獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

獨(dú)立學(xué)院是普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科及其以上學(xué)歷教育的高等學(xué)校。隨著我國(guó)高等教育大眾化的發(fā)展進(jìn)程，獨(dú)立學(xué)院發(fā)展迅速，已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。獨(dú)立學(xué)院盡管以民辦機(jī)制辦學(xué)，但其必須貫徹國(guó)家的教育方針和教育公益性原則，其辦學(xué)目標(biāo)同樣是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。教育部26號(hào)令規(guī)定：“獨(dú)立學(xué)院必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全黨、團(tuán)組織。獨(dú)立學(xué)院黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用。”胡錦濤總書(shū)記在建黨九十周年紀(jì)念講話中指出：“青年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，也是我們黨的未來(lái)和希望。”，高校作為是青年工作的重要陣地，積極做好大學(xué)生黨建工作，是事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)前途命運(yùn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。因此，獨(dú)立學(xué)院黨組織必須擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，切實(shí)抓好學(xué)生黨建工作。

獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作存在的問(wèn)題

1、入黨動(dòng)機(jī)復(fù)雜多樣。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生作為一個(gè)特殊層次的本科學(xué)生，與其他層次的本科學(xué)生相比，個(gè)性張揚(yáng)、活動(dòng)能力強(qiáng)；家庭條件比較優(yōu)越、社會(huì)關(guān)系較為復(fù)雜；就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大；思想多樣性、現(xiàn)實(shí)性更為顯著，在入黨動(dòng)機(jī)上更具有功利性和盲目性。盡管大部分同學(xué)的入黨動(dòng)機(jī)是端正的，但也有相當(dāng)部分同學(xué)因?yàn)闈M足父母的期望、迫于就業(yè)壓力、隨從大流等原因而入黨。這些帶有功利色彩的入黨動(dòng)機(jī)，嚴(yán)重制約著獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作整體水平的提高。

2、政治理論水平較差。獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度較為被動(dòng)，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性；對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不夠重視和缺乏興趣，大多專(zhuān)注于專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，忽視人文修養(yǎng)和政治素養(yǎng)的提升；學(xué)習(xí)方法欠佳，往往把理論的學(xué)習(xí)當(dāng)作一種機(jī)械的學(xué)習(xí)，只是為了應(yīng)對(duì)理論考核，而沒(méi)有真正領(lǐng)悟吸收。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有正確的理論就沒(méi)有正確的行動(dòng)。有些黨員缺乏對(duì)黨的基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不能自覺(jué)提高黨性修養(yǎng)，造成紀(jì)律觀念薄弱和服務(wù)意識(shí)差。

3、工作機(jī)制尚未健全。獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高等教育創(chuàng)新的產(chǎn)物、新的模式，辦學(xué)機(jī)制是由理事會(huì)（董事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，而普通高校都是在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在兩種不同的機(jī)制下，組織工作簡(jiǎn)單照搬照抄母體學(xué)校的運(yùn)行模式，往往會(huì)出現(xiàn)一些新的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，需要根據(jù)自身的情況“量體裁衣”，積極探索新形勢(shì)、新條件下的新機(jī)制，建立健全黨組織的各種規(guī)章制度、建立完善的黨員培養(yǎng)教育長(zhǎng)效機(jī)制、考評(píng)監(jiān)督機(jī)制等，以滿足發(fā)展的需要。

4、教育管理力量薄弱。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時(shí)間短，但起點(diǎn)高發(fā)展快。在短短10年的時(shí)間里，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生數(shù)已占本科學(xué)生的1/3，一般的獨(dú)立學(xué)院在校學(xué)生規(guī)模都已達(dá)萬(wàn)人。學(xué)生黨員數(shù)量大幅度增加，使獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作步入一個(gè)快速發(fā)展階段。獨(dú)立學(xué)院的黨組織都從建院初期的黨支部逐步升格為黨總支、黨委，但機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，黨務(wù)干部配備不足。學(xué)生黨建工作的人員配備嚴(yán)重不足，以輔導(dǎo)員兼任黨支部書(shū)記為主。輔導(dǎo)員都比較年輕，在配備上也存在不足、日常事務(wù)繁雜且缺乏激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致黨建工作積極性不高、經(jīng)驗(yàn)不足、精力投入不夠。

5、組織活動(dòng)實(shí)效性差。由于黨建工作需要的人、財(cái)、物得不到有力支持，無(wú)法配備完善的設(shè)施和場(chǎng)地以供黨組織活動(dòng)、工作和學(xué)習(xí)之用，直接影響到黨員的教育、學(xué)習(xí)與發(fā)展，組織生活難以保障，活動(dòng)形式單一、內(nèi)容單調(diào)。作為“90”后大學(xué)生黨員，他們思想活躍、獨(dú)立性強(qiáng)，對(duì)傳統(tǒng)的灌輸式、命令式工作方法有一定的抵制情緒，對(duì)讀文件、看報(bào)刊、思想交流、批評(píng)與自我批評(píng)等傳統(tǒng)活動(dòng)興趣不高，流于形式。

進(jìn)一步做好獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的對(duì)策

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門(mén)齊抓共管。高校學(xué)生黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。黨委領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，不斷強(qiáng)化政策導(dǎo)向，形成“重在培養(yǎng)、立足教育、確保質(zhì)量、重點(diǎn)推進(jìn)”的工作思路，形成黨委分管書(shū)記帶頭抓、總支書(shū)記重點(diǎn)抓、支部書(shū)記具體抓、相關(guān)部門(mén)支持，職能部門(mén)把關(guān)的工作格局。縱向上以各級(jí)黨組織的考察、培養(yǎng)、教育為主，橫向上與團(tuán)委、學(xué)工部、宿教中心、院辦等有關(guān)部門(mén)密切配合。同時(shí)充分發(fā)揮高校共青團(tuán)在學(xué)生黨建工作中的重要作用，切實(shí)推進(jìn)大學(xué)生黨建工作向縱深方向發(fā)展。

2、嚴(yán)格組織程序，確保發(fā)展質(zhì)量。在培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生黨員工作中，科學(xué)把握發(fā)展大學(xué)生黨員的數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系上，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高黨員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和諧發(fā)展。具體工作中，要抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”，即入黨積極分子的確定、接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。在各個(gè)環(huán)節(jié)都要廣泛聽(tīng)取周?chē)罕姷囊庖?jiàn)，結(jié)合其理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)，堅(jiān)持“公示制度”。

3、實(shí)施再教育工程，發(fā)揮先鋒模范作用。黨員的教育、培養(yǎng)說(shuō)到底是繼續(xù)學(xué)習(xí)和不斷進(jìn)取的過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的細(xì)致的思想教育系統(tǒng)過(guò)程，它沒(méi)有也不應(yīng)該有具體的階段界限。要建立長(zhǎng)效培養(yǎng)教育機(jī)制，既要把好入黨前的“入門(mén)關(guān)”，又要做好入黨后的“跟蹤線”。通過(guò)多種方式，不斷提高學(xué)生黨員參加政治理論學(xué)習(xí)、文化課學(xué)習(xí)的積極性，不斷提高學(xué)生黨員的素養(yǎng)，使其真正成為思想的先鋒、學(xué)習(xí)的楷模、工作的標(biāo)兵。通過(guò)對(duì)學(xué)生黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，教育黨員時(shí)刻注意規(guī)范自己的言行，加強(qiáng)修養(yǎng)，提高素質(zhì)，在學(xué)生中充分發(fā)揮模范帶頭作用；通過(guò)黨組織生活、主題黨日活動(dòng)等多種形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育與人生觀、值觀、世界觀的教育，努力提高黨員的黨性觀念。

4、創(chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)教育實(shí)效。黨支部的組織活動(dòng)要結(jié)合學(xué)生黨員的思想實(shí)際，結(jié)合素質(zhì)教育要求，不斷創(chuàng)新教育內(nèi)容，改革活動(dòng)形式，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。充分利用網(wǎng)絡(luò)陣地，積極拓展學(xué)生黨建活動(dòng)的新領(lǐng)域，通過(guò)網(wǎng)上黨員信箱、網(wǎng)上黨建知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)上黨員生活、網(wǎng)上黨校學(xué)習(xí)、網(wǎng)上課堂討論等等，開(kāi)展豐富多彩的網(wǎng)上教育活動(dòng)。在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在手段、方法上創(chuàng)新增強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理工作的活力和效果，使學(xué)生黨員受到切身的黨性鍛煉， 使其在活動(dòng)中“受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)”， 塑造先進(jìn)性形象， 真正體現(xiàn)“一個(gè)黨員一面旗幟”。

5、加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作保障機(jī)制。做好學(xué)生黨建工作，必須建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)兼結(jié)合的組織工作隊(duì)伍作保障。根據(jù)工作需求適量設(shè)置或增加黨建工作專(zhuān)職崗位，通過(guò)規(guī)范考核、重視培養(yǎng)、落實(shí)待遇、優(yōu)化調(diào)整等方式加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，選拔一批有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部以及退休老同志擔(dān)任兼職組織委員。積極發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院人事制度、管理制度和財(cái)務(wù)制度的靈活性，提高組織建設(shè)需要的人、財(cái)、物最為工作保障。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者的理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以提高其自身的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們朝著專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化方向發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)持“學(xué)生支部工作由學(xué)生做”的理念，要信任學(xué)生、指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展好支部的各項(xiàng)工作，使他們成為學(xué)生黨支部的領(lǐng)導(dǎo)者、推進(jìn)者和實(shí)際工作者。

總之，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作有一定的特殊性，面對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，黨務(wù)工作者應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到不足，需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作體制、方法、手段，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，積極培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人。

（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院）