立足長遠談農村基礎教育

摘 要：我國是一個發展中國家，要想經濟騰飛必須優先發展教育事業，從當前我國農村基礎教育現狀看，教育的不平衡性與教育的不合理性依然還很突出，如何改變這一局面，更好地發揮其教育優勢，是當前和今后一個時期農村基礎教育的重點，筆者認為，要解決好這個問題，應當加大教育投入，優化教師隊伍，明確農村基礎教育任務和戰略目標，把發展農村教育事業放在重要位置。

關鍵詞：教育現狀；教育結構；教育資源

中圖分類號：G622 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）14-239-01

一、建國63年中國農村教育的發展

建國初期，中國的教育基礎極為薄弱。走進農村學校，滿眼是黑屋子、土臺子、泥孩子。中、小學中，相當多的學校甚至連黑屋子也沒有，孩子們夏天躲在樹蔭下，冬天圍著太陽滿地轉著上課。在改革開放最初階段，由于國家與各級政府財力嚴重不足，群眾集資，成為當時改善農村教育條件的主要途徑。63年中，隨著政府公共職能的逐漸到位，義務教育徹底實現了由“人民教育人民辦”，到“義務教育政府辦”的根本轉變，使農村教育環境發生了根本變化。近年來，隨著城市化進程的加快，“三農”問題也被提上日程，農村教育又一次昂首闊步地向前邁了一步。

二、當前農村基礎教育發展面臨的問題及原因

首先，農村教育受狹隘的教育觀念影響，大部分學生接受教育的目的僅僅是脫離“農門”，出人頭地。為了片面的追求升學率，教育忽視了對孩子的品德培養，很多家長包括大部分農村中小學教師都并未意識到教育是提升一個人全面素質的途徑，教育具有單一應試性、離農性。

其次，在教育的重點上，農村教育不是放在學生的全面發展，而是偏重于智育；在智育方面，不是力圖促成學生智力均衡，全面地發展，而是偏重于知識的傳授；在知識的傳授方面，不是立足于農村的實際，忽視了關于農村發展和如何做一個現代化農村建設者的諸多知識，而是偏重于傳授于考試相關的知識。同樣，因為把應試升學作為教育主要目的。

最后，家庭環境的影響。一是學生家長的文化程度低，家庭教育水平低。學生家長的教育觀念淡薄，認識程度不夠，思想狹窄，存在小農意識。對孩子的學習發展沒有引起重視，聽之任之。頭腦中存在“讀書無用論”的錯誤觀念。二是家庭經濟困難也是影響農村教育的主要因素，沒錢滿足孩子教育支出，沒法使孩子享受現代教育資源，甚至沒錢上學，致使孩子輟學。

三、農村基礎教育的發展對策

1、確立“優先發展農村教育”的政策理念

農村教育的振興，首先需要的是觀念上的更新，確立“優先發展農村教育”的政策理念。因為，政策理念是制定政策的向導。有“優先發展農村教育”的理念，才會有相應的政策和措施。就目前情況看，優質教育資源主要集中在城市，而農村教育卻覆蓋了大部分人口。因此，增加優質教育資源供給的重點應該放在農村。

2、加大對農村教育的經費投入

以多種途徑增加農村教育經費的供給。解決農村教育債務、提高農村教師的待遇、改善農村學校的辦學條件等，都需要充足的經費支持。除改革教育預算體制外，我們還可以采取以下途徑來增加農村教育經費的供給：（1）國、省稅費改革轉移支付中教育部分必須全額用于農村教育；（2）統籌優質公辦學校的部分借讀費和擇校費，將其“反哺”農村教育；（3）在財政狀況比較好的鄉鎮，把鄉鎮財政節余的財力和村集體經濟的收益用于農村教育；（4）鼓勵和引導社會教育資金投向農村地區，教育基建項目、新建學校等也主要放在農村地區。

3、依法治教，加強政府責任

政府要依法行政，按照《教育法》和《義務教育法》的規定，依法保證對農村義務教育的投入。要依法保證全面貫徹教育方針，推進素質教育。對各種違反國家規定，侵犯少年兒童接受義務教育權的行為，隨意改變教學計劃、削減思想品德課、體育課的行為，非法印制復習資料、加重學生課業負擔的行為，教師體罰或變相體罰學生的行為，傳播、販賣影響學生身心健康的印刷品和音像制品的行為等等，進行重點監督和查處。

4、加大教師隊伍建設，進行優化組合

現在我國農村中小學教師合格率與規定的目標還有一定的差距，為此，要不斷提高教師業務能力，改變以往的教師考核方法，加強對他們的學歷教育和培訓工作。這其中應裁減部分教師和教育行政人員，壓縮數量，保證質量，把有限的教育資金用在刀刃上。加大政策傾斜專業培訓力度，可以適當提高教師工資，改善就業環境。擴大教師交流，實現優質教育資源共享。教育行政部門和學校要十分重視和做好教師的選送培訓工作。同時還要按照國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》要求，建立中小學教師農村服務期制度，積極引導和鼓勵城鎮教師到農村中小學任教。

總的來說，建國63年來，農村教育的發展取得很大成績，但立足長遠，農村教育仍然任重道遠，如何應對現實挑戰，促進農村基礎教育的順利發展，是擺在各級地方政府、教育行政部門、農村校長及教師面前的一項十分緊迫的任務。只有深刻認識到農村基礎教育的艱巨性和復雜性，針對現實中存在的具體問題，找出產生問題的深層原因，才能尋求相應的對策，促進農村基礎教育的健康發展。