略論胡錦濤的用人思想

摘 要：以胡錦濤為總書記的中央領導集體提出的科學發展觀蘊涵著豐富的人才強國理念，胡錦濤的用人思想是其重要組成部分，內容廣泛，涉及用人的根本出發點和落腳點、用人的原則、人才的標準、用人的方法等方面。研究和把握好胡錦濤的用人思想，對于推動科學發展、促進社會和諧、全面建設小康社會具有重要的、積極的現實意義。

關鍵詞：胡錦濤；用人；人才

中圖分類號：D0-0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）15-0033-03

當今世界，國際競爭突出表現為科技、教育和人才的競爭。科技是關鍵，教育是基礎，人才是根本。我們黨和國家，始終將選人用人放在政治和全局的高度來認識，擺到戰略任務和決定因素的位置來對待。胡錦濤曾指出：“人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。”[1]進入新世紀新階段，以胡錦濤為總書記的中央領導集體，把握內外環境新變化，適應事業發展新要求，圍繞選人用人提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，體現了時代性和創造性。

一、用人的根本出發點和落腳點：服務人民

為人民服務和實現最廣大人民群眾的根本利益是無產階級政黨的本質特征，是一切工作的出發點和落腳點，是馬克思主義唯物史觀的基本要求。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中曾指出，“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動，無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[2]。中國共產黨自成立之日起，就把全心全意為人民謀利益作為自己的根本宗旨和行動準則。

以人為本是科學發展觀的核心，服務人民也是胡錦濤用人思想的出發點和落腳點。胡錦濤曾指出，“在任何時候任何情況下，領導干部要堅持把最廣大人民的根本利益放在首位，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作和政績，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好、凡是損害廣大群眾利益的事情就堅決不辦”[3]729-730。做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。“我們提出以人為本的根本含義，就是全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點……堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”[4]。胡錦濤堅持了中國傳統儒家思想中人才人民性的思想，同時也繼承和發展了馬克思主義的人才觀，進一步凸顯了“服務人民”的選人用人目標。

二、用人原則

（一）五湖四海、任人唯賢

2009年9月，中國共產黨在京舉行了第十七屆四中全會，胡錦濤作了工作報告，其中特別指出要“堅持五湖四海。拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部……把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”[5]。“五湖四海”的思想由來已久，源遠流長。在中國共產黨內，毛澤東同志率先將“五湖四海”作為干部選用的一個重要原則。胡錦濤在十七屆四中全會上再次鄭重提起堅持“五湖四海”原則，追根溯源讓我們聯想到毛澤東同志深謀遠慮的干部思想，同時也是對現實的一種專門的提醒和警示。五湖四海原則關系黨的團結和統一，關系黨的生機和活力，關系黨和國家的長治久安，也關系億萬人民的幸福生活。這是我們黨成立九十年、執政六十余年、領導改革開放三十余年獲得一個重要經驗和啟示。

（二）黨管干部（人才）

用人權是最重要的執政權之一。放棄黨管人才原則就等于放棄黨的領導、放棄黨的執政地位。黨管人才的思想最早由毛澤東1938年在黨的六屆六中全會上提出。1962年，鄧小平在《執政黨的干部問題》中強調，黨要管黨，一管黨員，二管干部。此后，黨的歷次全國代表大會和黨的重要文件，都強調必須堅持黨管干部、黨管人才原則。2003年當今世界，國際競爭突出表現為科技、教育和人才的競爭。科技是關鍵，教育是基礎，人才是根本。我們黨和國家，始終將選人用人放在政治和全局的高度來認識，擺到戰略任務和決定因素的位置來對待。胡錦濤曾指出：“人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。”[1]進入新世紀新階段，以胡錦濤為總書記的中央領導集體，把握內外環境新變化，適應事業發展新要求，圍繞選人用人提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，體現了時代性和創造性。

一、用人的根本出發點和落腳點：服務人民

為人民服務和實現最廣大人民群眾的根本利益是無產階級政黨的本質特征，是一切工作的出發點和落腳點，是馬克思主義唯物史觀的基本要求。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中曾指出，“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動，無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[2]。中國共產黨自成立之日起，就把全心全意為人民謀利益作為自己的根本宗旨和行動準則。

以人為本是科學發展觀的核心，服務人民也是胡錦濤用人思想的出發點和落腳點。胡錦濤曾指出，“在任何時候任何情況下，領導干部要堅持把最廣大人民的根本利益放在首位，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗自己的工作和政績，做到凡是為民造福的事情就一定要千方百計辦好、凡是損害廣大群眾利益的事情就堅決不辦”[3]729-730。做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。“我們提出以人為本的根本含義，就是全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點……堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”[4]。胡錦濤堅持了中國傳統儒家思想中人才人民性的思想，同時也繼承和發展了馬克思主義的人才觀，進一步凸顯了“服務人民”的選人用人目標。

二、用人原則

（一）五湖四海、任人唯賢

2009年9月，中國共產黨在京舉行了第十七屆四中全會，胡錦濤作了工作報告，其中特別指出要“堅持五湖四海。拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部……把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”[5]。“五湖四海”的思想由來已久，源遠流長。在中國共產黨內，毛澤東同志率先將“五湖四海”作為干部選用的一個重要原則。胡錦濤在十七屆四中全會上再次鄭重提起堅持“五湖四海”原則，追根溯源讓我們聯想到毛澤東同志深謀遠慮的干部思想，同時也是對現實的一種專門的提醒和警示。五湖四海原則關系黨的團結和統一，關系黨的生機和活力，關系黨和國家的長治久安，也關系億萬人民的幸福生活。這是我們黨成立九十年、執政六十余年、領導改革開放三十余年獲得一個重要經驗和啟示。

（二）黨管干部（人才）

用人權是最重要的執政權之一。放棄黨管人才原則就等于放棄黨的領導、放棄黨的執政地位。黨管人才的思想最早由毛澤東1938年在黨的六屆六中全會上提出。1962年，鄧小平在《執政黨的干部問題》中強調，黨要管黨，一管黨員，二管干部。此后，黨的歷次全國代表大會和黨的重要文件，都強調必須堅持黨管干部、黨管人才原則。2003年12月，胡錦濤在全國人才工作會議上再次指出，必須堅持黨管人才原則，切實加強實施人才強國戰略的組織和領導。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點做好制定政策、整合力量、營造環境的工作，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才[6]。堅持黨管人才原則，要求各級黨委把選人用人工作擺在更加突出的位置，善于用戰略的思維、開放的視野、發展的觀點謀劃和推動人才工作，使人才工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，營造尊重科學、鼓勵創新、甘于奉獻的社會氛圍，在全社會形成見賢思齊、奮發努力的良好風尚。

三、人才的標準

（一）德才兼備、以德為先

中國共產黨始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準。在建黨90周年的慶祝大會上，胡錦濤再次強調要始終堅持好這一標準，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。早在十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤就強調過，黨的干部的標準是德才兼備、以德為先，德的核心是黨性。所謂黨性，就是政治合格，關鍵時候經得起考驗，能夠正確對待權力、地位和利益，正確對待組織、群眾和自己，愛崗敬業，遵紀守法，作風優良。德與才是人才素質不可或缺的兩個方面，有德無才，難以擔當重任；有才無德，終究要敗壞事業。堅持德才兼備、突出以德為先，抓住了當前領導班子和人才隊伍建設的關鍵。選人才、用干部，政治標準應該排在首位，既重能力更重德行，既重政績更重政德，做到有德有才的提拔重用，有德無才的培養使用，無德無才的棄之不用，保證社會主義事業薪火相傳，興旺發達。

（二）實績突出

胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上指出，“要堅持憑實績使用干部……讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量”。憑實績使用干部，體現了人才標準的實踐性，是指提拔任用那些在繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的偉大實踐中，做出實實在在成績的人才。有無實績，是一個人堅持科學發展是否有韌勁、謀劃科學發展是否有思路、推動科學發展是否有激情、實現科學發展是否有貢獻的衡量尺度，是一個人贏得群眾肯定的重要標準。這里說的“實績”，是符合科學發展觀的實績，是以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的實績，不是“花拳繡腿”、“政績工程”、“面子工程”，不是只見物不見人、只求快不圖好、只重顯績不重潛績的“實績”。

（三）群眾公認

群眾公認，就是為大多數人民群眾所認可和擁護。堅持群眾公認的人才標準，就是“在選人用人工作中充分相信和依靠群眾，并讓群眾參與對干部的推薦和考察工作，選拔任用那些得到大多數群眾擁護和贊成的干部”[7]。堅持群眾公認標準，體現了客觀性和公正性。堅持群眾公認標準，正確把握“群眾”的范疇，確保公認既具有廣泛性，又具有代表性。民主推薦和以民主測評為主要內容的考察工作就是群眾公認的基本實現形式和手段。把握民主推薦與測評的公正性，要注意靈活和綜合運用各種民主推薦和測評方式，科學分析推薦測評結果。

四、用人方法

（一）民主、公開、競爭、擇優

這是黨的十七大報告和十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》提出的明確要求。民主化是深化干部人事制度改革的基本方向，就是要增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，進一步落實廣大人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權。公開是擴大民主的前提，就是要加強干部選拔任用工作的全過程監督，讓選人用人權在陽光下運行。競爭是古今中外選拔和培養優秀人才行之有效的途徑，就是用“馬場賽馬”、公平競爭的辦法激發干部人事制度的活力。擇優是深化干部人事制度改革的目的，就是要在干部任用程序中差額比較、選賢任能，把政治堅定、德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀人才選拔到各級領導崗位上來。

（二）“格外關注”、“多加留意”、“不能虧待”

2007年4月，胡錦濤在寧夏考察工作時強調，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待，真正把自覺堅持科學發展、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導班子中來，努力把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為、團結和諧的堅強領導集體[8]。“格外關注”、“多加留意”、“不能虧待”體現了注重實績的用人標準，具有極強的針對性，值得仔細品味。何謂“格外”，就是破格的、破習慣的、破潛規則的；多加留意，反面就是“忽略”，暗指不要提升了弄虛作假徒有虛名的作秀者，忽略了不圖虛名、踏實干事的實干家；不能虧待，是原則問題、是非問題，正所謂“讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利”[9]。“格外關注”、“多加留意”、“不能虧待”給好大喜功者、弄虛作假者敲響了警鐘，溫暖了腳踏實地者、埋頭苦干者的心，其精神在十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中均有體現。

（三）在實踐中鍛煉和培養青年人才

干部年輕化是鄧小平在20世紀80年代初提出的干部人事制度改革的重要原則之一，其目的是使黨和人民事業保持青春活力，保證薪火相傳。重視青年人才培養，是胡錦濤用人思想的重要內容。胡錦濤曾指出，“青年是祖國的未來、事業的希望。要把培養造就青年人才作為人才隊伍建設的一項重要戰略任務，加大工作力度，完善工作制度，采取及早選苗、重點扶持、跟蹤培養等特殊措施，使大批青年人才持續不斷涌現出來”。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，胡錦濤呼吁全黨要關注青年、關心青年、關愛青年，還號召廣大青年堅定理想信念，增長知識本領，錘煉品德意志，矢志奮斗拼搏，讓青春在為黨和人民建功立業中煥發出絢麗光彩。各級黨委和政府應該加強對青年的教育和引導，鼓勵青年干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，加大培養選拔優秀青年人才力度，在全社會形成鼓勵青年成才的良好氛圍。

在實踐中鍛煉、考驗和提高，始終是培養青年人才的一個基本途徑。越是要培養有前途的青年人才，越要放到艱苦環境中去，越要派到基層和改革發展的第一線去，讓他們在實踐鍛煉中增強修養、改進作風、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。一方面，要鼓勵更多的青年人才到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位去經受考驗、成長成才；另一方面，要注重選拔任用在基層善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力、有培養前途的優秀青年人才充實到黨政領導干部隊伍。

結語

如果說又紅又專、德才兼備是毛澤東用人思想的主要特色，尊重知識、尊重人才是鄧小平用人思想的主要特色，科技興國、創新為本是江澤民用人思想的主要特色，那么，“人才強國、效能為本”就是胡錦濤用人思想的主要特色。幾代領導人的人才思想，既一脈相承又與時俱進，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是貫穿其中的精髓。胡錦濤在繼承毛澤東、鄧小平、江澤民用人思想的基礎上，根據新世紀、新階段、世情、國情、黨情的新要求，堅持科學發展觀，全面建設小康社會，繼續推進實踐創新和理論創新，提出了面向21世紀以人為本的人才強國戰略思想。研究和把握好胡錦濤的用人思想，對于推進當前我國干部人事制度改革、科學地選人用人，推動科學發展、促進社會和諧、全面建設小康社會具有重要的積極的現實意義。

參考文獻：

[1]全國人才工作會議在京舉行[N].人民日報，2010-05-27.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972.

[3]胡錦濤.在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風[C]//十六大以來重要文獻選編（上）.北京：中央文獻出版社，2008.

[4]胡錦濤.在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七大精神研討班上的講話[C]//科學發展觀重要論述摘編.北京：中共文獻出版社、黨建讀物出版社，2008，（8）.

[5]中共十七屆四中全會在京舉行[N].人民日報，2009-09-19.

[6]胡錦濤.在全國人才工作會議上的講話[N].人民日報，2003-12-21.

[7]管廷蓮.堅持群眾公認原則[J].時代潮，2002，（23）.

[8]胡錦濤在寧夏考察強調幫助貧困群眾盡快過上小康生活[N].人民網，2007-04-14.

[9]胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報，2011-07-02.

（責任編輯：石 銀）