各國(guó)如何確保公車專用?

在日本、德國(guó)這兩個(gè)傳統(tǒng)汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)，有明文規(guī)定公務(wù)用車必須使用自主品牌。日本的天皇、首相、大臣的座駕都由豐田、日產(chǎn)等提供。

印度也有類似規(guī)定，各級(jí)政府官員，包括總統(tǒng)、總理在內(nèi)，必須使用國(guó)產(chǎn)車。印度總統(tǒng)座駕是大使牌國(guó)產(chǎn)車，在檔次上相當(dāng)于中國(guó)的夏利。馬來(lái)西亞總理的待遇稍好一些，他平時(shí)乘坐的是國(guó)產(chǎn)英雄牌轎車，相當(dāng)于豐田的花冠系列。

而在俄羅斯，官員若乘坐進(jìn)口轎車甚至?xí)徽J(rèn)為是“有損國(guó)體”的行為。2003年，俄羅斯利哈喬夫汽車廠精心設(shè)計(jì)了三款供公務(wù)員使用的車型：正式會(huì)晤用車、公務(wù)出行用車及檢閱部隊(duì)用車。

除了傾向于采購(gòu)本國(guó)品牌作為公車外，各國(guó)對(duì)公車的管理極為嚴(yán)格。為了防止公車私用，一些國(guó)家像防賊一樣防官員，動(dòng)用衛(wèi)星監(jiān)控等高科技手段，因?yàn)樗接霉囅屡_(tái)甚至坐監(jiān)的官員也不乏其人。

歐盟：部長(zhǎng)也不配專車

在歐盟三大機(jī)構(gòu)中，只有理事會(huì)主席、委員會(huì)主席和議會(huì)議長(zhǎng)等極少數(shù)人才配備專車。二十多名委員會(huì)委員，在官職上相當(dāng)于一個(gè)國(guó)家的政府部長(zhǎng)也不配備公車，有公務(wù)活動(dòng)時(shí)才能臨時(shí)安排公車。在使用上，即便是執(zhí)行公務(wù)，出行范圍只要超出布魯塞爾城區(qū)，就必須事先報(bào)備。

有“歐盟總統(tǒng)”之稱的范龍佩在公車使用上就出過(guò)紕漏。

2010年8月，歐盟的三輛S級(jí)奔馳車載著范龍佩與他的妻子、四個(gè)孩子以及其中兩個(gè)孩子的配偶，一路狂奔260公里到戴高樂(lè)機(jī)場(chǎng)，一大家子人從這里乘航班前往加勒比海度假。之后，范龍佩的轎車和司機(jī)一直在巴黎待命，直到他們度假結(jié)束，又將他們從機(jī)場(chǎng)接回布魯塞爾。

這事被人知道后，范龍佩惹得一身灰頭土臉的事情最后是這樣了結(jié)的：如果從出租車公司租3輛相同的轎車，加上支付給司機(jī)的費(fèi)用，總花費(fèi)約為4.2萬(wàn)元人民幣。范龍佩只能自掏腰包付了這筆錢。

在歐盟國(guó)家，公車私用甚至還有導(dǎo)致鋃鐺入獄的先例。1995年，意大利西西里島墨西拿市市長(zhǎng)朱塞佩·布贊卡與妻子外出旅行，私自使用公車到達(dá)游船停泊的巴里市港口。2002年，布贊卡因此事被判六個(gè)月監(jiān)禁。

瑞典：衛(wèi)星監(jiān)控公車

“當(dāng)年我們也為公車私用、假公濟(jì)私的情況所困惑。瑞典的公務(wù)汽車有18萬(wàn)輛之多，駕車人常開(kāi)著公務(wù)車辦私事，這種情況令我們的財(cái)政部十分頭痛。”瑞典國(guó)家創(chuàng)新局局長(zhǎng)夏洛特·布洛根曾如此對(duì)媒體說(shuō)。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，幾年前，瑞典在每輛公車上都安裝了一個(gè)雙按鈕計(jì)程器和代碼發(fā)射器。一個(gè)按鈕上寫(xiě)著“公務(wù)”，另一個(gè)上寫(xiě)著“私用”。用車時(shí)，必須先按下其中一個(gè)按鈕，車子才能發(fā)動(dòng)。

這還不算完。按下按鈕后，代碼器就會(huì)將該車的特定代碼發(fā)往監(jiān)控衛(wèi)星，衛(wèi)星再把代碼及汽車所在的方位信息傳向中央監(jiān)控臺(tái)。一旦中央監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)“公務(wù)”狀態(tài)的汽車駛向別墅區(qū)、釣魚(yú)區(qū)、百貨區(qū)、菜市區(qū)或者娛樂(lè)場(chǎng)所，便會(huì)用無(wú)線電話詢問(wèn)開(kāi)車者：“為什么開(kāi)著公車辦私事？”

每隔一段時(shí)間，監(jiān)控人員都會(huì)對(duì)收到的資料進(jìn)行核實(shí)，并據(jù)此開(kāi)罰單。更重要的是，監(jiān)控機(jī)構(gòu)不受當(dāng)?shù)卣芾恚苯酉蛏霞?jí)負(fù)責(zé)，而且所有的公車使用記錄都可以在網(wǎng)上公開(kāi)查詢到。

博茨瓦納：節(jié)假日公車禁行

在非洲南部的內(nèi)陸小國(guó)博茨瓦納的大街上，奔跑的汽車上掛著兩種顏色的車牌，民用車是白底或黃底黑字車牌，公車則是紅底白字車牌。

在2009年國(guó)際透明組織的全球年度腐敗印象指數(shù)報(bào)告中，博茨瓦納成為非洲最廉潔的國(guó)家。在公車使用上，博茨瓦納的規(guī)定也頗為苛刻。比如，每逢周六日，公路上禁止行駛公車。另外，政府還為公車專設(shè)加油站。這些加油站節(jié)假日休息，而且加給公車的汽油也與普通汽油不同，呈粉紅色。

南非：官員自付30%購(gòu)車款

自1994年廢除種族隔離制度后，南非由交通部牽頭修訂和頒布了政府官員配車規(guī)定。按照這一規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員可以根據(jù)自己的級(jí)別和工作需要，申請(qǐng)配備不同檔次的轎車。規(guī)定也不是“一刀切”，對(duì)于那些不夠級(jí)別，但因公外出頻繁的人，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，也可以申請(qǐng)配備轎車。

不論什么級(jí)別的公務(wù)員，購(gòu)車時(shí)自己必須支付30%左右的購(gòu)車款。其中，副處長(zhǎng)級(jí)以下只能配備排量1.6升以下國(guó)產(chǎn)車；正處長(zhǎng)至副局長(zhǎng)級(jí)別可配備排量2升以下國(guó)產(chǎn)車或進(jìn)口奔馳、寶馬等名牌轎車；正局級(jí)以上官員，自己愿意交的錢越多，就能享受越高檔的轎車。

美國(guó)：鼓勵(lì)租車辦公事

在美國(guó)，所謂“公車”其實(shí)包括三種：開(kāi)公家的車，開(kāi)自己的車辦公事以及租車辦公事。

第一種情況很少見(jiàn)。根據(jù)有“聯(lián)邦管家”之稱的聯(lián)邦總務(wù)管理局統(tǒng)計(jì)，美國(guó)聯(lián)邦政府各部門(mén)公務(wù)車數(shù)量的總和僅為65.2萬(wàn)輛。這一數(shù)據(jù)不僅包括轎車、巴士等載人機(jī)動(dòng)車，還涵蓋卡車、救護(hù)車、郵政車等。州一級(jí)政府，公務(wù)車往往不足萬(wàn)輛，比如，新澤西州為7600輛，北卡羅來(lái)納州為8500輛。

第二種情況，當(dāng)開(kāi)自己的車辦公事時(shí)，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)是0.55美元／英里，摩托車為0.52美元/英里，每天封頂91美元。各部門(mén)在公車使用手冊(cè)上還會(huì)著重強(qiáng)調(diào)，該標(biāo)準(zhǔn)是以車為單位，而不是以人為單位。比如4名公務(wù)員同乘一輛車時(shí)，4個(gè)人的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)也是0.55美元／英里。

在沒(méi)有公車的情況下，政府鼓勵(lì)公務(wù)員坐出租車或其他公共交通。美國(guó)商務(wù)部的員工手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，只有在確認(rèn)比出租車便宜的情況下，公務(wù)員才可以租車辦公事。政府會(huì)報(bào)銷租車的費(fèi)用，但不會(huì)報(bào)銷交通罰單和超時(shí)停車等其他費(fèi)用。對(duì)于租車公干產(chǎn)生的停車費(fèi)，商務(wù)部規(guī)定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是每天8美元，國(guó)務(wù)院為12美元。

美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)管理局可以向公務(wù)員提供租車服務(wù)，且低于市場(chǎng)租車價(jià)格。每輛租給公務(wù)員的車都有專門(mén)的銀行卡用于加油、日常維修等業(yè)務(wù)以防濫用。

對(duì)于公車私用者，美國(guó)的處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。聯(lián)邦政府規(guī)定，公務(wù)員若“不當(dāng)”使用公務(wù)車將被停職一個(gè)月以上。如果“不當(dāng)”使用行為是受到其上司批準(zhǔn)的，上司也將遭“連坐”停職。

一則典型的案例是，威斯康星州公務(wù)員西蒙·勒爾斯因讓太太搭乘自己的車去上班，結(jié)果被他人舉報(bào)，隨即被州府辦公室扣去六個(gè)月油耗津貼，停止六個(gè)月行使州經(jīng)濟(jì)法高級(jí)咨詢師權(quán)力資格，并作為“丑聞”記錄在本人的信用檔案里。（摘自《看天下》）