常州發(fā)展對伊寧城市建設(shè)的啟發(fā)與思考

（新疆伊寧市委黨校 新疆 伊寧835000）

我有幸參加了伊犁州委黨校舉辦的第三期師資培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，利用半個月的時間赴江蘇常州市委黨校觀摩學(xué)習(xí)，讓我了解了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上與南京、蘇州無法相比，卻在城市創(chuàng)新、文化發(fā)展上給我留下了深刻印象的常州。

常州地處長江三角洲腹地，居上海、南京之中，與蘇州無錫聯(lián)袂，是中國著名的長三角核心區(qū)城市，現(xiàn)轄金壇、溧陽兩市和武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰五個行政區(qū)。全市總面積4385平方公里，戶籍人口360.8萬。其中市區(qū)人口227.75萬。很多人對常州的評價是“走過路過沒有看過”，我認(rèn)為常州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所走的路對我們伊寧市在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，可以提供很多的啟示和經(jīng)驗。

一、生態(tài)文明建設(shè)

今年在“十二五”規(guī)劃綱要之中就重點提出了我國今后要注重建設(shè)兩型社會，兩型社會就是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是追求人的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一的新型文明社會。以創(chuàng)新發(fā)展為理念，注重技術(shù)手段和管理模式。從上世紀(jì)90年代以來，常州不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還提出了“綠色環(huán)境，綠色城市”的理念，同時新建一大批大型公園綠地，實現(xiàn)了全市市政類公園全部免費敞開。這一切都?xì)w功于近幾年常州，連續(xù)組織開展大規(guī)模的城鄉(xiāng)綠化工程，先后實施了城鄉(xiāng)綠化“十大工程”、“八大工程”。去年又組織了“五大特色綠化工程”實現(xiàn)了“不管省道國道，條條變成綠色通道，不論路口道口，處處都是綠色窗口”。正是常州創(chuàng)建了這樣一個生態(tài)文明城市的理念倡導(dǎo)下，城市布局、市容市貌、人文環(huán)境大幅提升，使常州吸納了越來越多的人到這里來投資、工作、定居，極大的拉動常州商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而伊寧市正處在伊犁河谷的腹地，素有塞外江南的美稱，利用這里水資源的優(yōu)勢，打造一個綠色園林伊寧，讓塞外江南名副其實，就一定要在生態(tài)文明建設(shè)上挖掘潛力，將伊寧市打造成為新疆的“氧吧”。

二、城市文化建設(shè)

常州是歷史文化名城，這里“人杰地靈”，具有三千年的江南古城，有著深厚的崇文重教傳統(tǒng)，自古被譽為“中吳要輔、三吳重鎮(zhèn)、八邑名都”。這里在歷史上出現(xiàn)了15位皇帝、9位狀元。可見常州從史至今對文化的見解就有它獨到的理解。目前常州正在打造教育均衡發(fā)展的城市。教育的內(nèi)涵不僅僅是針對于在校的學(xué)生，這種教育已延伸至社會教育，利用一切可利用的資源，針對市民進(jìn)行教育，其中最有特色的是針對全民進(jìn)行道德教育的“道德講堂”，引導(dǎo)全體市民都能愛市愛家，營造和諧團(tuán)結(jié)的社會氛圍。

近幾年，我們伊寧市在思想道德建設(shè)方面也做了大量的工作，尤其是意識形態(tài)反分裂教育和民族團(tuán)結(jié)等方面宣傳力度非常大，從而涌現(xiàn)了一批又一批維護(hù)社會穩(wěn)定反分裂的斗士、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)人物和感動人心的模范。而今年我們繼續(xù)沿用了宣講等方式，同時開展了黨員先進(jìn)性教育，創(chuàng)辦廉政教育基地、黨員先進(jìn)性教育基地、歷史文化教育基地等，在思想宣傳領(lǐng)域我市做了大量工作。但是很多教育僅僅是階段性的、單一的。我認(rèn)為今后的宣傳教育應(yīng)體現(xiàn)以下幾個方面：

一是要抓大主題。將學(xué)習(xí)教育宣傳都納入到道德教育大主題的范圍內(nèi)，以大主題做導(dǎo)向來做文章，會使文章的內(nèi)容更加詳實，而大主題應(yīng)具備方向性和導(dǎo)向性，既一目了然，又讓人們愿意參與。常州把對公民的思想教育和輿論宣傳定為“道德講堂”。

二是要廣泛參與。在教育過程中，可以讓專家教師講，也可以發(fā)動群眾來講身邊人、身邊事；既可以講，也可以評；既可用講的形式也可以說唱結(jié)合；這樣可以增強群眾參予的積極性，正真教育群眾熱愛家鄉(xiāng)，從我做起，做一個民族團(tuán)結(jié)的人，做一個誠實守信的人，做一個遵紀(jì)守法的人，其實很多偉大而又平凡的壯舉來源于群眾，從群眾中走出來的典型事、典型人宣傳起來才能起到很好的示范作用。

三是要內(nèi)容豐富。近幾年對反分裂教育和民族團(tuán)結(jié)的宣傳比重有些過大，聽多、看多群眾不免心生厭倦。如今伊寧市正進(jìn)行著新一輪大發(fā)展，也伴隨著人們的思想道德素質(zhì)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是普遍存在的現(xiàn)實問題，往往因道德敗壞的行為引發(fā)社會矛盾。因此從內(nèi)容上可以增加社會公德教育的宣傳、服務(wù)意識的宣傳、職業(yè)道德和家庭美德方面的宣傳，使伊寧市在人文領(lǐng)域也能有較好較快的進(jìn)步，促進(jìn)社會思想文化建設(shè)和諧發(fā)展。

三、城市建設(shè)體現(xiàn)人文關(guān)懷

常州的城市建設(shè)，當(dāng)深入去研究，就能發(fā)現(xiàn)，城市建設(shè)著眼點十分具體和務(wù)實，以關(guān)乎民眾切身利益的事做為大事去抓，以點帶面，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。我在常州的十天里，發(fā)現(xiàn)出行坐公交很方便，擁有360萬人口出門卻不堵車，晚上睡覺很安靜，整個城市很難看到垃圾，老百姓談起自己的城市都非常的自豪，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)近幾年常州市城市建設(shè)在貼近百姓生活方面，下了很多功夫。

1、“百人找差團(tuán)”讓市民掌握“話語權(quán)”，關(guān)懷不微不至。

“百人找差團(tuán)”的組建讓常州找到新型城管模式，市政府以百姓滿意度為落腳點，讓市民參與城管。將城管“話語權(quán)”交給市民，變“部門城管”為“全民城管”。由市民、網(wǎng)民代表組成的“百人找差團(tuán)”深入大街小巷“找差”，找問題查瑕疵，凡是影響市容市貌的，每一件都詳細(xì)記錄，向社會公布，由市民監(jiān)督，讓部門整改?！罢也顖F(tuán)”所找出來的“差”無不與百姓的生活息息相關(guān)，通過整改既美化了市容，也解決了老百姓的實際問題。

2、倡導(dǎo)禁鳴減少城市噪音，給百姓創(chuàng)造寧靜的生活空間。

城市最吵的噪音應(yīng)屬汽車?yán)嚷?，常州市在市?nèi)倡導(dǎo)減鳴的做法值得倡導(dǎo)，在常州生活，很少被車鳴聲干擾，就源自于常州市對減鳴到“無鳴”的倡導(dǎo)。坐到公交車上，司機(jī)手里的方向盤都會有一句溫馨的提示語：“咱們公交人帶頭減鳴”。減鳴的倡導(dǎo)使常州噪音少了，寧靜多了，使社會生活更加和諧。

3、創(chuàng)新住房保障管理，讓低收入家庭安居樂業(yè)。

常州把人均可支配收入在平均水平80%以下的約2.8萬戶主城區(qū)困難家庭，全部納入住房保障，通過建立完善包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房在內(nèi)的多層次住房保障體系，實現(xiàn)“居者有其屋”。同時，改革經(jīng)濟(jì)適用房保障方式，對符合經(jīng)濟(jì)適用房申請條件的購房家庭，在購房時每戶補貼8萬元，從2011年起補貼額提高到10萬元。對既不符合廉租房條件又買不起經(jīng)濟(jì)適用房的“夾心層”家庭，政府讓他們住進(jìn)“公共租屋”。對6萬余名外來務(wù)工人員和部分新就業(yè)大學(xué)生，入住了集體公寓式的公共租賃住房。至此，常州率先實現(xiàn)了廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的“應(yīng)保盡保”，國家住建部向全國推廣常州的做法和經(jīng)驗。

常州市的發(fā)展經(jīng)驗，值得伊寧市在今后的城市建設(shè)和發(fā)展中與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，既合理借鑒，又要大膽創(chuàng)新，既要促進(jìn)伊寧市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，又要積極科學(xué)合理的落實各項惠民政策，為伊寧市在“十二五”時期的城市建設(shè)中注入更多的人文理念，維護(hù)社會的和諧發(fā)展，促進(jìn)伊寧市的跨越式發(fā)展和長治久安。