義務教育新課程標準實施策略和方法探索

教育部在認真總結基礎教育課程改革10年實踐探索的基礎上，為深化基礎教育課程改革，提高教育教學質量，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》全面實施素質教育的要求，組織有廣泛代表性的專家學者，按照嚴格的民主、科學程序，在廣泛聽取一線校長教師、省級教育行政部門、高校基礎教育課程專家、全國人大代表和政協委員意見，部分學科還特別向中宣部、外交部、中央黨史研究室征求意見的基礎上，對義務教育各學科課程標準（實驗稿）進行了修訂完善，于2011年底印發了義務教育語文等19個學科的課程標準（2011年版），并要求各地從2012年秋季開始執行。新課標實施工作涉及面廣，任務艱巨，如何才能落實到位、取得實效甚至高效值得研究。筆者根據多年的課程研究與實施經歷，提出如下實施策略和方法，以引起各地教育部門和學校的關注與探討，更希望能付諸實踐，使義務教育新課標落到實處，全面推進素質教育。

一、學習研訓：實施工作的起點

義務教育各學科課程標準（實驗稿）經過10年的實驗，取得了顯著成效，極大地促進了教育工作者教育思想觀念的轉變，大范圍引導了教學改革和人才培養方式轉變，各學科課程標準得到了中小學教師的廣泛認同。然而我們也看到，隨著改革的深入推進，也發現了不少需要調整與完善的地方，如社會主義核心價值在許多學科滲透不夠、或者不夠注意結合學科特點和學生的年齡特征，有些學科容量偏多、難度偏大，有些學科具體內容體現循序漸進的梯度不夠，相關學科、學段間的銜接有待加強，學生創新精神和實踐能力培養不夠、方式把握不準，等等。

義務教育各個學科課程標準的修訂完善，就是解決上述問題，并體現國家教育規劃綱要要求，使學科課程標準定位更加準確，更加切合廣大師生教學實際，更加具有操作性的結果。修訂的原則和重點是：堅持德育為先，各學科有機滲透；堅持推進素質教育，德智體美全面發展；堅持能力為重，注重知行結合；堅持與時俱進，充實新思想和新內容；堅持減輕負擔，控制課程容量和難度。

上述這些有關學科課程標準為什么要修訂、根據什么來修訂、如何修訂、主要修訂了什么等等這些帶根本性的主要的問題的理解和掌握，對于全面理解、深入領會和準確把握修訂后的課程標準的精神實質和主要變化，切實把課程標準的教育理念和基本要求全面落實到課程實施的各項工作中，顯然非常重要。因此，作為實施主體的義務教育階段所有學校校長、教師和教研人員，應該認真學習，積極參與研究與培訓，切實理解和把握新課標，為實施工作的順利開展奠定基礎，這樣新課標實施起來才不會出現偏差，課堂教學才能有效、高效，教育教學質量才能有保障。

按照新課標修訂的新教材的學習研訓也很重要，不僅能使廣大教師理解教材、把握教材、用好教材，為課堂教學奠定良好的基礎，同時新教材研訓的過程也是新教材的編者對新課標解讀的過程，對進一步理解和把握新課標也有幫助作用。

由于義務教育階段學校較多、教師較多，且分布范圍很廣，因此全員學習研訓將是一個逐步展開、逐年展開、逐步深入的過程，學習研訓的方式可多種多樣，應因地制宜、因時制宜，除了通常使用的面授方式、研討方式外，也可采用網絡學習的方式或者其他方式，總之應把學習研訓搞好。

二、總結反思：為尋找實施路線圖奠基

義務教育各個學科課程標準是總結全國的實驗情況后修訂的，本地本校本學科的情況與全國的情況相比，既有相同的地方也有不同的地方，應該對本地本校本學科的實驗情況和效果進行全面的總結評價，理清目前方方面面的狀況，反思主要工作措施，總結經驗教訓，客觀評價實驗效果，剖析存在的問題及其原因，針對新課標各方面的要求，提出下一步行之有效的實施方案。總結評價有兩個參照物：實驗版課標和2011年版課標。應以實驗版課標作為參照物總結評價實驗的情況和效果，至少需要客觀回答以下問題：本地本校本學科是否完全按義務教育課程計劃執行？課程內容是否完全按課標實施？是增加內容了還是減少內容了？教學要求是否完全按課標內容要求進行？教學中是提高難度了還是降低難度了？學科課程標準所倡導的教學方式方法是否可行有效？實際教學中采取了哪些方式方法？效果如何？學科教學設施設備及其他課程資源是否滿足教學要求？教學中能否積極利用和開發學校及所在地的課程資源？通常采用何種評價方式方法，是否有利于學生健康成長和課程目標的實現？學科課程標準所確定的課程目標是否實現了？程度如何？學科課程標準的各項預期如果未能如愿，主要原因是什么？是學科課程標準本身的問題，還是本地本校行政領導執行力的問題，或者是教師專業素質問題和教學與評價方式方法問題，抑或是場地、設施設備、課程資源等條件的問題？甚至各方面都存在問題？基礎教育課程改革綱要所確定的課程改革六個具體目標實現了嗎？各個具體改革目標實現的程度如何？原因何者？等等，所有這些問題都值得回答、總結和反思。把本地本校本學科的情況、問題及其原因弄清楚后， 把2011年版課標與實驗版課標進行對比，比較它們在課程目標、內容及要求和其他方面的異同，自然就清楚了本地本校本學科實施新課標的基礎、存在的問題、所需的條件和實施可能出現的問題，然后尋找實施新課標的最佳路徑和方法，制定切實可行的實施方案，這樣課程實施起來就會事半功倍，就能取得實效。

三、課堂教學：實施工作的主渠道

課程標準的貫徹落實，主要是靠課堂教學來實現的，課堂教學質量、效率的高低，直接影響著課程目標的達成程度。

課堂教學應依據學科課程標準、按照課程標準的要求組織教學，應根據自己班級學生的學習狀況及特點，關注學生的水平差異和個性差異，針對不同的具體內容確定恰當的教學目標，教學目標的設計應注意課程彈性的設計和難度梯度的設計，遵循循序漸進的原則，合理把握教學容量和難度要求，妥當處理教學重點和難點，合理布置學生作業，適當控制學生課業負擔，應發展學生的優勢潛能，注意幫助學習困難學生，使每個學生都得到應有的發展。

應重視課堂教學方法的改革探索。俗話說，教學有法，但無定法，貴在得法。應根據新課標的理念和要求，更新教學觀念和教學行為，以學生為主體、教師為主導，充分發揮學生的主動性，優化課堂教學，根據不同的教學內容，探索適合自己班級學生的最有效的教學模式、方式方法。應改變以教師為中心的“滿堂灌”的教學方式，采用新課標所倡導的啟發式、探究式、討論式、參與式進行教學，以培養學生的發散性思維、批判性思維、豐富的想象力、創新精神和實踐能力。

應重視教學手段的改革探索，注意吸收信息技術應用于學科教學的優秀成果為本學科的教學服務，探索信息技術與本學科教學的整合方式，轉變學與教的方式，營造獨立思考、自由探索、勇于創新的良好環境，激發學生濃厚的學習興趣，培養學生良好的學習習慣，不斷提高學習效果和課堂教學效果、效率，切實減輕學生課業負擔，提高教育教學質量。

應重視探究學習和實踐教學，引導學生質疑、調查、觀察、探究，加強探究學習的基本步驟和一般方法指導；應關注學生的學習生活實際和基本活動經驗，讓學生在實踐中學習，富有個性地學習；應加強理科實驗教學，按照課標的要求完成學生必做實驗和學生獨立完成實驗，以加強學生動手能力的培養。

四、評價考試：課程健康實施的方向舵

教學評價與考試在診斷教學過程及效果、調整學與教的行為、促進學生健康成長和教師專業發展中具有重要作用。因此，應樹立科學的評價考試觀，合理發揮評價考試的功能作用，改變評價考試過分強調甄別與選拔的功能，促進學生全面而有個性的發展。

應強化評價考試內容和要求以課程標準為依據，尤其應重視基礎知識與基本技能、過程與方法、情感態度與價值觀等課程目標的全面落實，應嚴格按照課程標準命題，加強試題與社會實際和學生經驗的有機聯系，在注重對基礎知識和基本技能考查的同時，特別重視對具體情景中綜合運用知識分析和解決問題能力以及實踐能力的考查。

應注意過程性評價與終結性評價的統一，注意學生學業成績與綜合素質評價的結合，使評價主體多元、評價方式多樣、評價結果客觀、公平、公正。應重視評價考試方式方法和手段的改革，使評價考試科學化、現代化，尤其應重視信息技術在評價考試中的應用，建立全面、科學、高效的評價考試制度。

應創新評價考試方式方法，開展評價考試的研究與改革實驗，提高評價考試的科學化、標準化、操作化水平，提高評價考試研究的水平和質量，發揮評價考試的引領作用，引導新課程標準實施朝著健康的方向發展。

五、校本教研：質量提升的長效機制

課程實施的過程中，由于教學內容、教學資源及條件的不同，學生、教師的差異，存在各種各樣的問題是正常的，重要的不是回避問題而是研究解決問題，校本教研活動的開展，為研究解決課程實施中的重點、難點問題提供了一個很好的研究和實踐探索的平臺。應創新教研機制，完善以校為本、區域聯動的教研制度建設，充分發揮教研力量在指導和提高中小學教師教學水平和教學能力方面的重要作用。

校本教研活動的開展，應遵循教育教學規律和學生身心發展規律，加強基礎教育尤其是義務教育課程、教材、教法、學法、評價考試以及教學資源開發利用等方面的研究、改革與實驗，加強現代教育技術應用于學科教學的研究與實驗，應圍繞課程標準實施中的重點難點問題、課堂教學中出現的問題開展深入的研究和實踐探索，解決課程實施中的問題、課堂教學中的問題，提高教師的教學水平和業務能力，切實提高教學效果、效率，切實減輕學生課業負擔。特別應加強對農村地區學校校本教研活動的幫助和指導。應加強課程實施和教學改革經驗、成果的總結和交流，積極推廣優秀教學成果和教學經驗，促進義務教育教學水平和質量的全面提高。

應以問題、主題、課題的形式引領教研活動，應特別關注教學過程各個環節中出現的新問題，關注課堂教學改革動態，關注先進的教學思想、理念及實際應用狀況，這樣不僅能解決教學實際問題，還能取得活動項目研究成果，提升教師的教學研究能力和水平，提高教師專業素養，促進教師專業化發展，促進學校內涵發展、可持續發展。同時應加強教研活動的指導和引導，提高活動的質量、水平和效率。

六、課程資源：課程實施的基本條件

課程資源的有效利用，能激發學生的學習興趣，提高學習效果和課堂教學效果。因此，應充分開發和利用課程資源，為教學服務。

各個版本教材配套的學生光盤和教師光盤，含有許多針對性很強的供學習和教學用的教學資源，充分利用這些光盤資源，能較好地提高教學效果。網絡上有大量的可供教學用的資源，應注意積累、篩選和優化網絡教學資源，更好地為教學服務。

教育部門和學校應結合本地本校實際，做好課程資源開發利用的整體規劃，有機統籌整合學校、社會、網絡等方面有益的課程資源，為教師深入開展教學改革創造有利條件。應發揮地域優勢，強化學校特色，因地制宜地開發課程資源；應鼓勵和引導教師根據教學實際需要，創造性地開發并合理利用課程資源，激發教學活力，提高教學效率；應充分發揮中小學德育實踐基地、青少年宮等校外活動場所的育人作用，充分利用各類博物館、檔案館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，以及科學館（中心）、文化館（站）、圖書館、體育館（場）等公共文化體育設施，經常性地開展歷史、傳統、科技、文化、藝術、體育等有益于學生身心健康的活動。

應建立共同開發和利用課程資源的有效機制，實現校內各學科之間、校際之間和區域之間的課程資源共享，形成課程資源建設和開發的整體效應與優勢，豐富課程資源，提高資源質量和使用效率，為提高義務教育教學質量和水平奠定堅實基礎。

七、課程領導力：課程實施的關鍵因素

教育行政部門和學校領導等課程管理者是課程實施的關鍵力量，他們在課程實施的統籌規劃、組織協調、宣傳培訓、條件配備、課程開設和開發、課堂教學、評價考試、教育教學質量提升等方面起著重要作用，應加強組織領導和督導檢查，確保義務教育各學科課程標準全面落實，全面推進素質教育。

教育行政部門和學校領導也應參與學習培訓，增強課程意識和課程素養，深入理解和準確把握新課標，為新課標的順利有效實施把握方向和提供推動力。

課程開設是課程實施中的重要一環，應按照課程計劃開齊課程、開足課時但也不增加課時，以保障學生德、智、體、美全面發展。課程開不齊或開不足，自然會影響學生這方面的發展，而增加某門課的課時，除了擠占其他課程的時間影響那些課程的學習效果之外，往往會增加這門課的學習負擔，而且教學效率也往往不高，因此嚴格按照課程計劃開課是課程實施的最基本要求。

教師團隊是實施新課程的主要力量，應加強教師的課程意識、提高教師的課程素養，切實落實國家課程和地方課程，開發彰顯學生個性、體現學校特色和社區自然、社會、文化的校本課程，提高新課程的執行力。

應建立實施新課程的規章制度，加強課程實施的規范化、制度化建設與管理，保障課程的正常順利實施，全面提高教育質量。

（作者單位：廣東省教育研究院）