成品油調價步入“8時代”

每升8.33元；北京97#汽油漲至8.87元/升……“兩會”閉幕后，國內成品油價格上調終于“落靴”：3月19日，發改委下發通知稱，自3月20日零時起，國內汽柴油價格每噸上調600元。此次調價后，國內成品油價格全面進入“8時代”，這一上調幅度遠超此前市場機構預測的400元每噸左右的水平，也創下了自2008年以來的第二大漲幅。

從“7”到“8”的速度

油價“破8”，令不少人感嘆油價飆升之快。實際上，油價“破7”是在2010年12月22日，從“7”到“8”，只用了15個月的時間。

安迅思息旺能源分析師廖凱舜認為，從2009年國家確定成品油價格改革新機制以來，國內成品油價格與國際原油走勢掛鉤，即根據辛塔、迪拜和布倫特三地原油22個工作日的移動加權平均變化率來決定，漲跌一旦超過4%就將漲價或降價。

對于不少人對低油價時代的懷念，他提醒說，國家從2009年開始在油價中增加了消費稅，一般占總體油價的30%，對比油價時還應當考慮到這一點。

“這次怎么上調這么多？”對于此次油價調整幅度，不少開車族以及司機也有同感。據了解，此次油價上調幅度為2008年以來的第二高，2008年6月20日，發改委上調汽柴油價格，每噸上調1000元，當時國際市場期貨價格也達到了歷史新高，甚至突破了140美元每桶。

與2008年相比，此輪國際油價上漲也很“兇猛”，2月下旬和3月上旬，美國西得克薩斯原油（WIT）和英國北海布倫特原油期貨價格分別達到109.8美元和126.2美元，均創下2011年4月份以來的最高水平。

亦有業內人士分析指出，與中國的香港地區、新加坡和歐美國家相比，中國大陸的成品油價僅高于美國，但相比德國95號汽油的近14元/升的價格尚有一定的距離。盡管我國的成品油價格在絕對價格方面能夠接軌這些生活水平較高的國家和地區，但真正刺痛國內消費者的，還是成品油的相對價格，即成品油價在收入中所占的比例。據世界銀行公布的一項數據顯示，截至2011年11月末，我國（除港澳臺地區）人均收入的排名在全球的第129位。世界銀行行長佐利克也曾在“中國是否要救助歐洲”問題上表態說，歐洲的人均年收入在4萬美元左右，而中國的人均收入為4000美元，這讓人均收入不足歐洲十分之一的中國施援的確是件難堪的事兒。

特殊行業仍需補貼“關照”

眼下我國大面積的農耕機械化作業都要用油，成品油漲價的同時做好特殊行業的補貼配套工作也為業內專家所積極呼吁。國家發展改革委在調價通知中明確表示，成品油價格調整對種糧農民、漁業、林業、城市公交、農村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業的影響，將按既定補貼機制由中央財政繼續給予補貼。

高油價早已成為全球的“心病”。據了解，自2011年底以來，美國汽油價格大約上漲了18%；我國也在兩個月內連續迎來兩次成品油價格上調，累計漲幅超過10%。高油價不但增加了電力、玻璃等行業的燃料成本，也加大了工農業生產的運輸成本。

有分析人士稱，汽柴油價格的持續上漲，原因在于原油成本的不斷上升。為了減少對傳統石油產品的依賴，目前甲醇汽油、生物柴油等新型燃料在歐美、巴西等國家和地區漸漸成為“新寵”。

“發展生物柴油逐漸成為各國長期的能源戰略重點。”中海油新能源生物能源化工有限公司副總經理李松林指出，目前歐盟強制規定石化柴油中必須加入一定比例的生物柴油。當前，我國以廢棄油脂為原料生產的生物柴油也是一種新型的清潔燃料，同時我國還在大力推廣建設非糧木本油料能源林。

此外，甲醇汽油也是一種較好的車用替代燃料，其可作為汽油的替代物從而實現對原油的部分替代。目前國家已決定在山西省、上海市、陜西省試點甲醇汽車。

“在油價日益攀升的今天，甲醇汽油的價格優勢非常明顯。”據陜西一家甲醇汽油生產企業負責人透露，車用甲醇汽油（M85）價格要比普通汽油便宜一半，碳排放量也比普通汽油低40%。

中國石油大學中國能源戰略研究中心執行主任王震認為，應對高油價需要全社會開源與節流并重，一方面加強多種能源的開發和利用，加速研究石油替代能源，并鼓勵使用天然氣，降低石油在能源結構中的比重；另一方面，應著力調整產業結構，轉變消費觀念，利用新技術手段節能，提高能源使用效率。

定價機制完善亟待推進

此次調價前，有市場人士預測油價定價和公布方面或將做出政策微調。但這一預期目前已經落空。但從國家發改委的表態看，定價機制調整仍可期待。

國家發改委稱，我國成品油消費量2011年已達2.43億噸，年均增幅7.5%；與此同時，石油對外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。此外，我國完成工業化、城市化需要一個較長的過程，石油消費長期保持高速增長更加難以為繼。及時理順國內成品油價格，一方面發揮價格杠桿的調節和引導作用，抑制石油消費過快增長，促進資源節約；另一方面，有利于充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足國內石油需求。特別是當前國內春耕生產用油旺季已經來臨，中東局勢持續動蕩，及時調整國內成品油價格，進一步理順價格關系，對保障國內市場供應和國家能源安全具有重要意義。

而新的成品油定價機制將發生三個變化：一是成品油的調價間隔從目前的連續22個工作日縮短至10天，二是將基本的成品油定價權下放給三大石油巨頭，三是改變原來三地原油變化率選取的標準，從原來的迪拜、辛塔和布倫特改為新加坡、鹿特丹和紐約，并調整每次調價的4%紅線標準。

國務院發展研究中心市場經濟研究所綜合研究室主任鄧郁松認為，此次大幅上調成品油價格從側面反映了縮短調價周期的必要性。當前國際原油價格處于頻繁大幅波動周期中，22個工作日的周期產生了一定的時滯效應。而成品油價格往往上調不到位，導致該下調時不能及時下調。他建議，應進一步縮短調價周期，根據國際原油價格變動及時上調和下調油價。定價機制的完善應兼顧短期和長期，向市場傳遞準確、長期、明確的價格信號，促進節能和替代能源，抑制石油消費的過快增長。

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，能源價格改革的關鍵點是實現透明的定價機制、透明的能源企業成本和公平有效的能源價格補貼；需要尊重定價機制，同時致力于有區別的、直接的能源補貼設計；進行有目標、有步驟、有時間表的主動漸進性改革。