淺析“三線建設”對陜西工業發展的影響

“三線建設”對陜西工業發展的積極意義

·增強了陜西的經濟實力，奠定了其在西北地區工業發展中的突出地位

大規模的“三線建設”，在一定程度上成為陜西工業由點到面擴展的推動力，增強了陜西工業實力，使“一五”、“二五”工業資源過分集中在關中的城市工業格局，向陜南地區拓展。陜西“三線建設”還增強了國防實力，為國防現代化做出了巨大貢獻?！叭€建設”在陜西基本形成了比較雄厚的工業基礎和一定規模的工業部門，有一批雄厚的生產技術裝備。同時，大批工廠和科研院所的內遷，給封閉落后的陜西帶去了文化和文明。

·形成了一批新型工業城市，塑造了一批品牌企業

“三線建設”的布局原則“靠山、分散、隱蔽”，決定了布點遠離原有的大中城市和人口密集地區，隨著大批資金、科技人員和工業設施的投入，鐵路、公路、郵電的開通，礦產資源的開發，陜西一些歷史悠久的城鎮被注入了新鮮血液，成為現代化的工業科技都市和交通樞紐。

“三線建設”期間，由于國家的大量投資、沿海地區工礦企業和研究機構的內遷，陜西出現了一批生產能力強、產品質量高、在國內同行業中居于重要地位的品牌企業。渭北煤炭基地是西北大三線的重點煤炭基地，從1970—1975年，共有銅川、蒲白、澄郃、韓城、鎮巴、黃陵等7處礦井投產，1979年起陜西由煤炭調入省變為調出省。秦嶺火電廠是“三線建設”時期陜西建成的最大的火電廠，總裝機容量65萬千瓦，僅用三年時間一期工程已建成投產。

“三線建設”對陜西工業發展的消極意義

·經濟效益低下，造成了巨大浪費

當時相當一部分企業搞所謂的“邊勘探、邊設計、邊施工”，將設計人員拉到施工現場，要求其根據地形情況當場畫出所謂“1︰1”的設計圖的情況并不少見。而“山、散、洞”的布局原則要求很多工廠將機器設備布置在施工困難的山窩和陰暗潮濕的山洞里，使得很多企業不能正常生產，投資大，效益低，浪費巨大。

·工、農業比例嚴重失調

“三線建設”時期，陜西平均每年要完成13億元的工業建設規模，比“一五”、“二五”計劃時期每年平均投資5.77億元增長了125%。為了保證大規?！叭€建設”的需要，占用了相當部分的耕地，同時大量擠占了農業勞動力，農業生產直接受到影響。在此期間，國家對陜西農業的投資比例雖有所增加，但是，仍然低于全國同期水平，農業、工業的比例差距日趨加大。

·區域經濟差距加大

1966年至1978年，中央部門先后在陜西安排建設項目400多個，其中安排在關中的占80%以上。全省共新建47個工礦區 (鎮)中，關中占了24個。到1978年，關中地區工業總產值己達74.8億元，關中的經濟實力明顯增強。這一時期，陜南雖然也是國家“三線建設”的重點地區，經濟發展速度各項經濟指標甚至快于關中，但是，其工業布局過于靠山和分散，加上交通不便和自然條件差，致使陜南的經濟發展，從長遠看，難以像關中地區那樣形成集中、有效的現實生產能力。在這一時期，陜北仍然沒有被當作政府投資布點的重點，再加上該地區本身工業基礎薄弱，自然條件惡劣，致使工農業生產發展緩慢。“三線建設”時期，政府投資重點和方向原則的巨大差異，使陜西三大經濟區域之間的相對差距，在原有基礎上進一步加大，陜西的經濟發展受到制約，在以后的經濟建設中，三大區域的協調發展問題更為突出。

（作者單位：西北大學哲學與社會學學院）