浚縣農開辦：打造糧食生產主產區

浚縣位于河南省北部，耕地面積100萬畝，是我國商品糧基地、河南省農業綜合開發重點縣。近年來，浚縣把農業綜合開發作為全縣工作的重中之重，積極扎實推進，有效促進了糧食穩產高產，取得了不俗的成績。

2009～2012年，浚縣共建設高標準農田7萬畝，總投資9490萬元。完成維修提灌站14處，新打配套機井701眼，修配舊井630眼，輸變電線路配套621.45公里。疏浚溝渠83公里，襯砌渠道76.7公里。鋪設地埋管道422.3公里，新建橋涵86座。改良土壤7萬畝，整修機耕路210公里。

浚縣農業抗災能力全面增強。通過農業綜合開發，項目區建成了“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的高標準農田。

浚縣農村的生產力得到解放。項目區建成前，農民澆一遍地需要15天左右，項目區建成后僅需6天時間。項目區建成前澆地每戶一般都需要3～4個勞動力，畝均灌溉成本達24元；項目區建成后，每戶澆地只需一個人，畝均成本降到12元。同時，通過推廣大中型農業機械，現在是既省物省錢又省力省時。大量農民從繁重的體力勞動中解放出來，外出打工創業，增收致富。

浚縣農民的科技意識普遍得到強化。通過實施糧食增產、科技支撐行動計劃，建立小麥、玉米高產示范方7萬畝，推廣新品種6個，示范區小麥、玉米畝產分別達600公斤、800公斤。目前，浚縣良種覆蓋率達到100%。

浚縣農民組織化程度有了顯著提高。農業綜合開發把農民群眾籌資投勞納入“一事一議”，讓農民參與開發，促進了村務管理的民主化、科學化進程，密切了干群關系。農業綜合開發項目區實現了統一澆水、統一配方施肥、統一供種，統一機耕機播機收和統一病蟲害防治，把項目區群眾的利益聯結在一起，增強了農民的經濟合作意識。

浚縣農業綜合開發之所以取得如此的成績，主要得益于浚縣農業綜合開發辦公室（以下簡稱浚縣農開辦）采取了“兩個結合”“三榜一補”等政策措施。

浚縣農開辦堅持“兩個結合”，嚴把“兩個程序”，確保項目規劃質量。堅持集中連片、科學布局開發與征求鄉、村意見相結合，整體規劃與項目區群眾意愿相結合，確保項目規劃的科學性、規范性和實用性。開發規劃起草后，組織專業技術人員進行論證、修改，做到項目規劃不經專家評審不上報；對項目區各村井、樹、路、橋等準確定位、公示到村、征求意見，做到沒有征求群眾意見和村民代表同意率達不到100%的不上報。

浚縣農開辦堅持“三榜一補”，做好籌資投勞。立項前，在項目村公開建設任務、財政撥款和農民籌資數額、投工數量，廣泛征求群眾意見；項目計劃批復后，在項目村張榜公布每戶籌資投勞任務；工程竣工后，及時張榜公布籌資投勞使用情況。同時，對項目區農戶購置大型農機具進行補貼，盡量減輕群眾負擔。

浚縣農開辦狠抓各項制度的落實，確保工程質量。在農業綜合開發工作中，浚縣農開辦實行“七項制度”，即項目資金公示制、項目工程物資招投標制、項目工程監理制、縣級報賬制、項目資金審計制、竣工項目驗收制和目標責任制。實行縣、鄉、村三級目標責任制，層層簽訂責任狀，做到了目標明確，責任到人，保證了開發工作順利進行。

項目區建成后，浚縣農開辦加強工程管護，確保發揮長久效益。首先明晰產權。與受益群眾簽訂管護合同，把使用權和管護權交給農民，增強其責任心。二是強化管理。對社會公益型項目工程，采取組織領導、管護人員、管護制度、管護責任、管護資金“五到位”辦法，明確責任，確保養護及時到位；對在建或建成的項目工程進行拍賣，明確具體管護人員及工資渠道，確保開發工程發揮長久效益。三是加強檢查。定期組織農業、林業、水利等部門對項目工程進行檢查，發現問題，及時解決，確保群眾長期受益。