如何加強高校工會扶貧幫困工作

（湖南第一師范學院 湖南 長沙410205）

摘要：扶貧幫困是高校工會工作中的一項重要工作， 也是我黨密切聯系人民群眾的一條重要途徑。文章針對當前高校扶貧幫困工作中存在的問題，提出解決措施，促進高校和諧穩定發展。

關鍵詞：工會扶貧幫困

一、充分認識新時期高校工會扶貧幫困工作的重要性

我國正在改革發展的關鍵時期，社會保障體系的健全和完善還需要一個長期的過程，困難職工群體也將在一個較長時期內存在，這就要求高校工會組織在推動發展的同時，必須要在一個相當長的時期內，切實肩負起幫扶困難職工的重任。湖南第一師范學院（以下簡稱“我院”）建校時間長，離退休教職工多，學院負擔重，歷史遺留問題也較多。截止2012年5月，我院困難職工家庭約占職工家庭總數的1%左右。從類別上看，困難職工包括在職職工、離退休職工、校辦產業職工以及教職工的未成年子女等。我院領導干部高度重視扶貧幫困工作，于二零一一年五月由黨委會與工會組織共同商議制訂并產生了湘一師黨字〔2011〕18號文件—《湖南第一師范學院教職工重大生活困難幫扶基金管理辦法》，成立了困難職工幫扶中心、幫扶基金管理委員會，以此搭建起了創建和諧校園的平臺，形成了我院送溫暖、再就業、困難幫扶“三位一體”的長效機制，積極拓展幫扶范圍， 完善幫扶形式，提高幫扶水平。

高校要想和諧健康持續發展，就必須對內部的各種利益關系進行及時調整，這必然涉及有些教職工的切身利益，特別是困難教職工的利益。如果這部分教職工的基本利益得不到保障，有些問題得不到妥善解決，那么他們就容易產生心理失衡，挫傷對組織的感情，嚴重的可能引發矛盾沖突，成為教職工隊伍的不穩定因素，這樣勢必干擾學院的和諧穩定。幫扶救助能夠穩定職工隊伍，能夠提供基本生活保障，能夠直接體現工會組織的維護職能。在開展幫扶工作的過程中，如何最大限度地發揮幫扶中心的職能，緩解教職工的困難，維護學院穩定、促進學院的和諧發展，是當前我們亟需認真研究的課題。

二、當前高校工會扶貧幫困工作存在的主要問題

1、高校工會扶貧幫困資金不足。其主要原因是，部分高校領導認為，扶貧幫困工作是一項針對性很強的工作，只有在困難群體大量出現后，才著手建立扶貧幫困資金，組織開展幫扶工作。這些想法缺乏前瞻性，沒有考慮單位組織財力困難時扶貧幫困資金如何籌措，進而不能保障扶貧幫困工作的正常開展。還有的單位領導則存在顧慮: 怕宣傳、怕公示、怕要求幫扶的人太多不好辦、怕幫扶工作花錢太多，后續資金不足等。因此，扶貧幫困工作的開展沒有達到應有的力度，往往是扶貧幫困資金不足，敷衍了事， 虎頭蛇尾， 職工的積極性也受到影響。

2、高校工會扶貧幫困管理機制陳舊。目前， 同等困難程度幫扶對象的幫扶資金發放標準和幫扶救助次數不規范、不統一。各部門自定發放標準，有的部門一次性發放幾百元幫扶金，有的則發放上千元，這樣部門間幫扶資金使用的不一致，極容易造成部門之間、幫扶對象之間互相攀比以致新的不和諧因素的出現。過去的節假日集中送溫暖，領導上門看望送救濟等傳統的工作模式，對困難家庭平時的生活狀況、致困原因、脫貧解困愿望和能力等都不甚了解，沒有建立一套針對性強、從根本上幫助困難家庭和人員擺脫困境的長效工作機制。

3、部分干部工作能力不足。一些工會干部雖然滿懷幫困的愛心，但由于對國家的有關法律法規和政策規定學習理解不夠，無法充分利用現有政策幫助困難家庭改善生活境況；雖然充滿工作激情，但由于組織能力不足，無法充分協調各方力量，共同構筑扶貧幫困工作陣容；雖然具有奉獻精神，但由于對各種信息不敏感，無法充分運用社會資源幫助困難家庭人員實現就業與再就業，從而徹底擺脫生活困境。

三、加強高校工會扶貧幫困工作的建議

1、拓展扶貧幫困資金來源。幫扶幫困不是空談，需要一定的資金做保障。為此，我院采取了多項措施籌集并建立教職工重大生活困難幫扶基金，用于保障扶貧幫困工作的順利正常開展。基金來源主要從幾個途徑考慮：

首先，學院撥款。學院每年撥給基金10萬元，直至基金總額達到200萬元時，學院停止撥款。如果基金總額低于200萬元需要學院再撥款，由基金管理委員會報學院黨委研究決定；

其次，在職教職工(含校辦產業正式職工)和離退休教職工的自愿捐款；

第三，開源擴流，爭取社會各部門、各單位的贊助；

第四，開展學院“慈善一日捐”活動的捐款；

第五，爭取上級工會組織的撥款，并做到專款專用，嚴格資金的收支審查機制。

2、創新扶貧幫困機制。構建新時期工會扶貧幫困機制的關鍵是要把制度建設貫穿于內容確定、工作決策、具體實施、督察反饋等各個環節

首先，建立困難職工信息收集監測和預警機制。健全困難教職工檔案，實行動態管理、跟蹤式幫扶和服務；加強調查研究工作，掌握第一手資料；建立健全困難教職工信息通報制度；建立監測和預警機制，對造成突發性困難的教職工實施及時有效的救助。

其次，加大宣傳力度，不斷擴大工會幫扶工作的影響，以此動員和吸引社會各方面力量的關心、支持和參與困難教職工幫扶工作。總結新的經驗，樹立和表彰新的先進典型，激發大家開展幫扶困難教職工工作的主動性和積極性，形成爭創先進的氛圍。根據各自實際大膽創新幫扶的形式、內容和方法。

3、加強干部扶貧幫困能力建設。要加強工會干部的業務培訓工作，組織工會干部認真學習國家有關法律法規，努力掌握其政策要領，用好、用足、用活國家政策，在國家政策允許的范圍內，切實為困難家庭和人員謀取最大利益。要教育和引導廣大工會干部加強與地方政府的信息溝通和聯絡工作，善于爭取當地政府部門對扶貧幫困工作的重視和支持，努力將特困家庭納入當地城市低保范疇，做到應保盡保。

4、實施財務民主管理，監督幫扶資金的公開透明。扶貧幫困工作涉及面廣，政策性強，工會的財務人員必須高度重視，不能有半點閃失和疏忽，對每一筆支付幫扶資金都要認真嚴格審查、核對，確保其真實、合法和完整，包括事前、事中和事后監督，保證困難幫扶資金在“收、管、用”各環節的公開和透明，定期向學院教職工公布賬目，確保有限幫扶資金真正用在困難職工身上，解決困難職工的實際困難，發揮高校工會財務在幫扶困難職工和構建和諧校園中的作用。