突破人才“瓶頸”的思考

（云南石林縣委黨校 云南 石林652200）

人才問題是關(guān)系到國家興衰和民族興亡的大問題，也是決定地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，誰擁有了人才，誰就占有了取勝的先機(jī)。近年來，石林縣人才資源狀況有了明顯的改觀，人才隊(duì)伍建設(shè)有了長足的發(fā)展，各類人才在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了不可替代的作用。然而，由于石林縣歷史上人才隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱，加上人才市場尚不夠完善，因此，人才對(duì)石林縣經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”制約日益凸現(xiàn)：人才總量不足，高學(xué)歷人才短缺，實(shí)用性人才奇缺，已成為制約石林縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。如果不盡快采取相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)石林縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“短腿”將日益顯現(xiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)人才工作的重要性

1、樹立“人才資源是第一資源”的觀念。人才是事業(yè)之本，發(fā)展之基。經(jīng)濟(jì)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，在當(dāng)今時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速增長，技術(shù)密集型、智力密集型的產(chǎn)業(yè)比重顯著上升，人才的數(shù)量和質(zhì)量已成為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，尤其在我國加入WTO之后，所面臨的國際和地域之間人才爭奪戰(zhàn)更趨激烈。如果我們沒有順應(yīng)時(shí)勢要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，采取應(yīng)對(duì)之策，就可能在人才競爭中陷于被動(dòng)，從而喪失發(fā)展機(jī)遇。

2.實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略重大而緊迫。優(yōu)秀人才是知識(shí)的主要?jiǎng)?chuàng)造者、承載者、傳播者和使用者，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵因素。新中國成立后特別是改革開放以來，各級(jí)黨委、政府高度重視人才工作，人才工作取得了顯著成績，培養(yǎng)和造就了一大批素質(zhì)較高、創(chuàng)新實(shí)踐能力較強(qiáng)的優(yōu)秀人才。但是，與中央和各級(jí)黨委、政府的要求以及新的形勢和任務(wù)相比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在：人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才緊缺；人才觀念陳舊落后，管理體制不活，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境尚未形成，還不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代新昆明的需要。我們必須從堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、不斷增強(qiáng)和激發(fā)各類人才及全社會(huì)的創(chuàng)造活力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)科學(xué)的人才觀和實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

3.人才是建設(shè)現(xiàn)代新昆明的強(qiáng)大推動(dòng)力量。建設(shè)現(xiàn)代新昆明，創(chuàng)新是核心，關(guān)鍵在人才，人才問題關(guān)系到昆明各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。只有認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，開創(chuàng)廣納群賢、充滿活力、各類人才脫穎而出、大顯身手的人才工作新局面，才能把各類優(yōu)秀人才集聚到建設(shè)現(xiàn)代新昆明的宏偉事業(yè)中來。只有充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)一大批具有較高素質(zhì)和開拓創(chuàng)新能力的人才，努力造就高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，才能迅速提升我市的核心競爭力和綜合實(shí)力，為加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供可靠的人才保障。

二、加強(qiáng)人才工作的思路

1、編制人才發(fā)展規(guī)劃。按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，來考慮緊缺人才急需人才、領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)土人才的擴(kuò)充引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)人才資源統(tǒng)計(jì)與需求預(yù)測，不斷完善統(tǒng)計(jì)方法，增加統(tǒng)計(jì)和需求預(yù)測工準(zhǔn)確效可信度。注意人才工作的特殊性、政策性和個(gè)性化，把有限的人力和數(shù)量不多的投入用在刀刃上。注意把握引進(jìn)高級(jí)人才與培養(yǎng)初中級(jí)人才相結(jié)合，既要重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才、高層次人才，又要注意培養(yǎng)初中級(jí)人才，形成“金字塔”形式。要把引進(jìn)人才和使用本地人才結(jié)合起來，注重現(xiàn)有人才潛力的發(fā)揮，給多方面人才以更多的施展才華、脫穎而出的機(jī)會(huì)。把總體規(guī)劃和分項(xiàng)實(shí)施結(jié)合起來，從實(shí)際出發(fā)，以順應(yīng)發(fā)展的要求，又要分輕重緩急，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)人才工作。

2、圍繞建設(shè)重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)主項(xiàng)，積極引進(jìn)緊缺人才。要緊緊圍繞石林縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)人才的需求，積極引進(jìn)高層次緊缺人才。引進(jìn)人才必須遵循實(shí)用性、急需性、緊缺性的原則。人才引進(jìn)工作要服務(wù)于項(xiàng)目、資金、技術(shù)，不求所有，但求所用。既可專職，也可兼職；既可長期調(diào)入，又可短期服務(wù)；可以聘請(qǐng)講學(xué)、咨詢、參加技術(shù)診斷，也可帶資金、帶項(xiàng)目、帶專利、帶技術(shù)成果，進(jìn)行技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或投資創(chuàng)辦企業(yè)。要把“招才引智”同招商引資有機(jī)結(jié)合起來，力爭做到引進(jìn)一個(gè)人才，帶來一個(gè)項(xiàng)目，解決一個(gè)技術(shù)難題，搞活一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。

3、搞活編制和人才管理，消除人才流動(dòng)的體制障礙。建立編制管理和人事調(diào)配服從于事業(yè)發(fā)展和需要、生動(dòng)活潑的人才管理制度。時(shí)代在前進(jìn)，事業(yè)在發(fā)展，人才的需要數(shù)量和方向也在發(fā)生變化。因此，各項(xiàng)事業(yè)所需的人才類型和數(shù)量，在各個(gè)時(shí)期都不相同。無論機(jī)關(guān)工作部門和事業(yè)單位，在不同的時(shí)期和階段其工作職能、工作任務(wù)、工作量的大小都不一樣。有的職能萎縮、任務(wù)減少；有的職能增大，任務(wù)加重，需要的編制職數(shù)和人才數(shù)量也隨之增加。這種時(shí)候，如果不能及時(shí)調(diào)整編制和人才供需數(shù)量，必然導(dǎo)致編制和人才在一些單位閑置，造成人才資源浪費(fèi)。而一些承擔(dān)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的部門和單位，由于編制不夠，致使人才不能及時(shí)補(bǔ)充，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的實(shí)施和各項(xiàng)工作正常推進(jìn)，阻礙了建設(shè)事業(yè)發(fā)展速度。這就要求編制和人事管理在相對(duì)穩(wěn)定的前提下，按需靈活調(diào)整，建立事業(yè)與編制，編制與人事，人才與事業(yè)相適應(yīng)有機(jī)配合的科學(xué)機(jī)制。使編制管理和人才管理，真正服從和服務(wù)于全縣各項(xiàng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)大局。要建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，形成一個(gè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。

4、創(chuàng)新人才的教育培養(yǎng)，著力提高綜合素質(zhì)。以構(gòu)筑終身教育體系為目標(biāo)，要以培養(yǎng)人才的創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)人才的全面發(fā)展為目標(biāo)，組織開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型人才”活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有各類人才進(jìn)行有針對(duì)性的分類教育培訓(xùn)。建立縣財(cái)政、縣直部門單位和人才個(gè)體三方共同負(fù)擔(dān)繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，縣財(cái)政及各單位均設(shè)立一定額度的人才教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金，對(duì)通過自身努力獲得國家承認(rèn)的高等院校研究生學(xué)歷的在職人員，分別提供一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)支持。與高校或干部教育學(xué)院聯(lián)合，建立若干個(gè)干部教育培訓(xùn)社會(huì)化辦學(xué)基地，以此建立起結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、適應(yīng)石林縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系。

5、完善人才工作體制機(jī)制。一是進(jìn)一步深化人事制度改革，貫徹落實(shí)事業(yè)單位設(shè)崗管理和人員聘用制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位由身份管理向崗位管理的根本轉(zhuǎn)變。二是進(jìn)一步深化專業(yè)技術(shù)人員管理體制改革。全面推行專業(yè)技術(shù)人員聘任制，采用“按需設(shè)崗、公開招聘、簽約上崗、明確責(zé)任、從嚴(yán)考核、雙向選擇”的新機(jī)制，做到崗位管理代替身份管理、法制管理代替行政管理。三是加大職稱改革力度，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離，真正把申報(bào)權(quán)交給個(gè)人，把評(píng)審權(quán)賦予社會(huì)，把聘任權(quán)還給單位。四是搞活編制和人才管理，消除人才流動(dòng)的體制障礙。建立編制管理和人事調(diào)配服從于事業(yè)發(fā)展和需要的靈活有效，生動(dòng)活潑的人才管理制度。五是建立縣人才工程基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的專門人才，引進(jìn)和培養(yǎng)急需人才，資助開發(fā)科研和科技推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支技社會(huì)組織和個(gè)人，以各形式支持人才開發(fā)事業(yè)。建立以財(cái)政支持為主體，各種組織和個(gè)人參予支持，銀行貸款為支撐的人才隊(duì)伍建設(shè)投入體系。

總之，人才問題是一個(gè)古老而又經(jīng)久不衰的話題。改革開放以來，“尊重知識(shí)，尊重人才”的觀念日漸成為全社會(huì)的共識(shí)。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵在人才。建設(shè)滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)東南亞新城，必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。

作者簡介：張?jiān)葡玻校缱澹?969年7月20日出生，1993年7月畢業(yè)于云南師范大學(xué)歷史系，歷史學(xué)學(xué)士學(xué)位，同年分配于路南縣鹿阜鎮(zhèn)第二中學(xué)工作，從事語文教學(xué)工作，1995年任學(xué)校團(tuán)總支書記，1997年8月任學(xué)校副校長和鎮(zhèn)團(tuán)委副書記，1998年8月調(diào)任石林縣鹿阜鎮(zhèn)第一中學(xué)校長、黨支部書記，2001年9月調(diào)石林縣路美邑高級(jí)職業(yè)中學(xué)工作，2003年3月調(diào)任石林縣畝竹箐鄉(xiāng)中學(xué)校長，2004年7月畢業(yè)于西南師范大學(xué)研究生課程班教育行政管理專業(yè)，2005年11月調(diào)任石林縣縣委黨校教務(wù)主任至今，2007年10月評(píng)為馬克思主義基礎(chǔ)理論高級(jí)講師，2008年9月批轉(zhuǎn)為參照公務(wù)員管理人員，享受主任科員待遇。先后受到各級(jí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，所撰寫的多篇論文獲獎(jiǎng)或發(fā)表。