從一號文件看宏觀調控

2012年2月1日，中共中央、國務院印發的《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，是新世紀以來指導“三農”工作的第9個中央一號文件。全文約10500字，共分6個部分23條，包括：加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展；依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設；提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務；加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍；改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展物質基礎；提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給。要做到以上幾個目標，也就離不開國家的宏觀調控。下面，筆者主要從國家宏觀調控角度進行簡要分析，希望對廣大師生的復習備考有所幫助。

現代市場經濟是市場調節和國家宏觀調控的有機統一，發展現代農業，搞好新農村建設，第一要在市場發揮基礎性作用的同時充分發揮宏觀調控作用，健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業，面向市場調整農村經濟結構，健全發展現代農業的產業體系。第二要加強和改善國家的宏觀調控，通過稅收、財政等途徑支持農業和農村。加強農村的基礎建設，提高現代農業的設施裝備水平。第三要發揮貨幣、財政、稅收等優勢，建立促進現代農業建設的投入保障機制。農業的改革，農業的發展也要適應市場經濟的發展要求、遵循價值規律和刺激商品生產者改進技術、改善經營管理以提高勞動生產率。農業的發展也要在市場經濟競爭下不斷提高勞動生產率，運用先進技術發展現代農業是價值規律的必然要求。第四要運用產業、環保等政策加大產業結構調整，以基礎產業為支撐，加強農業的基礎地位，加強農業的產前、產中、產后服務，加強現代農業服務業。淘汰落后產能，真正建立起以科技為支撐、投入為保障、勞動者職業技能普遍提高的現代化農業發展格局。

例1：（甘肅省天水一中2011屆高三第二階段考試）“給我一斤種田土，還你一個配方肥”，這是某地農村街頭大量張貼的宣傳標語。近幾年，全國農村大面積推廣的測土配方施肥，使農業生產的“產量高了，用的肥料卻少了”。據此回答1～2題。

1.上述材料表明，測土配方施肥有助于農業實現（ ）

A．種植結構的優化 B．生產與市場的銜接

C．農產品質量的提高 D．發展方式的轉變

答案：D

2.上述材料說明，發展現代農業的關鍵是（ ）

A．加大對農業的物質投入

B．實現農業的產業化經營

C．研究和推廣農業科學技術

D．培養社會主義新農民

答案：C

例2：材料一：前幾年，藥材難賣，價格走低，甘肅定西不少傳統的藥材產地出現藥材越來越少的情形。但隨著一大批藥材加工企業的誕生和崛起，這些地方的農民重新點燃了種植藥材的熱情。這些企業根據市場需求，與農民簽訂購銷合同，如果市場價格走低，企業仍然按照合同簽訂的保護價收購藥材。農民們在這個穩定的購銷體系中不斷調整自己的種植結構，生產積極性不斷提高，產量得到了大幅度提升，一大批品牌藥材諸如：岷歸、黨參、黃芪享譽省內外。

材料二：溫家寶總理在政府工作報告中說：大力發展農產品加工業，不斷推進農業產業化經營，支持批發市場和農貿市場升級改造，推動生產與市場有效對接。

（1）上述材料反映了什么經濟現象？

（2）聯系材料分析發展農產品加工業的重要意義。

【解析】本題實際上是考查學生對材料信息的有效提取，要求學生把握材料的核心思想和關鍵內容。材料一首先表明的是農民生產積極性的變化：從低變高，原因是藥材價格的變動，而藥材價格變動的重要因素是農產品加工企業的誕生與崛起，這樣就找到了問題的關鍵。材料二說明政府對農業產業化經營的政策，信息的提取應該快速回到課本“現代農業發展的途徑”。

【答案】（1）農業產業化在發展現代農業中具有重要意義，它聯系著農業生產和市場需求，推動了農業產業結構的調整，調動了農民的生產積極性。

（2）①農產品加工業是農業產業化經營中的一個重要環節，在農村經濟的發展和農業現代化的進程中起著重要作用。②農產品加工能夠連接農業生產和市場需求，將市場信息直接提供給生產者，使農業生產適應并滿足不同的市場需求，不斷增強競爭力。③農產品加工業提高了農業效益，增加了農民收入，使農村經濟繁榮了。④農產品加工業使農業生產工業化，有利于將傳統農業改造成現代農業，推動農業現代化，縮小城鄉差距。

（責任編輯 袁妮）