鶴壁：“龍頭”帶動，集群強勢發展

在短短不到一年的時間里，鶴壁8個重點農業產業化集群已初具規模，帶動該市75%的農戶進入了農業產業化經營軌道。到2020年，鶴壁將打造13個農業產業化集群。

隨著2012年2月18日《河南省人民政府關于加快農業產業化集群發展的指導意見》的出臺，鶴壁市依托自身優勢，緊緊圍繞農業產業化集群培育目標任務，強力推進農業產業化集群發展。

“我們以全鏈條、全循環、高質量、高效益為目標，以做大龍頭、做強基地、輻射農戶為重點，多策并舉，強力推進?！辈稍L中，鶴壁市農業局黨組成員、總農藝師朱志清告訴記者，在短短不到一年的時間里，鶴壁8個重點農業產業化集群已初具規模，帶動全市75%的農戶進入了農業產業化經營軌道，到2020年，鶴壁將打造13個農業產業化集群。

集群薈萃

鶴壁市地處河南省北部，太行山東麓，與華北平原接連，中原經濟區城市之一，這里有山有水，氣候濕潤。獨特的地理位置，為鶴壁市農業產業的發展提供了有利條件。

現在，圍繞面制品、肉制品、油脂、蔬菜、休閑農業等優勢產業，鶴壁市共規劃了農業產業化集群13個。其中，肉制品集群4個，面制品集群3個，休閑農業集群2個，油脂、蔬菜、休閑、林產品各1個。

據悉，這些農業產業化集群中，年產值在50億元以上的1個，20億～50億元的4個，10億～20億元的6個，10億元以下的2個。此外，9個龍頭企業開工建設項目，總投資76.25億元，促使鶴壁市不同類型的農業產業化集群都有了不同程度的發展。

“2012年，鶴壁重點培育了中鶴農業產業化集群、永達畜禽產品精深加工農業產業化集群、大用畜禽產品精深加工農業產業化集群、淇縣永昌糧食精深加工農業產業化集群、鶴壁淇花油脂加工農業產業化集群、鶴壁市休閑方便食品農業產業化集群6個農業產業化集群?！敝熘厩逭f：“前4個農業產業化集群，都是由國家級龍頭企業來帶動?！?/p>

在今年重點培育的6個農業產業化集群中，以糧食加工為主的中鶴農業產業化集群最具三農特色。中鶴農業產業化集群依托中鶴集團，已形成以糧食精深加工為主導產業，集現代農業開發、集約化種植、糧食收儲與初深加工、倉儲物流、農機農技服務、土地流轉等于一體，“從田間到餐桌”全鏈條式的發展模式，已帶動當地走上“三化”協調科學發展之路，形成“以企興村、以村促企、村企共贏”的發展新局面。

其他5個農業產業化集群也都各具特色，在促進經濟發展，帶領農民致富，吸納農民就業等方面發揮著重大作用。

注入發展活力

在一個僅轄兩縣三區的小城市里，農業產業化集群的發展，勢頭為何會如此強勁？除了鶴壁獨特的自然資源和厚實的農業產業基礎外，相關領導的重視和因地制宜出臺的有效舉措也是至關重要的。

農業產業化集群初建，鶴壁市就專門研究并下發了《關于加快農業產業化集群發展的實施意見》，明確了農業產業化集群發展思路、建設任務、工作重點和具體措施。鶴壁市市委書記丁巍、市長魏小東多次進行調研，并提出許多具體要求。領導的重視為農業產業化集群的全面快速發展創造了良好的先決條件。

為了讓農業產業化集群有一個舒適的發展土壤，鶴壁開辟了綠色通道，積極為龍頭企業爭取申報項目，在用地、用電政策上，向農業產業化集群傾斜，優先保障集群發展的用地、用電需求。

為解決農業產業化集群發展的資金瓶頸問題，鶴壁強化金融體系，加強涉農擔保體系建設，各政策性投資擔保機構加大對農業產業化龍頭企業的支持力度，放寬擔保條件，對龍頭企業融資項目，擔保費率在市場同等條件下給予10%的優惠。各金融機構在授信額度、涉農金融產品等方面，加大了對農業產業化集群的扶持力度。支持有條件的保險機構在農業產業化集群開展政策性保險業務，市、縣區財政加大對保險機構的補貼力度。

創新是企業發展的原動力。在“公司+基地+農戶”產業化經營模式上，鶴壁經過不斷探索，創造實施了“龍頭企業+合作社+農戶+擔保公司+金融機構”的“五合一”和“政府、農戶、合作社、金融、擔保、保險加龍頭企業”的“6+1”農業產業化經營新模式，逐步完善了利益聯結機制。為鼓勵龍頭企業開展科技創新，對農業產業化龍頭企業新設立的國家級研發中心，給予一定的補貼；鼓勵農業產業化龍頭企業實施品牌發展戰略，對獲得中國馳名商標的企業給予一定的獎勵。

立足產業優勢，依托農業產業化重點龍頭企業、農民專業合作社等載體，鶴壁還抓住沿海食品產業轉移的機遇，堅持走出去、引進來，積極謀劃、篩選好項目，吸引客商投資。

據朱志清介紹，截至目前，鶴壁市為永達實業有限公司24萬套種雞基地建設、鶴壁六和至真年產10萬噸冷凍調理食品等13個項目引進資金21.04億元，為河南邵氏牧業發展有限公司兔肉產業中試與孵化基地建設、淇縣天邦菌業有限公司利用廢棄物年產3000噸杏鮑菇工廠化生產建設等8個項目引進資金11.2億元，通過組織龍頭企業參加國際農交會、農洽會、農博會等，幫助企業簽約項目24個，引進資金16.3億元。

為了促進農業產業化集群發展，鶴壁市政府拿出真金白銀支持農業產業化集群發展。市財政設立農業產業化集群發展專項資金300萬元，對發展速度快、帶動能力強的集群內重點龍頭企業進行獎勵；市財政還通過農民專業合作社、蔬菜生產等渠道，設立專項資金300萬元，支持龍頭企業和農民專業合作社建設規?；?、標準化、集約化原料生產基地；市政府還積極協調農業、畜牧、發改、農業綜合開發、環保等部門項目，整合資金3.8億元，扶持集群內龍頭企業、合作社、基地發展。

此外，鶴壁市政府通過推進銀行與企業對接，強化金融部門對集群的支持力度，今年鶴壁成功對接銀企項目27個，簽約金額38.85億元，為集群發展注入了活力。

乘勢而為

任何一個新事物的發展都不可能是一帆風順的。“對在未來三農事業發展中將發揮重大作用的農業產業化集群，我們不能急功近利，更不能拔苗助長。”朱志清說，在其發展的過程中，總結經驗、發現問題、彌補不足也非常重要。

結合鶴壁農業產業化集群的實際發展情況，朱志清覺得雖然碩果累累，但仍有許多不足。他說，首先，個別農業產業化集群內主產業核心龍頭企業的輻射帶動力不夠強，產業鏈條還不完善，集群內輔助產業企業（即分工協作企業）規模較小，相關聯產品少，導致集群整體規模偏??；其次，集群內部缺乏有效的聯結機制，集群內部尚未形成相互聯系、相互依存的專業化分工協作的企業網絡，集群內企業間的分工與合作還處于較低層次，企業難以享受到集群內部的規模經濟優勢，致使社會資源利用效率不高。此外，多數集群只注重發展核心產業本身，金融、研發、營銷、廣告等外圍服務業發展滯后，缺乏代表集群內大多數企業利益的行業協會以及為企業提供人才、技術、市場銷售等方面服務的教育培訓機構。

“當然，我們對鶴壁農業產業化集群未來的發展是充滿信心的?！敝熘厩逭f：“我們將把農業產業化集群培育，作為發展新型現代農業和推動‘三化’協調科學發展的重要抓手，乘勢而為，不遺余力向前推進?！?/p>