抗戰時期陜甘寧邊區食鹽運輸研究

摘要 陜甘寧邊區食鹽在邊區經濟發展中有著巨大的地位，而食鹽運輸直接關系到食鹽的收入，在抗戰時期，邊區政府大力號召食鹽的運銷，為食鹽運輸作了一系列工作，運輸的暢通大大的提高了邊區人民的生活水平，也提高了邊區的財政收入，對邊區社會經濟發展起到了積極的作用，保障了陜甘寧邊區的生活，打破了國民黨反動派的經濟封鎖，為堅持抗戰勝利作了巨大的貢獻。

關鍵詞 邊區 食鹽 運輸 合作社

抗戰時期，陜甘寧邊區經濟基礎薄弱，而食鹽是邊區的一大富源，是平衡出入口，穩定金融、調劑物價的骨干，邊區人民的生活和邊區軍隊的運轉很大程度依賴食鹽收入來維持，因此，食鹽業在邊區經濟中就有著很重要的地位，當時中共西北局就曾明確指出：“食鹽產銷”成為發展邊區經濟最重要的一部分，“甚至于關系到邊區的生死存亡。”①而食鹽想要轉化為財富，運輸銷售就顯得極為重要，本文著重從食鹽運輸的角度研究陜甘寧邊區的經濟發展。

一、組織運輸合作社

陜甘寧邊區起初運鹽是隨機和混亂的，以個體的長腳戶為主，各自運營，力量分散，規模微小，邊區政府為了有效而規范的組織運輸和抗戰需要，極力倡導建立運輸合作社，1942年12月，在西北局高干局會議上，毛澤東指出：“運鹽的組織要采取運輸合作社及運輸隊的方式，宣傳群眾自愿入股，有的出入，又得出牲口，又得出人又出牲口，又得出經費，有些特殊情況的人則許其不出；而以趕過長腳富有經驗的人及必要的牲口組織成運輸隊”②，由此可見，邊區政府高層對組織運輸合作社的重視。為此，邊區下達文件對運輸合作社作了具體指示，“由政府撥出一定款項，作運輸合作事業貸款以幫助該項事業之發展，發動各地?？?、長腳、短腳都轉為運鹽腳戶，把他們很好地組織起來，作為引導群眾運鹽的一個主要力量，并盡量提倡朋幫、帶頭、捎驢”等互助形式，節省人力畜力，增加利潤。”③“陜甘寧邊區明年運輸事業上的主要任務，首推運鹽，其次是轉運、調劑糧食，再次是出口與內地貨物的運輸?！?/p>

運輸合作社采取精干措施，保證一定的數量作為運輸隊的骨干，以保證運鹽人物能夠及時調劑，但必須要求質量好的牲口，有鹽運鹽，無鹽運貨，無貨回家作農業生產，送糧運糞，這樣極大的保證了運輸工作，又調劑了運輸任務。

二、食鹽運輸的組織形式

1942年后，邊區的鹽運從自由的、松散的方式向有組織的方向發展，邊區食鹽運輸形式很多，但是受制于地形復雜、技術落后、時局變幻所影響，大致有以下幾種組織形式：

一是公家的運輸隊，其中又可分為采取供給制的（即一切由公家供給，而幫助公家運輸）和運費制的（即公家出牲口、大車，但不出草料和修理，而按斤出運費）兩種，抗戰后期，以后者的形式居多。

二是合作運輸隊，它是由幾個單位（或個人）投資，投牲口，出人力或工具等合作組成。就組合的成分來看，可分為公與公，公與私，私與私三種。前者為各機關學校部隊間的合作，后者為民間的合作社，公私合作是公家和運輸員或民間的合作。

三是民間運輸隊，它又分為長腳和短腳，但無論長腳和短腳都參加朋幫。所謂朋幫者，就是一些個體腳戶為便于在路上互相照顧，利用親戚朋友、鄰居等關系而組成的一種互助形式，但經濟完全獨立。

三、鹽運的兩個階段

陜甘寧邊區地形復雜多山，交通工具落后，因此，主要依靠傳統的畜力馱運，開展食鹽馱運可分為兩個階段：

第一階段是1937年至1942年。這一階段，因為政府重視程度較小，食鹽的需求量稍小，運鹽工作雖然一年比一年地有所發展，但發展緩慢，運輸效率仍然很低。據統計，1937年—1938年邊區食鹽運銷僅7萬馱，1939年為19萬馱，1940年為23萬馱（毛驢馱量約60—90公斤，騾馬馱量約110—140公斤。因為騾馬價格貴，食草料大，所以沒有大量使用）。1941年5月，陜甘寧邊區政府成立食鹽督運委員會，同時發出“動員人民運銷食鹽60萬馱”的號召。有了政府的號召，群眾積極性大大增強，這為食鹽運銷有很大的促進作用。

第二階段是從1943年至1945年。這一階段，邊區大規模開展了運鹽工作，建立了運輸合作社，運鹽量大大地提高了。1942年底，邊區政府召開高級干部會議，決定對食鹽實行督產督運統銷。邊區食鹽馱運運輸事業進入了一個新階段。可以說，這個高級干部會議，對1943年以后邊區食鹽運輸事業的發展起了很大的推動作用。1943年邊區公運鹽38.8萬馱，為1939年的2.04倍。當年，從事運鹽事業的合作社運量占邊區運量總數的比率，據1944年《邊區的運輸事業》中記載：1943食鹽輸出總量中，民間牲畜運出占74%（23萬馱），運輸合作社牲畜運出占11%（3.5萬馱），互助合作力量取得迅速的發展。

四、運輸條件的改善

陜甘寧邊區處在抗戰前線，無論在軍事上、經濟上，都對交通有所依賴。在邊區，發展經濟的最大障礙是交通的落后，食鹽的運輸受交通的制約就更加明顯了，運輸力的弱小，使得運鹽成本居高。因此，1940年至1941年，大規模地修建大車路，1942年以后，改善和提高已有大車路和公路。到1943年，邊區共有公路、大車路1680公里左右，其中以安定路（定邊至慶陽，330公里）為最長。道路的修建和改善，對馱運發展起了很大的推動作用。

綜上所述，陜甘寧邊區食鹽運輸的發展使邊區經濟發展上了新的臺階，在食鹽運輸的帶動下，腳戶隊伍壯大了，交通環境更多了，運輸力量更加強大了。食鹽在邊區經濟發展中起著舉足輕重的作用，尤其是保證了邊區的財政，對邊區保持經濟獨立和打破國民黨的封鎖有著巨大的意義，在經濟上，也為抗戰的勝利作了巨大的貢獻。

（作者簡介：李亮，陜西楊凌人，西北大學在校研究生，主要從事中共黨史研究）

注釋：

①中共西北中央局關于運銷食鹽的決定（1941年5月18日）.陜甘寧邊區抗日民主根據地文獻卷（下）.中央黨史資料出版社，1990：346，347.

②毛澤東選集第五卷[M].東北書店，1948（5）：804.

②中共中央西北局關于加緊運鹽工作的指示.1943.7.28.

③抗戰四年來邊區財政經濟工作概況.1941.10.