論“兩基”驗收后雜多縣基礎教育發展的思路

（雜多縣文化教育局教研室 雜多815300）

摘要：近年來，在“西部大開發”戰略的大好形勢下，雜多縣實施了“兩基”攻堅計劃，并在2010年實現了從“普六”到“普九”跨越發展，改變了過去“一有三無一缺”（有大量的危房、無教室、無廁所、無課桌、緊缺教師）的落后面貌，2011年，在全省“兩基”迎國檢的大背景下通過了國檢，但仍存在不少困難和問題，與目前社會教育事業的迅猛發展還不相適應，“兩基”鞏固提高的任務十分艱巨。本文就“兩基”驗收后雜多縣基礎教育發展的思路談幾點看法。

關鍵詞：兩基基礎教育硬件軟件發展思路鞏固提高 管理水平教育質量雙高普九

近年來，在“西部大開發”戰略的大好形勢下，雜多縣實施了“兩基”攻堅計劃，并在2010年實現了從“普六”到“普九”跨越發展，改變了過去“一有三無一缺”（有大量的危房、無教室、無廁所、無課桌、緊缺教師）的落后面貌，2011年，在全省“兩基”迎國檢的大背景下通過了國檢，但仍存在不少困難和問題，與目前社會教育事業的迅猛發展還不相適應，“兩基”鞏固提高的任務十分艱巨。本文就“兩基”驗收后雜多縣基礎教育發展的思路談幾點看法，供各位同仁商榷。

一、基本現狀

雜多縣位于玉樹藏族自治州西南部，東和東南與玉樹、囊謙兩縣毗鄰，西靠唐古拉山地區，南和西南與西藏自治區昌都、那曲兩個專區的丁青、巴青、聶榮、索縣、安多等五縣接壤，北靠治多縣，總面積30161平方公里。平均海拔4290米，全縣年平均氣溫零下2度，無明顯的四季之分，只有冷暖之別。全縣轄7鄉1鎮31個村，110個牧業社（組），總人口53925人，其中牧業人口48431人，占總人口的92.6%，藏族人口占總人口的98%以上。是一個藏民族集聚的純牧業縣，也是國家扶貧工作重點縣之一。

截至2011年底，全縣共有中小學19所，其中，初級中學1所，小學18所。各級各類學校在校生9777人，其中：初中在校生2459人，小學適齡兒童在校生7318人。現有在職在編教職工193人，其中：專任教師176人（初中35人，小學141人）。特設崗位教師131人；代課教師103人。2011年底，全縣適齡兒童入學率為99.6%，初中階段入學率為96.4%；以上數據顯示，基礎教育仍然是雜多縣當前教育工作開展的重點。

二、發展思路

（一）高度重視“兩基”驗收后的鞏固提高工作

“兩基”達標只是教育發展長河中的階段性成果，實現“兩基”后的基礎教育發展應有新的坐標，即要實現辦學條件的高標準和教育教學的高質量。一是縣鄉黨、政領導要繼續依法保障教育優先發展的戰略地位，牢固樹立“經濟快速發展必須依靠教育”的觀念，繼續依法加大投入、完善投資和管理體制，這是“兩基”實現后教育持續發展的重要保證。二是縣鄉政府對教育的支持要形成長效機制，保證教育經費“三個增長”的穩定來源。三是實施全面素質教育，促進教育的“兩個重要轉變”，實現“兩基”后及時將教育工作的重心轉向“雙全”和“雙高”的軌道上來，著力解決實現“兩基”后出現的新問題，全力以赴抓好控輟保學工作，確保“兩基”各項指標得以鞏固提高。

（二）加強硬件建設，創造良好的辦學條件

抓實基礎教育就是要集中精力，科學搞好學校布局調整規劃，減少財力投入，整合資源，杜絕教育資源浪費，追求辦學效益最大化、最優化。按照“寄宿、集中、規模、效益”的辦學原則，從學生實際利益出發，處理好規模與效益、數量與質量的關系，確保布局調整工作有利于鞏固“兩基”成果，有利于提高整體辦學水平與質量，有利于杜絕新的輟學現象發生。為此，應著力搞好以下工作：一是緊緊抓住國家對藏區扶持的政策機遇和災后重建的有利時機，繼續加大硬件設施建設投入力度。二是實施好中小學校安工程，進一步改擴建鄉鎮中心寄小，不斷加大鄉鎮中心寄小教學用房及教學輔助用房的建設力度，提高吸引力和競爭力，確保學校生源不流失，“兩基”指標不下滑、不反彈。三是修建教師周轉房，改善教師的工作和生活環境。四是做好學前教育三年行動計劃，爭取在縣城建設2——3所幼兒園和8所鄉鎮中心幼兒園，切實解決幼兒入園難，入園率低的問題，提高中小學入學生源質量。

（三）強化教育軟件建設，全面提高教育教學質量和管理水平

1、建立合理的、剛性的教師流動補充機制，穩定、壯大教師隊伍。一是每年由縣教育局、用人學校在高校“雙選會”期間共同到高校直接引進教師，克服因行政審批程序帶來的數量和質量問題。二是每年按自然減員的數量足額補充中小學教師，并適當增加計劃，以逐步減少代課教師數量。三是建立縣域內教師資源統籌與合理流動機制，引導縣城教師到鄉鎮薄弱學校任教，建立縣城教師到鄉鎮薄弱學校輪崗支教定期服務制度，緩解教師結構性缺編問題。四是強化在職教師繼續教育，使全體教師在不同層次、層面得到提高，培養具有復合型能力的教育工作者，為全縣民族教育的發展夯實基礎。

2、改善教師待遇，落實待遇留人。一是認真落實績效工資制，實行嚴密的獎懲制度，提高教師的積極性。二是逐步提高中小學教師教齡津貼標準和班主任津貼標準。進一步提高邊遠學校教師的經濟待遇，穩定教師隊伍。

3、改善教育管理和教育科研，提高教育水平和質量。一是建立能上能下的選人用人機制，對校級中層干部實行競爭上崗，對校長實行定期輪崗。二是建立教育教學獎懲激勵機制，對取得優異成績的學校和作出突出貢獻的教師進行重獎，營造“重教興學”的氛圍。三是加強教師隊伍的科學管理。首先，全面實施教師資格制度，面向社會開展教師資格認定工作，建立教師資格驗審制度，對不合格教師調離教師崗位。其次，狠抓教風、學風建設，對不思進取、混天過日不安心思教的教師嚴格按教師公認制的規定處理，在教育系統大張旗鼓宏揚正氣，端正學風。大力建設具有地方特色的校園文化，引導教師開展健康、益智的文體娛樂活動。第三健全縣教研室，按學科配足教研人員，深入教育一線開展專題調研，引導中小學上下齊心抓教研，研討適用于當地的教法、學法，讓每一名教師在參與一次教研活動后都有收獲和進步，形成合力，從而提高教育教學質量。

4、廣泛開展教育宣傳，在全社會形成“尊師重教”的良好氛圍。充分運用一切可以利用的宣傳載體在合理時段進行廣泛宣傳，讓機關干部、人民群眾的教育意識根深蒂固，從而自覺抓教育，送子女入學。通過宣傳凸顯教師的政治地位，讓他們把教育當成事業而不是謀生手段，真正有榮譽感、責任感。一是選擇優秀的教育片在縣電視臺進行“雙語”播放，形成正確的輿論導向。二是邀請縣上領導、教育部門負責人、校長在電視臺以談教育的方式，剖析雜多縣當前教育中存在的問題，提出解決思路和辦法，爭取大多數群眾的支持，扭轉社會輿論。