廣西產業結構與就業結構協調性發展研究

產業結構和就業結構是經濟結構的重要組成部分，產業結構與就業結構關系協調與否是衡量經濟是否健康發展的重要標志。一方面，一個地區產業結構決定當地就業結構，隨著產業結構不斷優化升級，會導致就業結構同向變化。另一方面，就業結構在一定程度上影響產業結構優化升級。當產業結構由低級向高級階段演進時，必須有合理的就業結構與之適應，否則將會阻礙產業結構的進一步優化。本文具體分析2000年以來廣西產業結構與就業結構的變化，并通過對三次產業的產業結構與就業結構相關系數、比較勞動生產率、結構偏離度、結構協調系數等四個方面的深入研究，發現現階段廣西第二產業比重快速提高，吸納了第一產業中大量剩余勞動力，但第一產業富余勞動力轉移步伐仍然偏慢。而第三產業就業趨于飽和，吸納勞動力空間縮小。廣西產業結構與就業結構偏差依然較大，協調性下降，就業結構調整滯后在一定程度上制約了產業結構發展。

一、廣西產業結構變化特征

2000年以來，廣西經濟發展進入快車道，經濟結構調整取得重大突破。三次產業結構由2000年的26.8 ∶ 35.2 ∶ 38.0調整為2011年的17.5 ∶ 48.4 ∶ 35.1，三次產業格局由“三、二、一”向“二、三、一”轉變。

圖1 2000—2011年廣西三次產業增加值比重

（一）產業結構變化基本符合現代經濟發展規律

根據配第一克拉克定理，隨著經濟發展，第一產業增加值所占比重不斷下降，第二、三產業增加值所占比重不斷上升。2000年以來，廣西第一產業比重持續下降，由2000年的26.8%下降到2011年的17.5%，下降了9.3個百分點。第二產業在經歷初期的短暫下降后顯著上升，2011年廣西第二產業比重達到48.4%，比2000年提高13.2個百分點。第三產業比重略有下降，由2000年的38.0%下降到2011年的35.1%，下降了2.9個百分點。三次產業結構調整為二、三、一。雖然廣西產業結構仍然存在第一產業增加值比重過大，第三產業增加值比重略有下降，發展相對不足的問題，但總體而言，廣西產業結構變化基本符合現代經濟發展規律。

（二）第二產業比重提升，呈現工業加速發展的特征

2000年以來，廣西不斷加大工業發展力度，相繼出臺和實施了 “廣西千億元工業產業和重點工業產業發展實施方案”、“關于做大做強做優廣西工業的決定”等戰略發展政策，工業經濟發展取得了歷史性突破。2000—2011年，廣西工業年平均增速達到16.5%，比GDP年平均增速高4.2個百分點。工業化率達到2.37，工業化水平實現了從初期階段向中期轉變的跨越式發展。

（三）產業結構逐步向高級化演進

2000年以來，廣西產業結構逐漸趨向高級化。傳統制造業改革步伐加快，電子、通信等新興產業大幅度增長。隨著電子信息以及網絡技術普及，第三產業中金融業、房地產業等新興服務業迅速發展。2011年廣西金融業和房地產業比重達到3.8%和4.0%，分別比2000年高2.8和1.5個百分點。隨著科技的發展，廣西產業體系逐步由低技術、低附加值的傳統產業體系向高技術、高附加值的現代產業體系發展。

二、廣西就業結構變化特征

伴隨著產業結構的調整，廣西就業結構也在不斷優化。三次產業結構由2000年的61.2 ∶ 10.8 ∶ 27.9調整為2011年的53.3 ∶ 19.1 ∶ 27.6。

圖2 2000—2011年廣西三次產業就業結構

（一）第一產業就業比重下降，第二產業就業比重上升

各國實踐發展證明，隨著人均收入水平的提高，勞動力在三次產業間逐次轉移。2000年以來，廣西就業結構發展也遵循這個規律，第一產業就業比重由61.2%下降到53.3%，下降7.9個百分點，第二產業就業比重穩步上升，由10.8%上升到19.1%，提高8.3個百分點。

（二）第二產業成為廣西就業增加的主要源泉

2000—2011年間，廣西新增就業人數為370萬人，其中第二產業新增就業人員284萬人，其貢獻率為76.8%，第三產業貢獻率僅為24.9%。第二產業的快速發展，特別是工業快速發展，提高了吸納就業能力，吸收了大量從第一產業游離出來的勞動力就業，成為就業增加的主要源泉。

（三）從橫向看，廣西第一產業就業比重過高，二三產業就業結構比重偏低

2010年廣西第一產業就業比重仍高達54.1%，比全國高出16.6個百分點，高居全國第2位，而第三產業比重比全國低9.0個百分點，為全國最低；第二產業比重比全國低7.6個百分點，也僅在全國排第22位。從表1可以看出，目前廣西就業結構水平仍比較落后，處于傳統型結構。

表1 劃分三次產業就業結構類型的標準

三、廣西就業結構與產業結構關聯性分析

（一）相關系數分析

在經濟社會中，各產業間存在著不同程度的技術聯系，某一產業的發展不但影響本產業的就業，而且會通過“產業關聯效應”影響到其他產業的就業。因此，可以通過分析產業結構和就業結構之間的相關系數來分析他們之間的互動關系。根據 2000 年以來廣西產業結構和就業結構有關數據，計算得到廣西三次產業的產值結構和就業結構之間的相關系數矩陣R如下：

矩陣R反映了2000—2011年產業結構與就業結構的關聯程度。

1．第一、二產業比重與第一、二產業就業比重高度相關。其中，第一產業產值比重與第一產業就業比重高度正相關，相關系數為0.89818；與第二產業就業比重高度負相關，相關系數高達-0.9355。第二產業產值比重與第一產業就業比重高度負相關，相關系數高達-0.9209；與第二產業就業比重高度正相關，相關系數為0.9644。這說明隨著廣西經濟發展，第一產業產值比重在大幅降低的同時，富余勞動力不斷產生和向第二產業轉移，第二產業勞動力吸納較強。

2．三次產業比重與第三產業就業比重均是低度相關，即使是第三產業比重與自身的就業比重也只有0.28211，這說明現階段廣西第三產業就業已近飽和，不能再吸納新的勞動力。

（二）比較勞動生產率分析

比較勞動生產率是反映產業結構與就業結構效益的量化測度指標，用某一產業的增加值比重與就業比重之比值來計算。比較勞動生產率分析客觀地反映某一產業部門勞動生產率的高低，以及其在整個國民經濟中的地位。在經濟發展過程中，各產業的產出和就業增長幅度并不完全一致，致使各產業比較勞動生產率產生差異，但從長期而言，三次產業比較勞動生產率的差別及由此導致的收入差異，會促使勞動、資本等生產要素向技術水平和勞動生產率較高的部門轉移，各產業比較勞動生產率應趨近于1。

圖3 2000—2011年三次產業比較勞動生產率

從圖3可以看出，在現階段廣西第一產業的比較勞動生產率最低，第二產業的比較勞動生產率最高，第三產業位居中間水平。第一產業的比較勞動生產率總體上呈下降趨勢，且長期偏低，基本上低于0.5。說明廣西第一產業具有就業蓄水池的作用，存在大量剩余勞動力，且勞動力轉移速度較慢。第二產業勞動生產率長期偏高，尚有較大的下降空間。第三產業勞動生產率在2011年下降到1.24，總體上向1趨近，吸納就業能力下降。

產業結構調整的一般趨勢是第二、三產業的比較勞動生產率逐步降低，直至第一產業的比較勞動生產率接近第二、三產業的水平時，產業結構的均衡性和總體效益達到最佳。但是就現階段而言，在 2011 年，廣西三次產業的比較勞動生產率分別為 0.33、2.53 和1.24，三次產業比較勞動生產率仍然存在較大差別，趨同的過程將是十分漫長的。

四、廣西產業結構與就業結構協調性分析

（一）三次產業結構偏離度分析

從2000—2011年產業結構和就業結構數據可以看到，廣西產業結構與就業結構之間存在較大的偏差，結構偏離度就是研究這種結構性偏差的分析工具，計算公式如下：

某產業結構偏離度=某產業GDP相對比重/某產業就業相對比重-1

當結構偏離度為零時，該產業的產業結構與就業結構達到均衡狀態。結構偏離度越接近零，該產業結構與就業結構越合理。當結構偏離度大于零時，說明該產業比較勞動生產率較高，應吸收更多的勞動力，使產業發展與就業吸納能力一致。當結構偏離度小于零時，說明該產業比較勞動生產率較低，存在大量需要轉出的剩余勞動力。從長期看，隨著市場對勞動力等生產要素的重新配置，三次產業比較勞動生產率趨于一致，三次產業的結構偏離度均逐漸向零靠攏。

圖4 2000—2011年廣西三次產業結構偏離度

從圖4可以看出，2000—2011年，廣西第二、三產業的偏離現象有較大改觀，逐漸趨于零，但第一產業就業結構與產業結構偏離度呈擴大趨勢。

1．第一產業偏離度為負數，且逐步擴大。2000—2011年，廣西第一產業結構偏離度一直為負數，說明第一產業存在大量剩余勞動力。并且隨著經濟發展，廣西第一產業偏離度偏離零值越來越遠，從2000年的-0.56擴大到2011年的-0.67，第一產業中的剩余勞動力不但沒有減少，反而越來越多，勞動力轉出的步伐過于緩慢，要加大第一產業富余勞動力轉移速度。

2．第二產業結構偏離度為正值，2011年時仍高達1.53，說明該產業結構與發展與就業吸納能力不一致，應當吸納更多的勞動力。

3．第三產業吸納勞動力空間逐步縮小。第三產業是結構偏離度最小的產業，2011年僅為0.24，說明第三產業的產業結構與就業結構正向均衡狀態靠近，同時也說明未來第三產業吸納就業能力越來越小。

（二）產業結構與就業結構協調系數分析

產業結構與就業結構協調系數是描述某地區產業結構與就業結構協調或者均衡程度的指標。協調系數越接近0，說明產業結構與就業結構協調性越差，兩者越不均衡；協調系數越接近1，表明產業結構與就業結構協調性越好，兩者越均衡。具體計算公式：

其中，Hse為產業結構與就業結構協調系數，Si為某一產業的產業結構，Ei為某一產業的就業結構。

圖5 2000—2011年產業結構與就業結構協調系數

如圖5所示，2000—2011年，廣西產業結構與就業結構協調系數都低于0.8，而且總體呈下降趨勢，說明兩者協調性較差，不均衡程度加劇。主要是現階段廣西依靠第二產業吸納第一產業剩余勞動力，而第二產業走重工業發展道路，更多地發展資本密集型產業，因此與其產業發展水平相比，其就業吸納能力較弱，導致產業結構與就業結構協調性下降。

五、結論與建議

總體而言，現階段廣西產業結構與就業結構演變符合現代經濟發展一般規律。從產業結構看，第一產業增加值所占的比重不斷下降，第二產業的結構地位穩固提升，呈現重化工業加速發展的特征，第三產業增加值所占比重略有下降。從就業結構看，廣西第一產業就業比重依然過大，第二產業就業比重仍然較低。相關分析、比較勞動生產率分析等分析方法顯示，2000—2011年廣西三次產業結構演進與第一、二產業就業結構調整具有較強的關聯性，第二產業比重快速提高，吸納了第一產業中大量剩余勞動力，但第一產業富余勞動力轉移速度仍然偏慢。第三產業就業趨于飽和，吸納勞動力空間縮小。結構偏離度與協調系數分析則顯示，現階段廣西就業結構相對滯后，與產業結構處于失衡狀態，并且不均衡的程度在加劇，就業結構滯后制約產業結構優化升級。

（一）調整工業發展戰略，走新型化工業道路

現階段，廣西走的是傳統重工業發展道路，工業化發展同時，農業和第三產業效率提高緩慢，發展滯后，降低國民經濟的整體增長速度。因此，要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。一方面，盡快在高附加值、高加工度、低資源消耗、低污染排放的戰略性新興產業發展上取得突破性進展，鞏固和做強優勢支柱產業，培育一批具有國際先進水平的創新型企業和知名品牌。另一方面，發揮政府職能，深入實施傳統產業升級計劃，進一步落實鼓勵勞動密集型產業、非公有制經濟和中小微型企業發展的各項政策，改造提升冶金、輕工等傳統產業，鼓勵企業更多地吸納就業人員，形成經濟發展和就業擴大的良性互動。

（二）提高勞動力市場化程度，降低勞動力市場運行成本

城鄉分割的二元體存在阻礙了勞動力合理流動，降低了勞動力配置效率，最終也制約了產業結構的發展。因此，要建立統一有效的勞動力市場，提高勞動力市場化程度，降低運行成本，提高勞動力配置效率。一是要打破勞動力城鄉流動的制度障礙，建立公平競爭的環境，通過市場機制使勞動力資源達到最佳配置。二是要建立有效勞動力資源配置的市場機制，使企業和勞動者成為勞動力市場的真正主體，提高勞動力市場化程度，提高勞動力市場效率。三是建立完善的勞動力供給、需求信息系統，促進勞動力的合理、有序流動。政府有關部門應搭建良好的勞動力供給、需求信息網絡平臺，以提高勞動力市場的信息化程度，提高信息流動性，引導勞動力有序高效流動。

（三）大力開展職業教育，提升勞動者素質

勞動力的質量、素質對推動產業結構優化升級起到重要作用。廣西高等教育質量不高，職業教育與基礎教育比較薄弱，導致整體勞動力素質偏低，跟不上社會發展與科學進步，影響到產業結構與就業結構的協調性。現階段，廣西農村存在大量富余勞動力，且受教育水平低、技能單一制約著他們向第二產業的轉移，因此，大力開展農民職業技能教育尤其重要。各地勞動就業部門應加強農民職業教育培訓力度，并根據用人單位要求開展定向培訓以提高培訓針對性，從而使農村勞動力轉移更加有序，加快農村富余勞動力轉移步伐。

（作者單位：廣西壯族自治區統計局）