陽春：優化布局調整，統籌教育“創強”

2012年6月，陽春市召開創建教育強市動員大會，對“創強”工作進行了全面動員和部署。教育“創強”啟動實施以來，陽春市嚴格按照教育“創強”規劃的目標任務，充分調動縣（市）、鎮和學校教育創強的積極性，加大資金投入，加大工作力度，以中小學布局調整和義務教育規范化學校建設這一創建抓手，有序有力推動了各項教育“創強”任務的完成。目前，陽春市已完成永寧鎮、雙滘鎮等2個試點鎮的教育強鎮創建工作，并通過了省的督導驗收。

近年來，由于該市城鎮化建設快速推進，農村人口逐步向城鎮集中，并受地域廣、學校網點多等因素制約，農村小學辦學規模逐步萎縮。2009年秋季，該市200名學生以下的學校達到192所，占全市學校的59.08%，其中100人以下的就有61所，最小的學校只有4名學生。小規模學校的教學管理已經無法適應教育形勢發展的需要，該市小學教師編制整體過剩但農村學校教師結構性缺編、教學資源配備不足、教學質量低的問題越來越突出。農村小學的辦學現狀造成了教育資源的極大浪費，抑制了該市農村學校教育質量的提高，阻礙了該市義務教育均衡發展的步伐。優化整合農村教育資源在該市已顯得十分迫切。因此，該市下定決心全力推進義務教育學校布局調整和規范化學校建設工作，促進教育公平。

結合地理環境、學齡人口分布、經濟發展現狀、歷史文化等因素，該市對布局調整進行全面調研，反復征求基層意見，把學生安全、群眾認可放在首位，做到群眾不同意不撤并，安全得不到保障不撤并，設施設備不到位不撤并，確保布局調整既有利于提高學校的規模效益，又有效解決學生就近入學的問題。在深入調研的基礎上，該市按“撤高留低、科學規劃、先建后撤、先易后難”的思路制定了《陽春市規范化學校建設實施方案》，計劃在2014年完成全市布局調整工作，將小學四至六年級集中到鎮中心校或片中心小學辦學，小學一至三年級作為分教點保留，調整后全市小學保留中心教學點48個，初中14所，九年一貫制學校4所。撤并后的閑置校舍和師資用于辦村級幼兒園。

政策傾斜，教育優先。該市建立規范化學校建設項目聯席會議制度，定期召開會議協調解決項目建設中遇到的困難和問題。各有關管理部門積極支持配合，在政策允許的范圍內，傾斜教育建設項目，優先安排教育項目。

統籌做好工程建設規劃。在科學制定規范化學校建設總體規劃的基礎上，該市高度重視項目建設的工程規劃，各個鎮的規范化建設工程設計方案均要在市政府常務會議和規劃委通過后才能實施，確保項目建設適合教育發展規律和發展趨勢。

積極籌措資金，落實經費保障。根據規劃，要實現“創強”目標，從2012年起至2015年，該市教育“創強”工作共需投入資金約53622.3萬元。這還不包括校園文化建設資金、設備設施資金和分教點改造資金。市創強辦根據規范化學校的配置標準，負責統籌規劃全市學校的基礎建設、功能場室的配置，并由市財政解決學校以上兩大項的資金，同時還補貼校園文化建設、修繕舊校舍和改造分教點的部分資金，不足部分由鎮政府和學校共同負擔。

建立督導考核制度，確保項目穩步推進。為順利完成布局調整工作，該市成立了5個督導小組，每個督導組掛點一個鎮，全程跟蹤，抓好落實。各督導組定期深入掛點鎮，督查和指導規范化學校建設的推進情況，確保布局調整工作如期推進。同時，把各鎮、各部門黨政主要領導干部履行基礎教育工作職責和落實“創強”工作情況納入當年《陽春市科級黨政領導班子和領導干部考核評價辦法》的考核，對創建工作不力、工作進展緩慢的單位和個人進行通報批評，對問題突出的列為當年考核不合格等次，并予以嚴肅的組織處理。

責任編輯 黃日暖