城市中農民工子女受教育問題的原因探析

摘 要：在我國，農民工成為我國城市建設的主力軍，是一直備受關注的群體。而近些年，隨著跟隨父母流入城市的農民工子女的日漸增多，他們的受教育問題逐漸成為社會各界關注的熱點和焦點。但是他們的子女受教育的現狀卻令人堪憂，失學、輟學現象比較突出，本文就農民工子女接受教育困難的原因加以分析，以期引起大家對農民工子女受教育難問題的關注，更好的為解決這一問題集思廣益。

關鍵詞：農民工子女 受教育難 原因

相關數據顯示，目前我國進城務工的農民工總數已達到2.1 億，堪稱和平時期人類規模最大的人口流動。這些農民工在我國現代化建設中貢獻了很多力量，但是他們的子女在接受城市教育方面存在著嚴重的問題。目前，隨著農民工人數的增加，其子女在城市中生活的比例也逐漸增大，然而與城市子女相比較，他們存在著不能適齡入學甚至失學的難題。除此之外，即使他們能夠順利入學，但由于教育歧視問題的存在，也無法享受到與城市子女同等的受教育水平。

農民工子女受教育現狀是由多種因素造成的，既有社會原因，又與農民工家庭自身相關。而這其中，社會原因中的政策保障缺失又是最主要的原因。

第一， 政策方面

雖然黨和國家為了保障農民工子女受到良好的教育出臺了多項政策，但仍然沒有從根本上解決實際問題。

1.我國義務教育階段實行的教育體制不夠集中、過度分權，導致地方之間疏于溝通和聯系。適齡兒童接受義務教育主要由其戶籍所在地政府負責，教育經費則按戶籍學生數下撥。這樣，當農民工子女進城離開農村后，原戶籍的地方政府就沒有責任負責他們的教育，而流入地的地方政府對農民工子女的教育問題也置之不理。

2.政策制定不健全，且執行力度不夠。國家通過行政手段制定了一系列的方針政策旨在保障農民工子女受教育的權利，但是在具體操作過程中卻出現互相踢皮球的現象，各級部門相互推諉，沒有認真落實保障農民工子女受教育的各項政策。因此，農民工在辦理子女城市入學時，程序繁瑣，耗時長，增加了他們的心理負擔。

3.教育資源分配不公平，城市教學條件和師資力量明顯優于鄉村的各項標準。由于城市豐富的物質資源和廣闊的發展空間，使得更多的優秀教師集中于城市中，并且國家教育資金更多的傾向于城市，這樣利于學校配備更好的教學設施，促進城市受教育兒童全面健康的發展，然而這些卻是生活在農村的農民工子女無法獲得和享受到的。

第二， 社會方面

1.經濟發展不均衡。改革開放以來，我國從東部沿海到中西部地區，經濟發展不平衡，形成了明顯的差距和梯度。如到2004年底，我國的人均GDP已達1000美元，而東西部地區差距最大的達10倍左右。國家政策上的傾斜和城鄉二元結構的長期存在致使農村經濟發展滯后，城鄉收入的巨大差距引起了農村勞動力大量涌入城市，導致了農民工子女入學困難問題的發生。

2.二元對立的戶籍管理制度。導致農民工子女受教育不平等的直接原因是：沒有流入地城市的戶籍。自1958年頒行《戶口管理條例》以來，城市身份與農村身份就被明顯的區別開來，這樣“農民”從原來的職業概念變成了一種身份界定，農民不能隨意流動，更無法享有城里人的各種資源和福利待遇，“農民”這種身份認定也被當作一種低于城市身份的一個代名詞，使得農民的地位更加悲慘。

3.教育體制不合理。在我國級別越高的政府，其相應承擔的教育義務越少，級別越是往下的政府，其承擔的教育義務反而越多。這樣，農村一級的政府需要承擔的教育責任多，但是他們的能力最弱，資金最少，所以農村學校的受教育質量最差。

4.受教育的可行途徑缺乏。城市中的公立學校一般只招收本地戶籍的學生且容納量有限，因此能夠在此讀書的農民工子女很少；私立學校雖然條件好、環境優越，但是收費太高，對他們來說遙不可及；專門的農民工子弟學校并不是所以城市都有，只有在一些大城市才有設立；農民工個人創辦的非正規的農民工子弟學校收費低、入學門檻低，但是教學條件、師資力量等多不符合標準。

5.社會弱勢群體不被重視。長久的文化認同心理使得社會把農民工定位為弱勢群體，這樣一來，他們的利益得不到保障也被認為是常理所在。農民工子女進到城市之后，他們被忽視的境況進一步加劇，在受教育方面歧視也隨之而來。

第三，農民工自身方面

1.經濟貧困

農民工來到城市后，由于他們文化程度低，因此，他們大多處在社會的最底層，工作不穩定，一般都是臨時工作或者自家經營小本生意為主，收入普遍偏低。這種情況在城市中維持日常生活都相當困難，支付孩子的學習費用就更是難題了。

2.觀念落后

農民工中有一部分人希望子女通過讀書來改變他們貧困、落后的狀況，但也有相當一部分人認為讀書沒什么用，因為即使孩子讀了書也未必能改變他們的命運，不如早點掙錢養家。

3.文化素質低

農民工受教育程度普遍較低，他們或不重視教育，或不具備教育孩子的能力。在孩子遇到學習上的困難時，農民工無法給予輔導，在孩子心理上遇到障礙時，農民工無法給予疏導。這樣就很難為孩子的學習和生活上提供正確的積極影響。

4.家庭流動性大

農民工大多工作不穩定，流動性大，孩子跟隨父母流動需要頻繁轉學，就得不斷適應不同的學校、老師和環境。這就使得孩子上學不方便，學校與家庭聯系也不方便，從而造成孩子學習缺乏系統性和穩定性。

農民工子女的教育問題是隨著農民工大量涌入城市打工而形成的，本文從三個方面對農民工子女受教育難問題進行了分析，但由于該問題是在我國城市經濟發展需要大量的勞動力的形勢下產生的，因此對于出現的這一新現象我們并沒有太多的經驗可以借鑒，需要在實踐中不斷的加以摸索和完善。

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作者簡介：梁瑤（ 1987—） ，女，漢族，河北邯鄲人，天津理工大學法政學院，碩士研究生，研究方向為科學發展觀與中國現代化。