村莊里長出的ENGO

在國內數百家ENGO（環保非政府組織）組織中，通榆縣環保志愿者協會地處偏僻，成員包括環保專家，也不乏放羊農民。它和很多民間環保組織面臨同樣的發展難題，爭取名分、爭取機會、爭取錢，在贊嘆和質疑聲中滾雪球一樣艱難前行近十年。

風沙起，天地變色，黃沙遮掩住家到學校熟悉的十幾里路，三五個身影單薄的孩子，一個拉扯一個，頭上都罩著半透明的塑料袋，脖頸下系個死扣，任呼啦啦的風把塑料頭套吹圓吹扁。遠遠望去，一團團白色塑料在風沙中無助地若隱若現，這樣的揚塵天氣在中國北部沙塵暴主要發源地——科爾沁沙地常年可見。

“一年兩場風，一次刮半年”，為了吉林和內蒙古邊界風沙不再高高揚起，通榆縣環保志愿者協會，一個環保非政府組織（ENGO），像蒙古黃榆一樣扎根沙地，一邊進行荒漠化治理，一邊影響農民教育當地孩子。曾經戴塑料袋上學的女孩張歡和她的少數父輩一樣，在八年后，成了這個環保民間組織的長期志愿者。

在國內數百家ENGO組織中，沒有名氣的通榆縣環保志愿者協會地處偏僻，成員包括環保專家，也不乏放羊農民。它和很多民間環保組織面臨同樣發展難題，爭取名分、爭取機會、爭取錢，在贊嘆和質疑聲中滾雪球一樣艱難前行近十年。有的難題得以解決，有的仍一籌莫展。

“想看世界末日，

就來科爾沁吧”

歷史上著名的科爾沁草原，上個世紀出現了嚴重的荒漠化，成為我國四大沙地之首。環保工程師萬平在2000年辭職，自費到吉林和內蒙古邊界創辦了“科爾沁生態治理示范區”，進行了曠日持久的“沙場十年戰”。

初來沙地的萬平，形單影只，他在示范區發“英雄帖”，希望找幾個初中以上文化水平的男青年做環保基層工作者，卻無人來應試。環保，在2000年的科爾沁沙地是個生僻詞匯。

萬平向距離示范區最近的新合屯農民求助。“老萬老萬，干賠不賺”，名聲在外的他找不到幫手，于是想到了成立協會，用小塊土地的高收益，吸引農民放棄大面積開荒，釋放更多亂墾的沙地。

2001年3月19日一早，老萬和父親、妻子等人來到村民家中，開新合屯綠色食品開發協會的成立大會，那天，新合屯60多家主事的鄉親都到場了，“講課、簽字、照相，大家很認真，沒有國企、社隊開會睡覺的現象”。

苦于沙地里沒有合適的項目，綠色食品開發協會很快名存實亡。但趙德榮等少數幾個上過學的鄉親模糊感覺到，“老萬是來做好事的”，開始跟著萬平做事，之后萬平的表姐林淑坤來了，當地的國中興老人也長期來干活了，萬平的妻子女兒來了，一個松散的小團體在100公頃的科爾沁沙地上漸漸會聚，萬平投錢，每天忙活的大家都沒有工資。

直到2001年去北京參加福特汽車獎答辯會上，萬平偶遇廣西醫科大學的環保社團負責人，才第一次聽到NGO、志愿者等詞匯，“一對照，我覺得我們就是基層的環保志愿者”。

“你們那缺什么？”剛認識的高校環保社團負責有人問萬平。

“缺人。”

“人才嗎？”

“缺干活的人力。”

次年5月，哈爾濱工業大學綠色協會的18名志愿者團隊首次來到示范區，挖坑、栽樹、澆水……被萬平稱為“18勇士”的大學生開始了以后十年的科爾沁之旅。他們在“中華環保文化促進會”上，向其他高校環保社團介紹了科爾沁沙地上的環保志愿者團隊，各地環保志愿者紛至沓來，如涓涓細流無聲匯入沙地。

當年的東北師大綠色動力協會會長張旭回憶，2004年，協會已經半年多沒有活動，他說動了自己寢室的5個同學，又招募了5個人，來科爾沁沙地干了一周活后，帶回去的10個人成了協會發展的“鐵桿志愿者”。

“一到科爾沁沙地，就遇上沙塵暴。萬平開了拖拉機來接我們，天黑了，風沙很大，到處飛沙走石……”，時隔7年，已經做老師的張旭記得那種恐懼。

他清晰記得萬平說，“想看世界末日，就來科爾沁吧”。

很多大學生和張旭一樣，在見識過科爾沁風沙的肆虐后，在萬平的科爾沁沙地志愿者名單上留下自己的名字，并一次次再回來。那一次，和張旭同行的女孩朱麗君選擇到示范區做志愿者，時間前后長達18個月，成為示范區第一個長期志愿者。

2004年，萬平和朱麗君開始向通榆縣民政局申請，希望注冊成立通榆縣環保志愿者協會，兩年后協會獲準注冊，成為科爾沁沙地上第一個ENGO。

基金會申請

進入沙地兩年后，萬平帶來的20余萬元資金在干旱的沙地中像水滴一樣迅速蒸發，他帶上項目計劃書，前往北京拜訪中華綠化基金會、中國環保基金會、中華環保基金會、世界自然基金會WWF、福特基金等各個基金會，申請資助，但無一成功，各類基金會都將登記注冊作為篩選資助項目及組織的重要條件。

這種困擾一直持續到2006年協會有了名分，樹高了，草綠了，流動沙丘固化了。最艱難的這三年，示范區靠民間高利貸度過。

哈爾濱工業大學畢業生樊艷敏的以通榆縣環保協會為觀察對象的論文分析說，當時國內的民間組織發展處于起步階段，由民間人士自發成立的草根型民間組織不為公眾所熟悉了解，缺乏公信度；國內基金會的發展相對滯后，未能在民間組織的早期發展過程中及時提供資金支持，而且其資源有限，所能資助的項目和組織也相對受局限。

近年來，由國內相關政府部門及企業家發起成立的基金會逐漸發展成熟，它們通過提供經濟資助的方式，成為民間組織發展領域中的重要一環。但通榆縣環保協會屢試不中之后，發現國內評獎往往采取網絡投票或者分行業配名額，較少到實地考察。

“媒體曝光率會影響網絡投票的結果”，沒有任何背景、地處交通不便沙地的通榆縣環保協會自認委屈，轉而申請注重實地考察的國外基金會。

今年6月，通榆縣環保協會負責申報基金項目的萬小白到北京參加一個NGO籌資培訓會議，講課老師屢屢列舉自己籌款的成功經歷，兩天的課程結束，她向父親萬平轉告了授課老師說的最后一句話：“當然，最重要的是和籌款的基金會有熟人。”

“資助你們一筆錢，什么時候能產生造血功能？”獲得基金會資助后，通榆縣環保協會成員總被問到這樣的問題，協會會長萬平認為，他們總問效益怎么樣？是希望見到經濟效益，希望資助的錢達到市場的最大化，卻忽略了生態效益也是一種寶貴的財富。

NGO組織缺乏監督和賬務不公開也是常被拿來質疑的話題，通榆縣環保協會希望躲避雷區，卻發現無法躲避。

“誰來監督我們呢？沒有機構和政府部門對我們進行過人員和財務監管，我們只能自己監管自己。”通榆縣環保協會會長萬平曾帶著會計董鋒到北京學習賬務公開，但遺憾的是歡迎他的NGO組織并不允許他們看賬本。

在科爾沁示范區，5大本賬本和出納票據記錄了示范區十年的收支情況，每有媒體記者到來，協會都會給記者拍攝。“我們不知道賬目要怎么公開，通過什么途徑公開”，網絡上少有的NGO賬務公開只有大體收支數目，在通榆環保協會工作人員看來，過于簡單的公開起不到透明和被監督的目的。

現實的白條也困擾著協會的采購人員白麗華，“我去縣城里買鋼筋買板材，小店里根本沒有正規發票，有的連收據都沒有，去大城市采買又浪費路費，只能無奈接受小店老板寫的收據”，通榆縣環保協會的賬本里，粘貼著不少他們稱為白條的收據。

通榆縣環保協會無奈地發現，這些并不是影響能否申請到基金會支持的主要因素，NGO組織自身推動賬目公開的動力不大。

繼承人難題：

“不享福的負責人”

在科爾沁沙地工作11年的萬平，發現來的大學生志愿者總問他：“你干不動了，誰會來接替你？”人們傳統的一個組織要有一個繼承人的想法，在通榆縣環保協會似乎成了一個難題。

而通榆縣環保協會申請基金的人員組成部分也往往被質疑家族式管理，“萬字頭的太多了，固定工作人員不是萬平的妻子女兒，就是他的親戚”。

萬平曾在一個專家提出質疑的會議上搶過話筒，大聲地問：“你們誰愿意，去一個一年有300個風沙天的沙地，去每天干8小時體力活，有人愿意去一年的舉手？”下面的專家一片沉默。“去一個月呢？”仍然沒有人舉手。

但近兩年，陸續有年輕人到通榆縣環保協會做長期志愿者，最小的只有21歲。

今年9月29日，一個叫趙亮的27歲小伙子來示范區做長期志愿者，看著他搬來了全部的行李，萬平和他開玩笑，在這你不用像大城市的年輕人一樣考慮買房子、租房子，應該是減輕了負擔。

趙亮不只是志愿者，他是第一個為了NGO事業來通榆環保協會的年輕人。就讀于哈爾濱一所專科學校環境監測專業的趙亮，在通榆縣環保協會剛注冊就到示范區做志愿者。2008年畢業后，趙亮進入黑龍江省環保宣教中心下設項目辦公室工作，接觸了為數不少的ENGO組織。

“大多數ENGO都是做短期項目，經常看到發布會啟動儀式，之后卻沒聲音了，沒有堅持下來。”2010年8月，他在網絡中召集數百名高校志愿者和社會人員，成立了未來綠色青年領袖訓練營。帶著這個環保志愿者團隊，趙亮辭職并選擇加入通榆縣環保協會，把科爾沁沙地示范區作為活動大本營。

趙亮觀察到，與其他ENGO不同的是，寄身吉林西部村莊的通榆縣環保協會意識到，環境問題不只關乎環境，而是一個社會問題，他們在治理荒漠化的過程中，用了大量精力與周圍政府做對話和抗爭，而且在探索周圍農牧民的生存發展和意識改造問題，“這些是環境問題的根源問題”。

“與環境沙化相比，人心靈的沙化更加嚴重”，通榆縣環保協會會長萬平的另一個志愿者身份，是通榆縣同發中學的環保教師，近7年一直自編教材，給初一兩個班學生上環保課，去年拓展到吉蒙邊界4所學校。2010年，萬平在孩子們心中種下的環保種子生根發芽，大學生張歡—萬平教過的第一屆畢業生—加入通榆縣環保協會做長期志愿者。

張歡家住通榆縣興隆山村，小學時見過家鄉有成塊的美麗的蘆葦蕩，隨后的記憶就被漫天風沙，裹著塑料袋上學取代，沒上過學的父輩無法告訴她，家鄉怎么了。

剛接觸示范區里的通榆縣環保協會，張歡暗自感慨，怎么會有這么窮的組織？但示范區門口增加的實踐基地標牌和紛至沓來的專家和大學生讓張歡意識到，他們的行動能改變家鄉的命運。

這個在讀小學教育專業的大三女孩把自己的未來和這個組織牽連在一起，她的第一張名片，是一張綠色字體的志愿者名片，“這意味著一種身份，我認同并打算以后從事這個”。

“為什么一項工作總要找出一個繼承人呢？”通榆縣環保協會會長萬平拓展著想法，“這個組織的負責人不是在享福，是一個勞動者。優秀的志愿者在有限的時間在這會聚交錯，會共同引領這個組織走下去”，今年8月召開的通榆縣環保協會理事會會議，加深了萬平的這種想法。

通榆縣環保協會的理事成員，包括沈陽的退休生態專家李慶祿、中科院在讀博士朱麗君，在美國留學的志愿者郭曉輝等人，理事成員多是年輕人，新合屯的農民趙德榮、在讀大學生張歡也成為協會的重要成員。

正名后已經運轉5年的通榆縣環保協會，如同科爾沁沙地的土生植物蒙古黃榆一樣，扎根在農村，“如履薄冰”地生存，較早開始探索“環境扶貧”的新課題。但在某些方面，仍然無力得如同成立之初。

2009年，通榆縣環保協會向所在的白城市環保局遞交了申報成立“白城市環保志愿者協會”的申請，并請白城市環保局作為業務主管單位。

之后，協會得到的答復一直是：“再等等”。