基于供給和需求理論對現階段我國出現的“電荒”問題的分析

模型的簡要分析

供給和需求模型是經濟學分析中的基本模型，我們可以在理性選擇和市場競爭型均衡的模型假設下，進行對近年來我國部分地區出現的電荒問題進行分析。從圖1中，我們可以得到以下結論：（1）低電價，會導致用電量過度，居民在相同條件下會無限制的選擇用電，進而出現了供不應求的現象，從而電價會出現上升；（2）高電價，會導致居民在相同條件下選擇使用電的替代品，對電的使用量會減少，從而出現供過于求的現象，進而導致了電價的下降。

對目前出現電荒現象原因的分析

近段時間，湖南、河南、浙江等十余省市出現了程度不同的電力短缺和拉閘限電的現象。在用電淡季出現“用電荒”的原因是多方面的。下面從供給、需求和電價三個方面對這種現象進行進一步的分析。

從電力需求的角度看，今年以來用電增長較快。一季度電力消費同比增長12.72%。從電力供應的角度看，由于今年自然條件的限制，降水較少，干旱現象出現嚴重，部分水電大省缺水和水枯竭影響了水力發電的正常運轉。水力發電量較往年同期相比下降較為嚴重。但是，根據市場供給需求理論，在眾多因素中電價扭曲和電價定價不合理是出現“用電荒”現象的根本原因。

第一，電價定價低導致發電企業虧損嚴重，能源配置過度依賴輸煤，發電企業設備利用率降低，資源配置上面也出現了不合理。在年初，政府實行電價嚴格管制并總體保持穩定的政策，同時自2011年年底以來煤炭和原油價格大幅上漲，原材料價格的上漲導致發電企業虧損擴大。總體看，電力行業盈利狀況處于近五年來的最低點。大多數電力企業出現了“ 發電越多虧損越多”的現象，發電企業生產積極性下降，設備利用率極低。

第二，電價定價低助長了高耗能行業快速擴張，不利于國家發展循環經濟，不利于環境的可持續發展，不利于實現低碳環保。工業用電量的增長占全部用電總量增長的70%以上。鋼鐵、建材、機械、有色金屬制造等重金屬重化工行業對全社會用電量增長貢獻了7.3個百分點，占全部用電增長的57%。重化工業用電快速擴張，對當地的自然環境形成嚴重的污染。長期實行電價定價低的政策實際上間接地對高耗能行業形成補貼，助長了這些高污染行業的過度擴張和對電力需求的快速增長。

第三，電價定價低，導致在生產和生活過程中出現了大量的人為浪費現象，特別是公共浪費現象近段時間出現的比較多。隨著我國城市化進程的加快，不少地方政府進行城鎮改造，拓寬馬路，裝上了更多的路燈，與日俱增的路燈和亮化裝置成為展現當地風采的同時，也催生了新生的用電耗能大戶。更有不少地方的量化裝置本沒有必要進行安裝，但是為了過分的追求城市化，而不得不進行安裝。

解決“用電荒”問題的建議

1、我們要在現有電價的基礎上逐步提高電價，增強發電企業的生產的積極性。

在電力價格持續、扭曲、發電企業虧損狀況不能及時改善、水力發電的來水狀況不佳的情況下，電力供求矛盾將進一步突出，并對國民經濟正常運行產生不利影響。因此，我們必須在一定的程度上提高電價，從而有效緩解電力供應緊張的局面。

2、加大對鐵路等運輸基礎設施的建設和投資，進一步優化煤炭等資源的配置。

目前，我國主要是火力發電，其原材料主要是煤炭等，因此我們要不斷的加大對基礎設施的投資和對基礎設施的建設，通過加大對基礎設施的投資，從而改善煤炭等能源分布不均的狀況，促進全國統一的煤炭市場的形成，實現資源相對的優化配置。

3、為順利推進調價措施的實現，對居民用電價應該以目前廣為采用的階梯電價為主，而不能夠盲目的提高電價。

在居民基本用電價格總體不變的基礎上，進一步細分用電量級別，適度提高超量用電的電價水平，從而在保障低收入群體基本用電消費的同時，增加高用電居民戶的電力消費成本，促進居民節約用電。工業電價上調應在已經形成的差別電價格局基礎上，以基準電價的系統調升為主要方式，不宜疊加新的差別電價政策，避免對不同行業電力成本的人為干擾。

4、進一步加強節能減排，調整能源結構，不斷發展新能源，開源節流。

在“用電荒”日益嚴峻的情況下，我們應該不斷轉變經濟發展方式，調整我國目前的產業結構，不斷發展高新技術產業和第三產業，轉變工業發展方式，不斷探索發展科技含量高，能源消耗少，污染少的新型工業化道路。不斷減少高污染、高耗能企業的出現。同時，我們要不斷“開源”，不斷利用水電、核電等新型發電模式發電，不斷根據不同地區的具體情況，因地制宜的進行發電；在“節流”方面，我們要不斷培養工礦企業和廣大居民的節約意識，節約用電。

（作者單位：河南大學經濟學院）