去產(chǎn)能不去人

張敬偉

今年全國(guó)“兩會(huì)”，政府高官和代表委員們擺出來(lái)的都是干貨，不像以往官員為了“個(gè)性”而個(gè)性，代表委員們也少了很多奇葩議案和提案，輿論場(chǎng)也不再聚焦文藝界的娛樂(lè)熱點(diǎn)。這凸顯中國(guó)“兩會(huì)”民主論政的層次在提升，代表委員的民主素養(yǎng)也在提高。

3月9日下午，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上說(shuō)，去年中央企業(yè)在“瘦身健體”過(guò)程中，包括“去產(chǎn)能”，涉及職工大概是11萬(wàn)人，這些員工做了妥善的安置。下一步，中央企業(yè)處置僵尸企業(yè)、治理困難企業(yè)和“瘦身健體”減少法人層級(jí)，也必然涉及一部分員工，我們會(huì)把職工的利益、職工的安置放在一個(gè)突出重要的位置，放在第一的位置來(lái)考慮好。肖亞慶說(shuō)，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)什么“下崗潮”。我們?cè)诟母镞^(guò)程中，要讓更多的職工有獲得感。改革既要符合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，最根本的目的還是要讓我們的職工在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展過(guò)程中獲得利益和權(quán)益。

去產(chǎn)能不能出現(xiàn)“下崗潮”，這是最美的“春天故事”。人們猶記，第一輪國(guó)企改革時(shí)期，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)龐大的下崗潮。由于缺乏完善的社會(huì)保障制度托底，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不夠健全，缺乏有序的法治涵養(yǎng)和規(guī)則意識(shí)，不僅市場(chǎng)難以消化那么多的下崗人群，也很難維持有序的市場(chǎng)秩序。改革的代價(jià)是，民生壓力陡增，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，整個(gè)社會(huì)也浮蕩著一股難以驅(qū)離的怨氣。

國(guó)企改革依然是進(jìn)行時(shí)，但再也不能采取既往將職工一股腦推向社會(huì)和市場(chǎng)的做法。一方面，社會(huì)保障制度已經(jīng)初步建立。另一方面，職工權(quán)益保護(hù)也成了法治常態(tài)，包括國(guó)企改革在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革，也不單純是為了解構(gòu)減負(fù)，而是建構(gòu)更為公平合理的市場(chǎng)秩序，同時(shí)讓企業(yè)職工更有獲得感。

今年是供給側(cè)改革的深化改革之年，大批量產(chǎn)能退出市場(chǎng)，大規(guī)模職工向何處去？這正是社會(huì)所擔(dān)憂(yōu)、輿論所關(guān)切和所涉企業(yè)職工憂(yōu)慮的事情。國(guó)資委給出的答案是不會(huì)出現(xiàn)“下崗潮”，這給相關(guān)企業(yè)的職工吃了定心丸。去產(chǎn)能的企業(yè)職工再上崗有飯碗，也有助于緩解去產(chǎn)能改革的阻力。因而，妥善安置下來(lái)的職工攸關(guān)去產(chǎn)能的成敗，這既需要中央撥付專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)支持，地方政府和企業(yè)方面也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，使下來(lái)的職工能夠重新就業(yè)，生活不受影響。

任何改革，歸根結(jié)底是要落實(shí)到人上。解決好人的問(wèn)題，改革才能有序推進(jìn)，取得質(zhì)量效益的紅利釋放。去產(chǎn)能不去人，是篇大文章，中央籌劃好了，凸顯親民特性。當(dāng)然，不出現(xiàn)下崗潮，而且要確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以?xún)?nèi)，也是確保社會(huì)民生的基礎(chǔ)保障。不僅中國(guó)，美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)市場(chǎng)，維持合理的失業(yè)率也是推進(jìn)改革的核心要素。譬如，美聯(lián)儲(chǔ)加息的關(guān)鍵指標(biāo)除了通脹率，還有就業(yè)率。

不過(guò)，要實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能不去人的目標(biāo)并不容易，除了中央的財(cái)政和政策支持，關(guān)鍵還是要靠地方政府和相關(guān)企業(yè)去承擔(dān)更多的安置責(zé)任。誠(chéng)然，有些過(guò)剩和落后產(chǎn)能攸關(guān)地方政績(jī)，有些僵尸企業(yè)也受地方政府保護(hù)。因而，只有在執(zhí)行層面落實(shí)到位，才能唱好去產(chǎn)能不去人的“春天故事”。