生在西方，現(xiàn)代大學(xué)制度也伴隨著現(xiàn)代大學(xué)興起并不斷完善，現(xiàn)代大學(xué)制度是高等教育自身發(fā)展規(guī)律與一定的外部社會(huì)環(huán)境相互作用的產(chǎn)物，與各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及高等教育的傳統(tǒng)等密切相關(guān)。構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，不僅要著眼于普遍共識(shí)，還要立足中國(guó)特色，才是科學(xué)和辯證的態(tài)度。

1.現(xiàn)代大學(xué)制度要與我國(guó)的文化傳統(tǒng)相結(jié)合。我國(guó)是一個(gè)有悠久教育歷史的古國(guó)，在漫長(zhǎng)的歲月中逐漸形成了自己的教育特色和教育傳統(tǒng)，傳統(tǒng)文化是現(xiàn)代教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和教育創(chuàng)新的源泉和動(dòng)力。現(xiàn)代大學(xué)制度的建立不能撇開中國(guó)文化單純的照搬西方近代大學(xué)制度的模式，而是要在吸收借鑒傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，糅合中國(guó)文化這個(gè)重要的因素建立適合中國(guó)的現(xiàn)代大學(xué)制度。

2.現(xiàn)代大學(xué)制度要堅(jiān)持社會(huì)主義方向。我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透在教育事業(yè)的方方面面，甚至高等教育機(jī)構(gòu)一度被看作是國(guó)家機(jī)構(gòu)的延伸。而現(xiàn)在教育事業(yè)上的發(fā)達(dá)國(guó)家都實(shí)行資本主義制度，與我國(guó)制度環(huán)境有很大差異，現(xiàn)代大學(xué)不可能脫離社會(huì)我行我素，所以考慮大學(xué)制度的建設(shè)的時(shí)候必須充分考慮到這種差異。在目前情況下我國(guó)高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是因?yàn)楦咝５陌l(fā)展首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是不容置業(yè)的問題。高校實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教授治學(xué)，民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)制度非常接近中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。

3.現(xiàn)代大學(xué)制度的建立要適應(yīng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育水平。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定著這個(gè)國(guó)家的教育發(fā)展水平，一個(gè)國(guó)家的教育發(fā)展水平?jīng)Q定著這個(gè)國(guó)家的大學(xué)制度建設(shè)。我國(guó)尚處于發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力和教育競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，國(guó)家對(duì)教育的投入雖然每年都在增長(zhǎng)，但仍然滿足不了高校對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求，窮國(guó)辦大教育已經(jīng)成事實(shí)，因此現(xiàn)代大學(xué)制度的建立不得不考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)及教育投入不足的現(xiàn)實(shí)情況，在此基礎(chǔ)上建立適合我國(guó)國(guó)情的教育體制，而不是盲目的照搬美國(guó)或者歐洲等高度發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的大學(xué)體制。

綜上所述，中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。現(xiàn)代大學(xué)制度不僅要遵守大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的基本精神，還要具體問題具體分析，考慮到我國(guó)的基本國(guó)情，結(jié)合我國(guó)的傳統(tǒng)文化精髓，依照我國(guó)社會(huì)主義辦學(xué)性質(zhì)，建立起一個(gè)符合我國(guó)大學(xué)發(fā)展規(guī)律的基本制度，從而保證我國(guó)的大學(xué)能夠提高培養(yǎng)人才的質(zhì)量，提高高校的科研能力，為我國(guó)不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

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