關于我國完善罷工法的必要性分析

2008年11月3日，重慶主城幾乎所有的出租車集體罷工，這一事件轟動了重慶的社會各界，最終經過多方的協商在11月5日，重慶出租車營運才全面恢復。這一事件又將我國罷工權缺失這一問題推到了風口浪尖，在這一案件中由于相關立法的缺失，政府的無法可依，最終的結局只能是雙方的妥協、公眾的無奈與批判。隨著我國社會主義經濟的不斷發展，所有制關系的變更以及勞資雙方利益訴求的不同，使勞資雙方的矛盾日益凸顯，所以健全、完善罷工權的相關立法顯得尤為重要。

罷工發生的必然性

在我國步入市場經濟之后，所有制關系的變化，將勞方與資方放到了兩個近乎對立的層面上，經營者以擴大經濟獲取更多的經濟利益為目標而勞動者以提高工資和福利待遇、改善工作條件等為自己追求的目標，勞資雙方在經濟利益上存在著固有的矛盾，這就決定了罷工問題發生的必然性。

根據我國最高任命法院的統計發現，從1995年到1999年全國法院受理的勞動爭議案件正在以每年26.9%的速度在增長，勞動部專家綜合多方面的信息分析得出，我國從1990年到1994年這五年的時間里參加勞動罷工的人數分別為24.3萬、28.86萬、26.84萬、26.84萬、31.03萬、49.56萬，短短五年的時間，我國參與罷工的人數足足增加了一倍。在加入世貿組織之后，罷工人數依舊是有增無減，種種數據更加驗證了我國的罷工事件發生的必然性以及其逐步增長的趨勢。

罷工法缺失引起的負面影響

到目前為止我國在立法方面的對罷工問題一直采取回避的態度，導致罷工發生時執法機關無法可依，最終只能采取行政干預的方式解決，政府機關需要從中協商、調節，而且使得政府不干預企業行為的規則受到破壞，企業產生慣性的依賴心理，這無疑是增加了政府機關的工作難度和工作壓力。

罷工立法也是我國踐行國際義務、與世界接軌的重要步驟，我國已與1998年10月27日簽署了聯合國大會1966年12月16日通過的《經濟、社會、文化權利國際公約》，公約中明確指出“各國公民有權罷工，但應按照各國法律依法罷工”，作為這項公約的締約國之一我們更應當積極建立罷工法，促進我國更快更好地與世界接軌。

罷工立法的缺失，使一系列的罷工行為呈現無序化的狀態，罷工事件發生后的無法可依，使得罷工的勞動者在罷工時缺乏合理的領導、組織者，甚至會出現違法犯罪的行為，我國形同虛設的工會也無法起到實質性的作用，企業也會采取一些不夠合理的方式處理罷工案件，最終的結果可能是三敗俱傷。在勞動關系日益復雜化的情況下，很多正當的罷工得不到合理的保護，有時還會被很多別有用心的非法分子混跡其中，使其演變為政治性罷工，嚴重影響了社會的安定與和諧。

罷工立法的重要性

罷工立法是體現我國尊重人權的方式。很多西方國家經常以中國的人權問 題對中國進行各種形式的抨擊，罷工法的建立將為我國維護勞動者的合法權益，更好地保證人權提供了法律依據，減少西方國家對我國進行抨擊的機會。

勞資雙方作為不同的利益群體出現爭議是難以避免的，與企業相比勞動者處于相對弱勢的地位，需要立法的支持來平衡勞資雙方的地位，罷工法將為勞資雙方解決正常的勞動爭議得到有效地解決，而不是采取無序的罷工，這只會加重勞資雙方的矛盾。

罷工法為正常的罷工行為提供法律依據，讓勞動者在必要的時候能夠采取正當的手段維護自己的合法權利，減少因為擔心罷工而引發的后顧之憂。如果有法可依，資方就不會以解除勞動關系、終止勞動合同為由來威脅勞動者無法維護自己合法權益；罷工過程中也難免會影響雇主的正常營業，罷工法可以讓勞動者有序罷工，不影響總體市場的正常運作，即使對雇主造成損失也不能以破壞生產的罪名追究刑事責任。

在社會主義市場經濟發展的今天，勞資關系日趨復雜化、多樣化，勞資雙方的矛盾日益加劇，罷工的發生難以避免，由于罷工立法的缺失導致的社會不安定、勞動者合法權益受到破壞等等，所以罷工立法的確立顯得至關重要。

（作者單位：山東大學管理學院）