管好種子 “種出”豐收

種子是豐收的希望，種業是國家戰略性、基礎性核心產業。河南糧食生產之所以實現“九連增”，種子的貢獻功不可沒。

隨著國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》和農業部《農作物種子生產經營許可證管理辦法》的相繼出臺，種業發展全面步入一個新的境地，作為糧食核心生產區的河南省也是種業競爭最為激烈的市場之一。12月7日，記者就在新形勢下如何更好地做好種子管理工作及面對機遇種業公司今后的發展前景如何等方面問題，專訪了河南省種子管理站站長毛景英。

記者：隨著河南糧食“九連增”的實現，“河南熟、天下足”已成為國人對河南農業工作成績的肯定和共識。請您談談這其中種子工作對河南農業發展的貢獻，河南省種子管理站具體采取了哪些措施來保障糧食豐產的？

毛景英：河南糧食生產之所以實現“九連增”，得益于國家惠農政策與科技進步，特別是以良種為代表的科技成果推廣，促使糧食單產提高，這里良種的貢獻功不可沒。據統計，目前河南省良種在科技進步貢獻率中所占比例達45%以上，高于全國43%的平均水平，良種覆蓋率96%以上，糧食單產增加對總產提高的貢獻率達90%以上。這標志著以良種為代表的科技進步，已成為引領和支撐河南糧食生產連年增長的主要力量。

作為河南省的種子管理部門，我們主要做了兩個方面的工作：一是種業發展工作，即種子研發、生產、加工、銷售及服務等工作；二是種業發展行政管理工作，即品種管理、質量管理、市場管理與生產經營行政許可管理等管理工作。兩者歸結起來就是優良品種轉化為糧食的生產力。

具體到實際工作，主要采取了以下措施。首先，貫徹落實種業法規、政策，推進種業全面發展。種子法律法規是保障種業可持續發展、全面發展的重要保障。通過有效執行種業法規政策，推動企業兼并重組，優化資源配置，扶持育、繁、推一體化種子企業，建立以企業為主體的商業化育種體系，加快推進河南現代種業發展。其次，科學推廣優良品種。具體采取的安全措施是：供種數量安全，保障足量供給；品種質量安全，確保種子發芽率、純度、凈度、水分質量指標達到國家標準；品種種植安全，保證品種真實性、種植適宜審定的相關區域。

另外就是對種子科研單位、企業培育優良品種的引導。加大扶持河南省種子企業做大做強。幫助企業在思路、方向和關鍵技術等方面的創新。對有基礎、有優勢和市場需求旺盛的領域實施關鍵突破。探索產、學、研、用相結合的有效途徑，加強技術轉讓、技術合作研發，共建經濟實體、研發平臺，共享資源，公用創新人才。

記者：河南種業公司無論從數量還是質量上來說，在全國種業企業中都占有重要地位，請問河南省種子管理站在發展培育河南種業企業方面具體的工作是怎樣開展的？下一步河南種業公司應該怎樣做才會發展得更好？

毛景英：河南省種業無論從數量還是質量上在全國種業企業都占有重要地位，特別是2000年實施《種子法》以后，這方面的變化較為明顯，我們在發展培育河南種業方面主要做了以下工作：首先，加大農業行政主管的國有種子公司兼并重組、改造升級力度，使具有體制新穎、活力旺盛的老國有種子企業迅速發展成長起來。其次，放開搞活種子市場，允許多種所有制、機制靈活的科研、教學、股份制、私營企業生產經營農作物種子許可，進入河南種子市場，加入種子市場競爭格局。再次，加強了種子企業的服務管理，把引導、規范、扶植、支持好種子企業發展作為我們的重要工作職責，切實抓緊抓好。

下一步河南種業的發展，我認為要著重做好四個方面的工作：一是抓住機遇，銳意進取。借助國務院和省政府出臺的相關政策，把種業作為現代農業發展的戰略性、基礎性核心產業，讓種業發展的政策和法規在各級政府工作中得到重視。種業的春天，也是種子企業的春天。二是加大種子企業科技創新能力，尤其是品種創新。不斷加強企業科研創新、育種創新、基地創新。三是提高企業競爭能力。特別要在科研實力、經營機制、營銷模式、資產組合、人才戰略等方面要加大投入力度，加強研判和決策能力，增強企業綜合實力，提高競爭力。四是嚴控種子質量，規范生產經營。質量是企業的生命，建立健全質量檢測把關制度，推行全程質量控制，在種子選育、生產、經營中嚴把質量關。進一步規范種子企業在生產經營中的行為，營造遵紀守法、按律經營的良好氛圍。

記者：下一步種業公司發展改革的方向是什么？

毛景英：根據國家對種業發展政策的要求，首要的是要建立自己的商業育種體系。種子企業要利用好現有育種力量和資源，利用好公益性研究成果，按照市場化、產業化育種模式開展品種研發，爭取進入品種審定綠色通道企業行列。其次是抓住企業升級改造、兼并重組的機會，通過并購、參股等方式整合農作物種業資源，優化資源配置，擴大市場份額，打造具有核心競爭力的種子企業。還要加強種子生產基地建設。科學規劃、合理布局，建立相對集中、穩定的種子生產基地，增強種子生產能力。加強西北、東北、海南等優勢種子繁育基地建設。

記者：在當前的種業市場管理方面，針對種子的生產、質量和檢驗河南省種子管理站的標準是什么？是如何把關的？對那些假冒、套牌、侵權、非審定區域銷售以及商標標識不規范的行為是如何處理的？今后對這項工作將會采取什么新的措施？

毛景英：當前的種子市場管理，我們主要對農作物種子生產實行許可管理，在檢查中，依照《種子法》和《農作物種子經營許可管理辦法規定》進行檢查，對注冊資金、加工檢驗設備設施、技術人員資質等方面嚴格把關，實行現場、實物、票據三對照。在檢查中發現不符合條件的要求限期整改，拒不整改或整改后仍達不到條件的，堅決注銷、撤銷、吊銷其種子生產許可證。在質量和檢驗方面，我們依照種子質量檢驗操作規程和國家公布的檢驗標準進行檢查和檢驗。

今年年初，對種子檢查和樣品抽查工作實行前期管理和重心下沉，關口前移；在春、秋兩季市場檢查中，重點對市場上的玉米和小麥種子進行抽查；在夏、秋季節進行生產基地管理中，重點開展了田間和花期抽檢、進行室內檢測；在市場上，對種子質量不合格的按劣種和假種子進行處理，在實際工作中查出一批不合格種子給予銷毀；對假冒、套牌、侵權、非審定區域銷售以及商標標識不規范的行為，我們嚴格按照種子法、新品種保護條例的規定進行查處，觸犯刑律的，一律移交公安部門處理。通過以上一系列措施，基本保證了農業用種安全。

下一步，針對河南省種子市場出現的新情況、新問題，結合工作實際，將與公安、工商部門聯合，重點打擊假劣、套牌、無證生產經營行為，切實保護好農民的利益，維護好河南種子市場。

記者：品種管理是種子管理的核心，請問河南省種子管理站在品種試驗、審定、管理及品種退出方面的工作是如何做的？

毛景英：品種試驗、審定管理是《種子法》賦予農業行政主管部門的主要職責，是成果轉化的關鍵環節，是連接育種和推廣的重要橋梁，是良種推廣工作的重要組成部分。品種退出是根據《河南省農作物品種終止使用暫行辦法》的規定開展的一項工作，是保證農業生產和種植安全的重要舉措，也是保持糧食增產增收的重要環節。

在品種試驗管理工作中，我們主要做了以下幾點。一是推進品種試驗規范化管理。針對以往品種試驗過程中出現的新情況、新問題，我們主要采取了參試品種第三方密碼編號、提高對照品種標準、區域試驗封閉運行、加強試驗點監督檢查等措施。最近，河南省的玉米專業組采取公開核心點和輔助點結合的方法，核心點后期由專家現場驗收，然后用數據校正周邊試驗點，有效減小了試驗的人為誤差。二是加大品種試驗監管力度。在作物生長期間，由河南省品種審定辦公室組織專家到試驗點考察，重點考察試驗質量。主持單位要掌握試驗品種動態，田間考察要形成文字材料和圖片說明，用考察記錄印證試驗點試驗數據，保證試驗審定客觀公正性。我們規定，除試驗管理人員和河南省品種審定辦公室專家考察外，參試單位和個人不得私自到試點參觀和考察，對私自跑點拉關系，修改數據行為的，一經查實取消參試品種資格，調整試驗點并通報批評。同時，為了讓育種人了解品種試驗情況，選擇一些綜合素質高、試驗質量好、管理到位的試驗點作為公開點對外開放，供育種人考察和參觀。三是完善品種試驗管理體系。按照作物種類特點，省種子管理站認真做好品種區域試驗體系建設規劃。對具備試驗條件、長期承擔試驗并能較好完成試驗任務的單位，給予承擔品種試驗資格的認證，爭取項目投資，加速建設，改善試驗條件，并在今后的項目工作中優先予以支持。對承擔品種試驗的人員，按照農業部的要求逐步實行考核準入制度，通過培訓和考核，持證上崗，對工作認真負責，堅持原則，確保試驗的科學性、真實性，完成任務好的承擔品種試驗的人員給予表彰。對不能完成試驗任務、無法保證試驗質量的單位和個人視其情況做出相應處理。四是建立品種示范推廣體系。品種展示示范是農作物新品種推廣的首要任務，加強品種試驗示范網絡體系建設，對品種推廣十分重要。省種子管理站對審定后的品種進行推廣十分重視，建立了省、市、縣三級新品種推廣示范網，每年都要開展新品種示范展示工作。今年我們直接安排小麥、玉米、棉花、水稻、大豆、西瓜、花生7種作物127個品種，示范點48點次；示范品種23個，示范面積6.5萬畝。各市、縣也積極開展示范展示工作，各市安排展示點120多個，展示品種300多個，示范面積21萬畝。截至目前，共開展各類新品種展示觀摩會90多次，并在河南省信息交流會上發布了品種利用和種子生產信息，為各級領導決策，企業、農民選擇品種提供了依據。

總之，在今后的工作中，我們要以嚴謹的科學態度，扎實的工作作風，把河南省的種子管理工作做實、做細、做出更多成效，確保良種在農業生產中的主體地位。