以五個工商建設為抓手 全面加強工商效能建設

今年4月份，國家工商總局局長周伯華在河南視察工作時強調要牢固樹立歷史責任感。作為工商部門，我們要以“服務工商、責任工商、現代工商、法治工商、和諧工商”五個工商建設為抓手，全面加強工商行政管理效能建設，為中原經濟區建設作出新貢獻。

一、明確當前工商工作中存在的主要問題

在集中學習活動中，通過開通熱線電話、公布電子信箱、發放征求意見函、開展群眾測評、召開征求意見座談會等多種渠道查擺問題。經過歸納整理，存在的問題主要表現在：一是對工商行政管理面臨的形勢認識模糊，思路不清；二是責任感不強，不能盡職盡責；三是工作效率不高，辦事拖拉；四是工作作風不實，紀律渙散；五是服務意識不強；六是執法不嚴、徇私枉法等。

二、破解五個工商建設、五個效能建設的有效途徑

（一）以服務工商建設為抓手，加強服務發展效能建設

一要強化政策服務。認真學習貫徹國家工商總局《關于支持中原經濟區建設的意見》，實施融資發展戰略，支持國有企業改制重組，支持先進制造業和戰略性新興產業發展，支持低空低碳經濟發展。二要強化效率服務。大力實施“窗口擦亮”戰略，持續開展窗口單位為民服務創先爭優活動；大力實施招商跟進戰略，實行“一對一”、“點對點”加強指導、跟進服務。三要強化職能服務。大力實施商標推進戰略。繼續做好“航空運動之都”商標保護工作，繼續加大商標行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權行為，維護企業合法權益等。四要強化信息服務。充分利用企業登記管理數據，定期編報市場主體深度分析報告，及時反映市場主體的新發展和新變化。

（二）以責任工商建設為抓手，加強市場監管效能建設

一要打好處置非法集資和重點行業監管的戰役。充分認識到這是一項講政治的工作，全面了解全市非法集資的嚴峻形勢，認真做好處置工作，積極應對。二要打好“五個周邊”市場集中整治的戰役。“五個周邊”市場集中整治是省局的“一號工程”，是中原紅盾行動的第一場戰役，為全市人民營造祥和、安全的節日消費環境。三要打好打擊傳銷規范直銷的戰役。在“無傳銷社區”創建營造良好氛圍的基礎上，健全完善城鄉基層組織定期聯系制度、投訴舉報處理制度、快速反應應急處置制度和典型案件公示制度。四要打好流通環節食品安全監管的戰役。深入開展食品安全專項執法行動，大力提高流通環節食品安全監管效能。五要打好無照經營查處取締的戰役。在保證市場公平有序的同時，排除市場監管過程中存在的風險點，正確處理查處與保民生的關系，教育引導廣大商戶持證經營、合法經營。六要打好反不正當競爭執法的戰役。總結“大經檢”體制的經驗和存在的問題，逐步完善工作機制。七要打好違法合同整治的戰役。以經營者和消費者在采用格式條款訂立合同過程中免除經營者責任、加重消費者責任、排除消費者權利等違法行為為重點，一手抓打擊合同違法行為，一手抓“守合同重信用”企業評選工作。八要打好整治虛假違法廣告的戰役。發揮廣告監測中心作用，嚴厲查處藥品、食品和保健品違法違規廣告，打擊利用互聯網等媒體發布虛假違法廣告等誤導消費者的行為。

（三）以現代工商建設為抓手，加強消費維權效能建設

一要延伸維權觸角，擴大“兩站”、“五進”城鄉覆蓋面，著力解決農民群眾關心關注的農資、食品等熱點問題。二要深入研究消費糾紛的新熱點、新形式和新領域，將個體維權與群體維權結合起來，將消費維權與行業規范結合起來，著力提升維權效能。三要加強與新聞媒體的戰略合作，全面建立新聞發言人制度，形成消費維權找工商、信工商、靠工商的社會氛圍。

（四）以法治工商建設為抓手，加強依法行政效能建設

堅持把法治工商建設作為加強依法行政效能建設的平臺，重點抓好“六大體系”建設。一是主動參與立法，逐步完善工商法律法規體系；二是細化崗位職責，逐步完善行政執法責任體系；三是加強監管制約，健全完善內外監督制約體系；四是深化行政指導，逐步健全行政指導工作體系；五是堅持法制教育，健全法制宣傳教育體系；六是建立案件會審制度，構建案件管理評價體系。

（五）以和諧工商建設為抓手，加強干部隊伍效能建設

堅持把和諧工商建設作為加強干部隊伍效能建設的平臺，加快“三個過硬”干部隊伍建設。一要發揮精神激勵機制作用，用文化促和諧。二要發揮干部選拔機制作用，用導向促和諧。三要發揮典型引領機制作用，用榜樣促和諧。四要發揮約束懲戒機制作用，用紀律促和諧。

（作者系安陽市工商局黨組書記、局長）