政治優(yōu)勢是中國國企的卓越基因

認真培育并充分發(fā)揮國企的政治優(yōu)勢，將大大提升國企的核心競爭力

我國國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟乃至國際市場中的市場競爭主體，要想獲得并保持競爭優(yōu)勢，一個基本的要求是它作為一個獨立企業(yè)，必須符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。在此基礎上，能夠助其進一步超越競爭對手的因素，就是作為中國共產(chǎn)黨領導下的社會主義公有制企業(yè)，能夠把黨組織的政治核心作用、以人為本的工作格局、先進的價值理念和精神文明、統(tǒng)籌兼顧的思路和方法等這些顯著區(qū)別于其他企業(yè)的本質屬性和獨特優(yōu)勢，有效地轉化為企業(yè)的核心競爭力，充分運用于企業(yè)的科學發(fā)展。這些因素，可以說是中國國企有別于世界任何其他企業(yè)的卓越基因。

國企的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)管理的進步方向

從西方管理思想的發(fā)展歷程來看，從大工業(yè)時代的科學管理思想、古典組織理論，到20世紀30至50年代的行為科學理論，20世紀下半葉所謂現(xiàn)代管理理論叢林中的管理過程學派、決策理論學派、經(jīng)驗主義學派、社會系統(tǒng)學派等等，以及近二三十年來出現(xiàn)或獲得進一步蓬勃發(fā)展的企業(yè)核心競爭力理論、全面質量管理理論、戰(zhàn)略管理理論、六西格瑪管理思想、企業(yè)再造理論、學習型組織理論，在演進的過程中顯現(xiàn)出一些十分明確的趨勢和特點，有其內在的演變邏輯。

總的來看，一是對人性的假設，由“經(jīng)濟人”“社會人”到“自我實現(xiàn)人”“復雜人”再到“道德人”。這條主線是圍繞“人”的問題展開的，即怎樣才能有效地調動人的積極性和創(chuàng)造性，怎樣實現(xiàn)人的多方面需求和自我價值，又如何規(guī)范與約束人的行為。二是對管理客體的認識，從把人當做“機器附屬物”的物本管理，演變到注重人文主義和理性精神相結合的人本管理。三是管理理論關注的中心，從組織內部要素到適應外部環(huán)境，后來又進行了“否定之否定”，開始向組織內部回歸，即強調企業(yè)自身形成核心競爭力，核心競爭力形成的關鍵又在于企業(yè)內部員工創(chuàng)造力的迸發(fā)和企業(yè)組織創(chuàng)新能力的開掘，在于組織內部形成不斷學習、不斷創(chuàng)新的機制。

國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，是黨的政治優(yōu)勢及社會主義公有制度的政治優(yōu)勢在國有企業(yè)這一微觀主體中的延伸。這種優(yōu)勢在其發(fā)揮過程中，黨組織工作和思想政治工作進入管理，不是直接進入對財、物和信息等資源的管理，主要是進入對“人”的教育和管理，通過“人”的作用在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。當然，對于“人”的管理，黨組織的工作也不是取代股東會、董事會、監(jiān)事會特別是經(jīng)理的人力資源管理職能，而是主要從政治、組織和文化角度做人的工作，通過“提高人”和“凝聚人”來提升人員素質和企業(yè)創(chuàng)新能力。

因此，國有企業(yè)政治優(yōu)勢的培育和發(fā)揮，不僅不是游離于現(xiàn)代企業(yè)管理與發(fā)展的一般規(guī)律之外，反而從根本上抓住了組織創(chuàng)新這個核心，抓住了“人”這個主體，抓住了價值文化這個精髓，符合科學管理和科學發(fā)展的整體趨勢，從而走在了西方管理理念的前面。從這個角度來說，那種認為企業(yè)不設黨組織、不搞思想政治工作可以降低管理成本的說法，是十分短視而又陳舊過時的觀念。

國企的政治優(yōu)勢是對“英美模式”的二次超越

企業(yè)的經(jīng)營管理具有一般屬性和特殊屬性的二重性——其一般屬性可以理解為在生產(chǎn)力層面上的屬性，反映管理具有同生產(chǎn)力、社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的一般性質，體現(xiàn)社會一般勞動過程的科學規(guī)律和經(jīng)驗總結，取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平和勞動的社會化程度。其功能是合理組織生產(chǎn)，適用于不同社會制度下不同所有制企業(yè)。管理的特殊屬性，也就是它的社會屬性，反映管理活動是在一定的生產(chǎn)關系條件下進行的，是由占有生產(chǎn)資料的統(tǒng)治者實行的，是體現(xiàn)著生產(chǎn)資料占有者意志并為其利益服務的，因而管理是適應一定生產(chǎn)關系的要求而產(chǎn)生的，并成為維護和調節(jié)生產(chǎn)關系的手段。當然，這兩方面的屬性都不可能孤立存在，而是相互聯(lián)系、彼此制約的。

不同所有制企業(yè)中，由于生產(chǎn)關系的性質不同，管理活動的社會屬性也不同，特別是在現(xiàn)代化大生產(chǎn)的條件下，企業(yè)所有者、經(jīng)營者與勞動者的根本利益關系狀況不同，導致了企業(yè)的經(jīng)營效率和競爭能力的差異。

機器大工業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，產(chǎn)生了超越個人的資金籌集和風險分散的需要，促使古典企業(yè)（所有者親自擔任經(jīng)營者的私人獨資企業(yè)）向現(xiàn)代企業(yè)演進，導致所有權與經(jīng)營權相分離的公司形式的誕生，因而產(chǎn)生了委托—代理的問題。現(xiàn)代大型企業(yè)，無論是采取什么樣的所有制形式，都不可能避免委托—代理問題，即使在私有制的公司形式下，所有者仍然是要分層次地把資產(chǎn)經(jīng)營權委托出去。所以說，除單人業(yè)主制企業(yè)外，其他形式的企業(yè)都存在著上級對下級授權、下級根據(jù)授權而實施一定行為的關系，由此就產(chǎn)生了被授權者是否根據(jù)授權實施其行為以及在多大程度上使其行為符合授權者利益的問題。由此帶來的代理成本可分為三個部分：委托人的監(jiān)督費用；代理人的擔保費用；剩余損失，即委托人因代理人決策而蒙受的損失。其中，由于委托人與代理人的利益目標不一致而造成的剩余損失是最主要的因素。現(xiàn)代企業(yè)管理中存在的一個根本障礙就是委托—代理關系中的信息不對稱問題，這是私有制度從根本上無法解決的問題。因為企業(yè)的所有者不僅與他所聘用的經(jīng)理人對立，而且與他請來監(jiān)督管理層的會計師事務所對立，更與工人對立。

相對于以“股東至上”為原則的“英美模式”企業(yè)制度，“萊茵模式”更為關注企業(yè)和社會的相互依存，關注長期利益以及社會和環(huán)境責任，特別是關注股東及其他利益相關者，允許工人代表進入治理結構、在形式上參與企業(yè)管理，可以說是對前者的一次超越。但是，從根本上說，非公有制企業(yè)是不可能擺脫委托—代理關系帶來的相關困境的，在授權決策和管理監(jiān)督活動中必然要產(chǎn)生大量的效率損失。要完成對“英美模式”的二次超越，從根本上突破委托—代理問題帶來的困境，就不能只在股東會、董事會、監(jiān)事會的既定形式里面繞圈子，而是必須打破私有制的框架，并將黨委會和黨組織的政治核心作用、職代會和職工民主管理等具有中國特色的國有企業(yè)制度因素納入到治理結構當中，體現(xiàn)到企業(yè)戰(zhàn)略決策和日常管理當中。

國有企業(yè)是黨領導下的社會主義公有制企業(yè)，不僅有著先進的制度基礎和組織領導、有先進的文化信仰和發(fā)展理念，而且通過消除資本與勞動的對立而使廣大職工群眾的根本利益與企業(yè)的根本利益相一致，企業(yè)的根本利益與國家的根本利益相一致，因而能夠最大限度地發(fā)揮包括企業(yè)家、黨員骨干在內的廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，這為解決信息不對稱的難題、避免層層委托—代理關系帶來的效率損失創(chuàng)造了前提。也就是說，在“提高人”、“凝聚人”方面，我國國有企業(yè)有可能克服西方企業(yè)及其他私有制企業(yè)中存在的資方與勞方、出資方與經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者與勞動者主體之間根本利益不一致的多重矛盾，使企業(yè)中的具體生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力整體上相適應，從而有可能超越了一般企業(yè)所能達到的最佳水準。

國企的政治優(yōu)勢有待于從潛在走向顯現(xiàn)

如上所述，西方現(xiàn)代企業(yè)制度雖然發(fā)展了很多年，但并非盡善盡美。中國國有企業(yè)制度雖然有待完善，但決不應無視甚至拋棄自身的獨特優(yōu)勢。

在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動和履行經(jīng)濟、政治、社會責任過程中，國有企業(yè)的政治優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是政治核心優(yōu)勢，堅持黨的領導、加強黨的建設，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是我國國有企業(yè)的重大特色和獨特優(yōu)勢，是國有企業(yè)科學發(fā)展的方向保證、領導保證和組織保證。二是思想文化優(yōu)勢，國有企業(yè)進行思想政治工作和企業(yè)文化建設，是國有企業(yè)政治優(yōu)勢形成合力的重要渠道，是國有企業(yè)各項建設的靈魂，能夠形成國有企業(yè)特有的意志整合優(yōu)勢和強大精神動力，從而為企業(yè)發(fā)展提供取之不盡的人心凝聚力和文化軟實力。三是“以人為本”優(yōu)勢，國有企業(yè)由于形成以人為本的科學理念和工作格局，所以能夠提高企業(yè)管理者、黨員先鋒骨干以及全體勞動者的各方面素質及他們彼此間的協(xié)同效應。四是全面協(xié)調優(yōu)勢，國有企業(yè)所具有的公有制屬性，使它能夠合理地處理企業(yè)與國家、局部與全局、短期與長遠的關系，服從和服務國家發(fā)展大局，立足長遠實現(xiàn)長期發(fā)展，形成國有企業(yè)集中力量辦大事的優(yōu)勢，在為國家和社會做出重要貢獻的同時，實現(xiàn)自身的科學發(fā)展。

在市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)的政治優(yōu)勢蘊含于現(xiàn)代企業(yè)制度當中，服務于經(jīng)營發(fā)展的中心任務，如果能夠充分挖掘并成功轉化，就可以化作企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。當然，這一獨特政治優(yōu)勢還只是一種潛在的優(yōu)勢。它能否真正有效地發(fā)揮出來，還有賴于國有企業(yè)自身的清醒定位和不懈努力。如何以改革創(chuàng)新精神推進企業(yè)黨的建設和思想文化建設，把政治優(yōu)勢轉化為核心競爭力，為國有企業(yè)做強做優(yōu)提供更加持久強勁的推動力，是一個有待繼續(xù)探索的現(xiàn)實課題。