在校外教育機構實施素質教育的嘗試與思考

自改革開放以來，素質教育的推廣和實施已經成為我國相關教育改革的共識。提倡實施素質教育，其出發點在于遏制 “應試教育”和片面追求升學率的傾向，其最終目的在于實現學生的全面發展。而素質教育實施的機構顯然不僅局限于學校，近些年來，因其功能的多元性與整體性而見長的校外教育機構已經開始更多地承擔素質教育的任務，形式多樣的校外教育機構已經成為我國素質教育實施的有機組成部分。那么，應該如何更有效地在校外教育機構開展素質教育呢，這是一個在理論及實踐層面均有重要價值的研究課題。而本文正是以廣西北海市青少年學生校外活動中心的實踐作為個例，從經驗總結的角度去談在校外教育機構開展素質教育應該注意的問題，希望這些來自一線教育實踐的總能為我國校外教育機構開展素質教育提供有價值的參考。

一、 北海市青少年學生校外活動中心的轉型及其成果介紹

北海市青少年學生校外活動中心是2001年由國家返還專項彩票公益金扶持建設的第一批校外活動場所，2003年6月動工建設，投資總額為1250萬元。2005年12月正式投入使用，是廣西同類項目中第一個建成并開放使用的校外活動場所。該場所成立初期，主要開展綜合素質拓展訓練項目，訓練內容有：生存能力訓練、軍事技能訓練、團隊精神訓練和意志品格訓練等等，這些也是我國校外教育傳統的培訓項目，介于目前的學校相對封閉式的教育，學生參與較少，因此沒有達到預期的效果。

為全面落實黨的教育方針，進一步加強初中、高中學生的實踐育人工作，從2007年4月開始，北海市教育局制訂并批準實施了《北海市市直學校高中新生軍訓工作方案》和《北海市初中學生勞動技術課實施方案》。按照該方案的規定，學生軍事訓練和勞動技術課作為必修課被列入學校的教育教學計劃，并由北海市青少年學生校外活動中心全面負責承辦。具體來說，北海市直高中、初中的新生必須到中心進行為期７天和５天封閉式的軍事訓練，而市直初中生每學年必須到中心進行為期兩天的勞動與技術教育。

我國的校外教育機構基本上以開設特長班、補課和開展文體活動為主體。北海市青少年校外活動中心承擔學生軍訓和勞技課的做法，一改以往校外教育機構的傳統運作模式，其做法和轉型具有重要的創新意義。

事實上，在北海市青少年校外活動中心開展的軍訓和勞技課都因其新穎的運作方式而取得了良好的效果。以軍訓為例，以往北海市各校的新生軍訓都是在各校各自進行的，學生的吃住都在家里，軍訓的效果不是很理想。而改到北海市青少年學生校外活動中心開展的封閉式的軍事訓練，則完全參照了部隊管理的模式，實行全宿全膳制度，這對眾多獨生子女學生來說是一個很好的鍛煉機會，通過開展封閉式軍事訓練，收到事半功倍的良好效果，經調查回訪，98%的家長支持這一做法！

至于勞動與技術課程，北海市青少年學生校外活動中心先后開設了手工制作、陶藝制作、體能訓練、農業實踐、烹飪實踐、模型拼裝、四驅車模型拼裝與操控、線控塔式起重機模型操控等具有較高趣味性、實踐性和科技含量的項目。這些項目的開設，填補了以往學校勞技課存在的空白，深受學生的歡迎，經發放調查問卷和現場咨詢，學生的滿意率達96%。

在開展軍訓和開設勞動與技術教育課的同時，北海市青少年學生校外活動中心還充分利用社會資源為學生提供多種多樣的社會實踐活動。其嘗試有：一是與北海軍分區在我中心建立了北海市青少年學生國防教育基地。二是與廣西社科聯、北海社科聯建立了北海市社會科學普及基地。三是與廣西紅樹林研究中心建立了海洋生物多樣性科普教育基地。還與相關單位先后建立了國防教育、社會科學發展、海洋知識、海洋文化、海洋生物多樣性等展覽室。這些活動的開展，為學生提供了多樣性的實踐平臺，既豐富了學生的活動，又增長了學生的知識，深受學生和家長的喜愛。

二、 北海市青少年學生校外活動中心開展校外教育活動面臨的困難及其思考

盡管北海市青少年學生校外活動中心在開展校外活動方面取得了一定的成績，但是，結合實踐，筆者認為，依然在以下方面存在改進的必要。

第一，還需加大財政投入，擴大接納學生的覆蓋面。北海市青少年學生校外活動中心把學生軍訓和勞技課作為必修課列入學校的教育教學計劃，但是，由于我中心的接納容量有限，目前，只有一幢可容納650人的宿舍樓，只有一間可供400人同時就餐的小食堂。由于基礎性的條件有限，按滿負荷運作，目前只限于接納市直學校初中、高中近2.7萬名學生，而全市在校中小學生和在校高中、初中學生分別為28.2萬人和10.3萬人，接納比例分別是9.6%和26.2%，遠遠不能滿足學生的需求。

第二，完善校外教育機制，探索素質教育新路徑。素質教育是學校教學工作的重要組成部分，是深化課堂教學的重要環節，是學生獲取、掌握知識的重要途徑，是一項社會性的系統工程。青少年素質教育發展狀況除了校內外教育機構的良好教育之外，家庭、社會也有著不可忽視的作用。以一年３６５天來計算，學生在校時間是２００天左右，每天按７小時算，那么全年學生在校受教育時間是１４００小時，只占全年時間的１６%。可見，青少年學生有８４%的時間在學校之外度過。因此，如何搞好校外教育讓青少年得到健康成長，是我們教育工作者刻不容緩的責任。校外教育機構辦素質教育必須秉持以下的理念：一是突出校外特色，優化功能結構。校外教育機構在實施素質教育時，關鍵是開發學校沒有的教育項目，也就是說，學校有的不要重復，學校沒有的或者不好開發的，就要去挑戰。這就要求校外教育機構要進一步完善教育機制，按照素質教育的要求，重點從教育內容、教育途徑、教育手段等方面加以不斷地調整和完善，著力優化校外教育機構的功能結構，盡可能滿足青少年在素質教育的各方面需求。二是突出地方特色。要注重利用地方的特有資源，開拓地方特色品牌，增加學生的興趣感。三是合作開發場所建設。在政府財政投入有限的情況下，充分利用各種資源開展社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相協調的育人機制。

第三，要不斷提高隊伍的綜合素質。校外教育機構實施素質教育的決定因素是教職工隊伍的素質。因此，首先要配足優質教師。北海市青少年學生校外活動中心是屬于財政全額撥款的事業單位，但目前市財政只給六個編制，而按接納六個班共４００學生的勞技課開班，活動中心的正常運轉則需要２５名（８名教師和１７名管理人員）工作人員才能開展工作。其次是加大對教師的培訓力度。師資培訓要通過各種學習渠道和從完善激勵機制入手，要通過聘任、考核、獎懲等手段，激勵教職工繼續深造和充實自我。三是選派相關專業教師到社會各部門進行掛職鍛煉，要統籌安排教師指導和參加學生社會實踐活動。通過以上措施，能使教師不斷地更新校外教育觀念，不斷地提高自身綜合素質，為圓滿完成素質教育任務打下堅實的理論基礎。

（責任編輯 黃曉）