“反介入”是美軍未來數十年面臨的最嚴峻挑戰,該報告提出了以“跨域協同”為核心思想的“聯合介入行動概念”,論述了支撐該概念的30種能力要求。
2012年1月17日,美參聯會主席簽發第一版《聯合介入行動概念》(以下簡稱《行動概念》)。作為美軍1月5日發布的《國防戰略指南》的重要支撐,文件明確了“反介入”是美軍未來數十年面臨的最嚴峻挑戰,提出了以“跨域協同”為核心思想的“聯合介入行動概念”,論述了支撐該概念的30種能力要求。文件的出臺標志著美軍的關注重點已從反恐戰爭轉向聯合介入行動,將為美實質推進“空海一體戰”建設提供頂層指導,并為后續聯合條令的制定奠定了理論基礎。
闡述了未來作戰環境的三大變化趨勢
在美軍看來,“介入行動”是指以充分的行動自由向某行動區域內投送兵力的行動。美軍認為,過去數十年間,美國從國內向行動區域投送兵力的能力基本未遇到過挑戰,而未來三大趨勢將塑造新的戰場環境,顯著加大美軍實施海外介入行動的難度和風險。

“反介入/區域拒止”威脅加劇擴散 除了武器、技術的擴散與發展導致這一威脅加劇外,更重要的是更多對手意識到只有采取“反介入/區域拒止”戰略才能對美軍構成威脅。未來軍事強國將部署由空、海、陸、天、網絡電磁空間力量組成的多層“反介入/區域拒止”系統,由一套指揮控制系統統一指揮、相互支援,能夠在美軍先遣部隊抵達目標區域之前將其擊敗,而實力相對較弱的國家或非政府實體雖然沒有將美軍拒止于行動區域之外的能力,但可能會給美軍造成難以承受的損傷。……