我家成立了NGO

針對小區(qū)里越演越烈的“圈占公共綠地違法擴(kuò)建”之風(fēng)，楊利川和夫人王津津決定行動起來，成立一家全國最小的NGO，通過社區(qū)自治找到解決保護(hù)公共利益的辦法。楊利川連NGO的名字都想好了，就叫“家在東海岸”。

2012年3月27日，東莞東亞包裝實(shí)業(yè)有限公司董事長楊利川發(fā)了一條微博：“小區(qū)里違章挖建、侵占公共綠地越演越烈，已成惡性攀比、占山為王之勢。我數(shù)年來投訴物業(yè)、政府無果，城管部門也只是虛張聲勢不了了之。居民的公共權(quán)利誰來保護(hù)？我們能否形成公共社會？”

第二天，楊利川和夫人王津津正式宣布，針對小區(qū)里“圈占公共綠地違法擴(kuò)建”，他們自己行動起來，成立一家全國最小的NGO，通過社區(qū)自治找到保護(hù)公共利益的辦法。楊利川連NGO的名字都想好了，就叫“家在東海岸”。他說：“把自己家門口這點(diǎn)事搞好先。”

成立“家在東海岸”

4月5日的午后，剛下過一場暴雨。王津津開著車從深圳羅湖往鹽田方向。坐在副駕駛位的楊利川不時(shí)叮囑著，“慢點(diǎn)慢點(diǎn)”、“小心，前面來車”。窗外慢慢出現(xiàn)了裝載了集裝箱的大型貨船，離海越來越近——楊利川和王津津的家位于一個(gè)依山而建、正對大海的小區(qū)，“家在東海岸”起源于此。

半小時(shí)后，小車拐進(jìn)了小區(qū)大門。小區(qū)背靠郁郁蔥蔥的山坡，面朝藍(lán)色的大海，形成了風(fēng)水中所說的聚財(cái)之地。正因?yàn)槿绱耍^(qū)里有的豪宅一直違章挖建，力圖讓自己的房子有更好的視野、更多的面積。由于沒有得到及時(shí)制止，幾年來你建我也建，越演越烈，形成了惡性攀比。

車開得很慢，楊利川搖下車窗指著一戶人家的小花園對我說道：“這里以前都是小區(qū)的綠化草地，現(xiàn)在被圈成自己家地盤了。”

楊利川和王津津?qū)@幾年小區(qū)侵占公共綠地的情況憂慮不已，“幾乎是越演越烈，我最怕的就是惡性攀比、占山為王”。不久前，他們甚至和鄰居在小區(qū)里攔下了一輛大型混凝土灌澆車。無奈之下，他們夫妻只能去城管委實(shí)名舉報(bào)。但“城管部門也只是虛張聲勢不了了之。有時(shí)拆除不過砸?guī)紫露眩褓F州的‘驢子’只會踢幾下，‘老虎’早看明白了，更加猖狂。該怎么建還怎么建。”

怎么保護(hù)自己的小區(qū)呢？兩人想到了成立NGO。

和一般企業(yè)家不同，楊利川和王津津除了經(jīng)營自己企業(yè)的同時(shí)，還是多家公益基金會的出資人之一。近兩年，二人享受著退休生活，卻也沒閑著，不斷參與基金會活動；2011年，王津津更擔(dān)任了千禾基金會秘書長，處理基金會的具體事務(wù)。

一個(gè)小家想了各種辦法都沒用，但NGO可以團(tuán)結(jié)業(yè)主的力量。王津津認(rèn)為，NGO的最大作用就是使業(yè)主、物業(yè)、居委會、社區(qū)工作站幾方，在小區(qū)公共事務(wù)層面上積極溝通。小區(qū)內(nèi)鄰里之間過去缺乏公共事務(wù)層面的積極溝通，物業(yè)服務(wù)中心又缺乏對公共事物的積極管理，從而造成“公地悲劇”現(xiàn)象——每個(gè)人都在為自己利益擴(kuò)張，實(shí)際上最終損害了所有人的利益。如此下去，不僅我們共同居住的小區(qū)環(huán)境將不復(fù)存在，而且居民們的心態(tài)和道德狀況也遭到傷害，小區(qū)被無奈和抱怨的氣氛籠罩，鄰里關(guān)系也變得緊張和復(fù)雜。

很快，他們找到了小區(qū)物業(yè)、居委會和社區(qū)工作站。居委會主任趙玉也是東海岸業(yè)主，對此非常贊同。社區(qū)工作站站長王軍當(dāng)即拍板“可以辦理”。但物業(yè)方面一開始并不爽快，反復(fù)說有難處，執(zhí)法部門不配合不作為，等等。王津津反問：“相信你們說的都是事實(shí)。我們想說的是，在這種情況下，我們能做什么？難道什么都不能做，眼看著小區(qū)公共綠地被一塊一塊侵占嗎？”經(jīng)過反復(fù)商議，最終各方一致同意居委會主任趙玉提出的在4月21日召開“東海岸居民論壇”，期望業(yè)主產(chǎn)生共識，制定出具有約束力的規(guī)則。

此外，楊利川和王津津也有更長遠(yuǎn)的想法。4月9日，楊利川在微博上寫道：“政府不作為或法制不完善是違建屢禁不止的根本原因，小區(qū)居民們自己行動起來共同維護(hù)自己的家園，也是從社會層面解決問題的重要途徑。”

圓桌上的對話

保護(hù)小區(qū)當(dāng)然沒那么容易，和小區(qū)居民溝通，有時(shí)甚至?xí)龅郊ち业臎_突。4月5日，楊利川、王津津夫婦倆，剛進(jìn)小區(qū)，就碰到了幾名陌生男子，看上去對他們夫婦很不滿的樣子。車剛停在了家門口，那群“不速之客”也大步流星地趕了上來。言語中帶著很大的情緒，聽得出來是為了違建和圈占綠地的事。料到對方來意，楊利川準(zhǔn)備開門下車，王津津一把拉住他囑咐道：“待會我們好好跟他們說，別急。”。

馬上，其中一人劈頭蓋臉地問：“你說，是不是你們?nèi)ヅe報(bào)的？”另一人索性掏出手機(jī)，遞給楊利川，指著手機(jī)上的違建照片說“看看，這全是你們的功勞！”接著劈里啪啦說了約20分鐘，王津津突然提出：不如到家里坐坐，接著聊……

與剛開始的劍拔弩張相比，這是一場真正的對話。

其中一位先生今年62歲。曾做過通訊生意，退休后喜歡開著房車到處旅游，也曾在汶川和玉樹地震的時(shí)候開車前去參與救助。他住半山小洋樓的第一層。他說他圈綠地建花園的原因，是因?yàn)楫?dāng)年的建筑垃圾沒有清理干凈，形成了白蟻巢。他多次向物業(yè)服務(wù)中心反映，未果，就自己動手把屋外的草地翻了個(gè)底朝天。為了防止水土流失，才把門口的綠地砌墻圈了起來。

另另一位先生早些年在政府部門工作，后來下海經(jīng)商，家住二期聯(lián)排別墅，比較懂得建筑知識和法規(guī)政策。他認(rèn)為開發(fā)商當(dāng)初有設(shè)計(jì)缺陷；而且左鄰右舍都在挖地下室，自己是被迫的，“再不挖，水都流到我這邊了，土壤飽和度太高，墻會倒”。而為了確保地下室的采光和通風(fēng)，才破壞了在地面上的綠地。“難道法律是專門針對我的嗎？那么多家都挖完了，蓋好了，你拆不拆？”

王津津拿出了紙筆，把二人的訴求認(rèn)真地記錄了下來，誠懇地和對方交流。“如果是設(shè)計(jì)缺陷，應(yīng)該由哪個(gè)部門來裁定？哪個(gè)部門有修改設(shè)計(jì)的權(quán)力？”“如果這些原因真的存在，那不妨讓所有業(yè)主都坐下來，共同商定個(gè)規(guī)則，經(jīng)主管部門認(rèn)可，然后大家都來遵守；總不能誰占上，這地就歸誰了吧。”“根本說來，任何原因都不能成為圈占綠地的借口。咱們有什么事，就找物業(yè)解決什么事。”她當(dāng)即邀請二人參加即將舉行的居民代表會議。一旁楊利川也道出了自己的擔(dān)憂：“這幾年小區(qū)侵占公共綠地越演越烈，我們總得有個(gè)界限吧？總不能越占越多吧？總得要先剎住吧？”

一位先生認(rèn)為此事成功率不大。另一位先生倒很支持：“沒領(lǐng)到結(jié)婚證，就被說成耍流氓。如果能借此幫業(yè)主爭取到‘合法’，倒是好事！”下午6時(shí)，溝通了3個(gè)小時(shí)后，王津津反復(fù)對他們說：“感謝你們能來溝通。日后一定會去拜訪你們。”他們站起身，微笑著與這對夫婦握手告別，與來時(shí)判若兩人。

沒有誰輸誰贏、，所有人不過過了一把傾訴的癮，達(dá)成了一點(diǎn)基本共識。而這，正是王津津和楊利川最想看到的。王津津說：“看得出，他們都愿意在法律的框架下談這些事，這就好！”“在有爭議之處，共同約定清晰的‘邊界’十分重要。我們的社會就是因?yàn)槟：臇|西太多了，權(quán)力才有尋租的空間。你看人家香港屋宇署去唐英年家查違建，那是帶著尺子去的。”

規(guī)則的力量

對于規(guī)則，王津津有一種特殊的執(zhí)著。這種執(zhí)著也許源自她的理想主義情懷，又或者是對公民社會的期待。在她心中，規(guī)則意味著法治，也意味著民主。

1950年，王津津出生在北方一個(gè)紅色家庭。她是周恩來養(yǎng)女孫維世的表妹，也是當(dāng)代著名哲學(xué)家馮友蘭的外甥女。1967年，剛剛初中畢業(yè)的王津津和她的同學(xué)們響應(yīng)“文革”號召坐上了開往北大荒的火車。在那里，她遇見了同為知青的楊利川。

在北大荒的十年，王津津有空就和楊利川一起躲起來偷偷看各種各樣的“禁書”：從《青年近衛(wèi)軍》、《基督山伯爵》到雨果、莫泊桑、托爾斯泰……廣泛的閱讀為他們打開了一扇認(rèn)知人文價(jià)值的大門，也點(diǎn)燃了年輕人體驗(yàn)生命的熱情。“文革”結(jié)束后，楊利川考入了北京大學(xué)。王津津進(jìn)入了中國書店工作，經(jīng)過一番努力，她成為了《中國婦女》雜志社的記者。

1989年，王津津前往遼寧省北票采訪一個(gè)世界糧食計(jì)劃署旗下的水土保持援助項(xiàng)目。由于水土流失嚴(yán)重，北漂已經(jīng)成了一個(gè)窮山惡水的地方。計(jì)劃署的項(xiàng)目是建三北方防護(hù)林；只要按照規(guī)定要求挖坑種樹，就每個(gè)坑補(bǔ)貼半斤小麥。蒙古營村承接了這個(gè)任務(wù)。村里的婦代會主任丁耀珍告訴王津津，外國人項(xiàng)目合同上的實(shí)施細(xì)則定得可死了：長1.6米，寬、深各1米，就連栽上苗后的熟土要高出地面多少都定得一清二楚。凡是挖坑栽樹的每個(gè)細(xì)節(jié)都不可能按照過去的習(xí)慣“種上就行”。計(jì)劃署的官員前來驗(yàn)收時(shí)，一下車就滿山跑，隨時(shí)冷不丁蹲在一個(gè)坑邊，用尺子量長寬，再用一個(gè)鐵筋順著坑邊垂直往下扎，扎不到1米深的底，就不算數(shù)。只要有一個(gè)不行，整座山就白干。當(dāng)然，他們后來領(lǐng)到了小麥。

王津津至今忘不了丁耀珍說自己看項(xiàng)目官員驗(yàn)收時(shí)的心情：“只感覺心里咚咚直跳，雙腿哆嗦得幾乎走不了路。”第一次，她感受到了規(guī)則的力量。

上世紀(jì)八十年代，是這對夫婦實(shí)踐自己理想的青年時(shí)期。那時(shí)，楊利川與張維迎、王潤生、崔之元、石小敏、吳稼祥等熱血青年湊一起，談得最多的就是“改革”。任職《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》社期間，他更與王潤生一道，將上述人等組織起來成立“傳統(tǒng)與變革”叢書編委會，編輯出版了一些當(dāng)時(shí)頗具影響力的思想理論著作。

“他牽頭成立編委會，但不負(fù)責(zé)叢書的編寫，就是組織領(lǐng)導(dǎo)。”在吳稼祥看來，組建編委會這件事再一次充分展現(xiàn)了楊利川的特點(diǎn)，“利川是學(xué)者型政治家、企業(yè)家，但不是純粹的學(xué)者。他志不在此。”后來，編委會多數(shù)成員都走上了學(xué)術(shù)道路，唯獨(dú)楊利川開辟了另一片疆域。對此他解釋：“我認(rèn)為自己比較有實(shí)戰(zhàn)能力，希望找一塊試驗(yàn)田，將對改革的思考放到實(shí)踐中去驗(yàn)證。”

“越細(xì)的規(guī)則，越能保護(hù)你”

上世紀(jì)九十年代初，楊利川南下經(jīng)商。王津津也來到了深圳，開辦起了自己的制造工廠。他們嘗試在企業(yè)中建立現(xiàn)代管理的規(guī)則，在制定流程、規(guī)章制度上投入了大量精力。王津津?qū)λ氖窒赂刹孔畛Ｕf的一句話是：“越細(xì)的規(guī)則，越能保護(hù)你。”她形成了一個(gè)習(xí)慣，每當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，她會先檢討自己定的規(guī)則或者工藝流程是否出現(xiàn)紕漏，再去問責(zé)。久而久之，員工們也形成了相同的思考方式，“一出事，不再互相埋怨，而是拿著簽字本來找我，討論是哪兒出了問題。”她深感敬畏規(guī)則對一個(gè)企業(yè)的價(jià)值。

而今，兩人淡出企業(yè)，關(guān)注公益治理研究，其實(shí)，是兩個(gè)對社會變革始終充滿熱情的人在財(cái)務(wù)自由后對理想和生命的回歸。令他們欣慰的是，楊利川關(guān)于小區(qū)違建的微博一發(fā)出，就得到了小區(qū)里業(yè)主的積極回應(yīng)。曾在華僑城做過業(yè)委會主任的杜祥琛，還有年輕的企業(yè)家孫枕戈、黃國雄，退休干部曹新偉等等許多人，對此給與了極大的關(guān)注和參與。

而今，兩人淡出企業(yè)，關(guān)注公益治理研究，也是兩個(gè)對社會變革始終充滿熱情的人在財(cái)務(wù)自由后對理想和生命的回歸。小區(qū)里的違章挖建、侵占公共綠地，自然不能這么任意妄為。他們現(xiàn)在采用了更主動的解決方式。

4月12日，一場具有前期籌備性質(zhì)的小型居民代表會議率先開了起來。據(jù)說，當(dāng)時(shí)來了40多人，每個(gè)人都在商定的致物業(yè)服務(wù)中心的信上簽了字。楊利川能感覺到與會者都有一種默契帶來的激情，這大大出乎了他的意料。“事實(shí)證明‘溝通就是力量，自治本在其中’！”這次會議堅(jiān)定了夫妻倆一定要把事情做好的決心。

隨后，4月21日舉行的居民論壇也吸引了近70戶居民參與，還包括鹽田區(qū)民政局、梅沙街道、社區(qū)工作站的政府人員。杜祥琛關(guān)于關(guān)愛之心、公地悲劇等方面的生動演講吸引了大家。會上，有人表示，萬科集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對此很重視。然而話音剛落，一輛滿載長鋼筋、水泥、大粒石子的卡車還是毫無阻攔地進(jìn)了小區(qū)。楊利川認(rèn)為，在居民已有共識的基礎(chǔ)上，最關(guān)鍵的還是要靠萬科物業(yè)和政府的積極作為。

眼下，王津津最關(guān)心的是如何能讓NGO盡快成立起來，“已經(jīng)有20多人報(bào)名加入我們啦。”隊(duì)伍的不斷壯大讓她看到了希望，看到了責(zé)任，也看到了鼓舞。