創新思維謀發展 多措并舉興水利

近年來，南口鎮堅持將改善農業生產條件作為工作重心，下大力氣開展農水建設工程建設，取得了一定的成效。特別是今年市冬季農水工程建設動員會后，周密部署，突出重點，通過創新機制，嚴把質量，確保了該鎮今冬農水工程有序開展。截止目前，共投入農水工程建設資金114.35萬元，完成土方20.9萬方，占計劃任務的93.3%，其中市級督辦工程三支渠疏洗完成土方3.9萬方；鎮級重點工程東河泵站渠疏洗完成土方1.0萬方；“一村一渠”疏洗完成土方16萬方。

——周密部署，推進農水工程建設穩步開展。冬閑是開展農水工程建設的黃金時間，為提前掀起農水工程建設高潮，該鎮堅持在“早”字上做文章。一是規劃早。各村年初上報當年農水工程建設規劃，按“先急后緩，分步實施”的原則，經鎮討論通過后，由鎮農建指揮部統一測量、設計、預算，確定施工地點和任務。二是研究早。10月初，專題召開黨委會，研究今冬農水建設工作，確立了“統一組織、分標施工、同步驗收”的工作思路，同時，討論通過了《南口鎮村級小農水工程建設實施管理辦法》，從工程建設管理范圍、工程建設管理主體、工程建設施工管理、建設資金來源、工程長效管理等方面進行了明確，做到了有章可循。三是動員早。10月19日，召開了由各村支部書記、分管水利的村干部、部分鎮直單位負責人參加的農水工程建設動員會，下達了農水工程建設任務，并明確地把10月、11月作為農水工程建設月。四是行動早。動員會前，組織各村利用半個月時間開展施工前清障，共砍伐樹木5000余株，清理沿渠農作物500余畝，拆除違章建設1000多平方米，排除溝渠內所有積水，為工程提前開工創造了良好的環境。10月26日，10多臺挖掘機同時進入全鎮各標段開工。

——突出重點，做到農水工程建設有的放矢。為改變以往農水工程建設全面開花、各自為政、工程量小、效益難發揮、群眾意見大等問題。今年，結合實際，有針對性地確定了今冬農水工程建設重點。一是藕池河江河治理配套。重點抓好該鎮南尖段的堤防整形、堤頂公路硬化和哨棚建設等工作。二是大中型渠道疏洗。利用鎮級統籌的“一事一議”籌勞資金，重點抓好橫堤垸三支渠和興學垸東河泵站渠兩條大溝大渠的疏洗。三是“一村一渠”疏洗。將“一村一渠”疏洗作為今冬農水工程建設的重要組成部分，按照鎮農建指揮部的設計方案，由鎮組織力量同步實施。四是“三萬”活動“四小”工程剎尾。繼續抓好“三萬”活動“四小”工程建設，形成完整的“四小”工程排灌體系，建立長效管護機制。

——創新機制，確保農水工程建設取得實效。從今年開始，該鎮將全鎮各村所有小農水工程建設統一納入鎮農建指揮部管理。在今冬開展的農水工程建設過程中，除按日常規范運作外，通過創新工作機制，做到“五個統一”，確保了農水工程建設的進度和質量。一是統一工程編制。各村確定工程建設地點后，由鎮農建指揮部統一編制工程建設實施方案和工程預算，并對外予以公示。二是統一招投標，由鎮農建指揮部牽頭，將全鎮所有農水建設工程統一對外招投標，擇優選擇施工隊伍，簽訂施工合同，避免了暗箱操作行為的發生。三是統一組織施工。按照“五制”要求進行規范管理，將全鎮所有農水工程分成五個標段，中標隊伍同時進場，同期開工，步調一致，進度統一。四是統一驗收結帳。工程完成后，由鎮農建指揮部組織工程所在村全體村干部、部分村民代表按設計方案實地進行驗收，工程達標的簽發竣工證，達不到要求的勒令施工方返工和復工補質，直到驗收合格為止。五是統一資金結算。工程竣工后，施工方不與村直接發生經濟往來，而憑竣工證到鎮財政結算工程款，市級督辦工程、鎮級重點工程建設資金由鎮統籌解決，“一村一渠”工程建設資金在“一事一議”籌資籌勞和“以獎代補”資金中解決。

——嚴把質量，注重農水工程建設的社會反響。為使全鎮所有農水建設工程建成一處，受益一處，在搶抓工程施工進度的同時，嚴把工程質量關，堅持按“溝見底、坡見新、淤泥挑過分水嶺、兩邊雜草除干凈、兩旁道路全整平”的要求和標準組織施工。一是鎮農建指揮部監督員參與施工監督。將鎮農建指揮部監督員分片到村，分村到人，對工程建設質量負總責，在施工過程中如果發現質量問題，必須要求停工整改。二是邀請村級老水利進行義務監督。由村聘請村內的行家里手到施工現場進行質量跟蹤管理，讓整個施工行為公布在光天化日之下。三是鎮紀委對整個施工過程實施全程監控。從工程招標投標、施工、驗收、資金結算等方面實行全方位監控，一經發現有違反規定的人和事一律從嚴查處。在全鎮上下和社會各界的有效監督下，所有施工工地的建設質量基本達到了既定要求，得到了群眾的認可，社會反響良好。