影響三農·2012年盤點

2012年中央一號文件推進農業科技創新

2月1日，新世紀以來指導三農工作的第9個中央一號文件由新華社受權發布。這份題為《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》的文件，全文逾萬字，分6個部分23條。

文件指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。必須大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

文件還確定，要持續加大財政用于三農的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。

中國首部《糧食法（征求意見稿）》面世

糧食是關系國計民生的特殊商品和重要戰略物資。在醞釀多年后，我國首部《糧食法（征求意見稿）》于2月21日面世并征求公眾意見。

向社會開放糧食收購儲存等領域，強調糧食質量安全保障，明確中央和地方糧食安全責任，收購、加工實施許可制……征求意見稿著眼我國糧食長遠發展，對糧食生產、流通、消費各環節作出規定，給13億中國人口的糧食安全帶來了法律保障。

國務院出臺政策扶持龍頭企業助農民增收

國務院今年出臺了《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（以下簡稱《意見》），據農業部副部長陳曉華介紹，這是國務院支持農業產業化和龍頭企業發展的第一個政策性文件。

當前，我國處于推進農業現代化的關鍵階段，迫切需要進一步發揮龍頭企業的重要作用。為此，《意見》確立了農業產業化和龍頭企業在發展現代農業中的戰略地位?！兑庖姟诽岢?，農業產業化是現代農業發展的方向，龍頭企業是構建現代農業產業體系的重要載體、推進農業產業化經營的關鍵。文件強調，“扶持農業產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民”，要求把發展農業產業化作為我國農業農村工作中全局性、方向性的大事來抓。

近年來，龍頭企業在促進農業發展、帶動農民增收、保障農產品供給、維護市場穩定方面發揮了重要作用。目前，全國各類農業產業化龍頭企業有11萬家，銷售收入突破5.7萬億元，從業人員近3000萬人，有效提高了農業產業化水平、促進了現代農業建設。

國辦發文要求進一步做好減輕農民負擔工作

《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》今年正式出臺，這是繼2006年國辦下發《關于做好當前減輕農民負擔工作的意見》后又一指導新時期減輕農民負擔工作的重要文件。

內容明確了減輕農民負擔工作的總體要求，規定面向農民的行政事業性收費必須嚴格按照法律法規和國務院相關規定收取，嚴禁向農民“搭車”收費或攤派各種費用。嚴格執行涉農收費文件“審核制”，防止出臺加重農民負擔的政策文件；全面推進涉農收費和價格“公示制”，及時更新公示內容、創新公示形式，提高收費透明度。加強對農村義務教育、計劃生育、農民建房、婚姻登記、生豬屠宰等領域亂收費的重點監督。

中央財政下達2012年農家書屋工程專項資金12億元

按照中央關于2012年完成“十二五”農家書屋建設任務的要求，中央財政核定下達2012年農家書屋工程專項資金12億元。

據悉，2007年～2012年，中央財政累計安排資金59億元，支持在全國建成標準書屋60多萬個，實現了“農家書屋村村有”，有效解決了農民群眾讀書看報難的問題，切實保障了農民群眾的基本文化權益。

國務院通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》

11月28日，國務院常務會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。雖然目前具體修改條款還未可知，但有業內專家推測，此次修改，主要內容是提高征地補償數額，提高額度可能至少為現行標準的10倍。有專家表示，修正案草案獲得通過，也為《農村集體土地征收補償條例》的盡快出臺鋪平了道路。

糧食生產實現“九連增”

國家統計局發布2012年糧食產量數據公告稱，今年全國糧食總產量58957萬噸（11791億斤），比2011年增加1836萬噸（367億斤），增長3.2%，實現“九連增”。

糧食“九連增”，得益于中央來統籌、部門聚合力、上下齊聯動的重農抓糧新格局和不斷完善的強農惠農富農政策。從2004年起，中央連續9年發布指導三農工作的一號文件，不斷加大用于三農的支出。

“九連增”創下了世界糧食生產的中國紀錄。中國糧食“九連增”，是在資源約束日益趨緊、國內外形勢復雜多變、災害多發重發等背景下取得的，成績更顯難能可貴。