關于財政文化建設的幾點思考

文化是指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和，是一種歷史現象，每一個社會都有與其相適應的文化，并隨著社會物質生產的發展而發展。財政文化是文化大范疇的一種，它不是一般意義上寬泛的文化，而是特指圍繞財政發展過程當中所形成的各種精神財富，也可以說是按照符合財政本質和做好財政工作的要求，所形成的理財觀念、意識及制度與行為規范，是比財政知識層次更高的意識形態，是財政人活動的物質和精神的表現。

財政文化的內涵

“財政文化的內涵，從文學的角度可以這樣認識，是財政人仰望星空的思想視角，是腳踏實地的奉獻精神，是追求社會公平正義的良知，是關注人民幸福安康的愛心。”——財政部副部長廖曉軍如是說。

財政文化是文化大范疇的一種，它不是一般意義上寬泛的文化，而是特指圍繞財政發展過程當中所形成的各種精神財富，也可以說是按照符合財政本質和做好財政工作的要求，所形成的理財觀念、意識及制度與行為規范，是比財政知識層次更高的意識，是推動財政改革和發展的精神動力和思想保證。

建設財政文化的必要性

財政文化是先進社會文化的重要組成部分，是財政工作從文化層面的延伸。它的功能在于能通過知識體系、制度規章、言論評價、視聽傳播等方式發揮輿論和意識的導向作用，營造節約型財政、務實型財政、廉政型財政，造就新型財政干部，從而更好地樹立良好的財政干部形象。財政文化對于明確財政部門和干部職工的使命，塑造財政系統良好的富有個性的形象，形成組織的凝聚力和團隊精神，增強干部職工作為財政人的認同感和自豪感，激勵干部職工在社會責任感召下不斷超越自我，追求卓越等方面具有積極促進作用。當前加強財政文化建設，從文化的視角和方法來探索、研究財政的觀念、制度、行為、表現等，并用文學、藝術等鮮活的文化形式來進行推介和傳播，迅速形成蘊含正確政治觀念、價值取向、精神內涵、行為規范和管理模式的科學體系，體現為民理財、理財為民和公開、公正、科學、效益、奉獻的事業特征和人文氛圍。

加強財政文化的途徑

·以觀念文化建設為基礎，狠抓理念創新

要不斷創新財政職業道德文化，不斷提升財政工作人員恪盡職守、愛崗敬業、克己奉公、遵紀守法的思想、業務素質；要不斷創新財政管理文化，不斷提高包括廉潔從政在內的規章制度、行為規范、激勵機制的作用和財政整體效能；不斷創新財政物質文化，不斷完善財政文化教育活動場所、財政教育基地、財政文化的各種物質載體；不斷創新財政廉政文化，不斷營造以廉為美、以廉為樂、以廉為榮的良好氛圍。

·以知識文化建設為動力，狠抓教育學習

認真開展讀書活動。把讀書變成了財政干部職工的自覺行動。不僅要堅持開展機關政治學習，而且要倡導定期業務學習，做到聽輔導課，記學習筆記，寫學習心得和業務論文。

開展業務知識競賽活動。隨著時代的進步，財政工作人員必須增強危機感，知識要更新，業務要求精。“進了財政門，就要當好財政人”。一是以考促學。局里每年組織一至兩次業務技能測試考試，對考試成績靠后者，取消評先評優資格。二是以競崗促學。局黨委要按照干部管理權限，嚴格推行競爭上崗制度，從而增加干部職工學習的自覺性和緊迫性。

為了更好地發揮財政文化建設對實際工作的促進作用，既要注重用理論學習的成果指導工作實踐，又要注重在實際工作中總結經驗和理論。一是以學樹德。二是以學促干。三是以學養廉。

·以制度文化建設為保障，狠抓機制完善

在工作機制上突出程序性。建立健全部門預算，資金撥付、使用，財政監督管理等一系列內部制約機制和嚴格的程序保障機制，建立健全財政業務工作制度，確保財政資金的安全和正常運作。

在廉政機制上突出針對性。防治并舉，重點突出對敏感職位和重要部門的制度監控，建立預算、國庫、監督等資金運作的制衡機制，從源頭上有效防止腐敗現象的產生。

在人力機制上突出競爭性。建立中層骨干定期交流制、競爭上崗制、人員正常流動制等機制，對全局的人力資源管理突出競爭性。

·以環境文化建設為重點，狠抓環境優化

優化硬件環境。實現辦公場所美觀性、標志性與實用性相合，增強全局工作人員的歸屬感、自豪感和榮譽感。建立和完善局域網，實現相關信息的共享和辦公無紙化，顯現出較強的時代氣息。

優化人文環境。在工作中堅持以人為本，在政策允許范圍內，對財政干部在工作、生活上遇到的困難給予更多的關心。嚴格執行重大問題集體決策機制，充分保障黨員權利和干部職工的民主權利，定期開展組織生活，營造和諧的人際關系和工作環境。

優化服務環境。嚴格遵循“以服務樹形象、以形象打品牌”的工作宗旨，全面實行首問負責制，強化服務質量，著力打造服務品牌。

·以行為文化建設為載體，狠抓專題活動

切實優化機關作風。努力做到：“工作不在我這里耽誤，任務不在我這里拖欠，政令不在我這里阻塞，制度不在我這里違反，差錯不在我這里發生，形象不在我這里受損”。通過開展評議活動和文化建設工作，促進財政部門的服務意識不斷增強，辦事效率不斷提高，政務公開不斷完善，創新動力得到釋放，依法行政和廉潔自律自覺性不斷提高。使財政文化創建工作成為展示新時期財政部門良好形象、接受群眾評議和監督的有效舉措。

（作者單位：湖北省荊門市東寶區財政局）