沙澧河畔:奏響和諧拆遷曲

如何看待和諧中的不和諧？如何將不和諧的拆遷阻力轉變成為和諧？這不僅考驗一級政府政策執行和貫徹能力，也直接考驗其應變能力和危機處理能力。

對此，河南省漯河市源匯區陰陽趙鎮在“搶抓機遇，拉大城市框架，加快推進城鄉一體化發展”的戰略思路指引下，采取多項措施，加快征地拆遷工作，取得“無糾紛、無上訪、無怨言、無后遺癥、無不良反映”的累累碩果，奏響了一支沙澧河畔和諧拆遷曲。

和諧拆遷前奏曲

陰陽趙鎮位于漯河市西郊，是漯河市與縣區的城郊接合部，有可能一次拆遷就涉及兩個縣（區）。陰陽趙鎮農民多、經商多、外出打工者多，拆遷工作給帶來一定的拆遷難度。鎮黨委政府認為，越是這樣，越要把前奏曲唱好、唱亮，切實把有難度的工作做實、做好。

于是鎮里率先搞好摸底排查，更進一步發現古城行政村的高莊、安莊自然村前期有267戶拆遷戶，古城自然村一期有181戶、二期有479戶拆遷戶。拆遷中的一系列疑難問題，都需要鎮政府解決。

在關乎“城市規劃展覽館及六路一湖兩社區”范圍內的地面附屬物的清點、核算及兌付工作需要全面展開，養殖場等地面附屬物，土地補償款，都正在進行緊張的施工中。

陰陽趙鎮班子成員多次商量對策，結論是：再難，擺在面前的工作也得開展。而只有開展好了，才好給全鎮人民交代，才好給源匯區委、區政府交代。并最終形成一個決議：把拆遷工作列為陰陽趙鎮2011~2012年的一號工程。

針對征地拆遷工作時間緊、任務重、情況復雜的實際，鎮黨委、政府按照“公正、透明、依法、親情”的要求，多措并舉，在做實做細工作的基礎上，確保開發建設快速推進。

和諧拆遷三部曲

有了一個好的前奏曲作鋪墊，有了鎮黨委、政府的高度重視作先導，在拆遷時就有了政策上的保障。于是，和諧拆遷三部曲就更加扎實有效。

大力宣傳，營造和諧氛圍

鎮黨委要求在拆遷工作中“以實現陽光和諧拆遷為目標，始終把做好群眾的思想工作放在第一位”，并把它貫穿在和諧拆遷全過程。

陰陽趙鎮黨委書記宋紅章感觸頗深地說：“為提高群眾的思想認識，鎮黨委、政府先后采取多種方法宣傳拆遷建設的重要意義。”

鎮黨委、政府先后多次召開動員會，并采取懸掛橫幅、出動宣傳車、散發傳單等多種形式，廣泛宣傳區域拆遷的安置辦法、補償標準和政策依據，引導群眾積極響應號召、支持拆遷；組織專門工作隊，進村入戶，采取交友法、算賬法、一線工作法等，重點宣傳每拆遷一處宅基地、實行就地安置兩套住房（總面積200平方米）的政策，解除被拆遷群眾的后顧之憂；在此基礎上，召開干部和群眾代表座談會，鎮黨委班子成員分包到戶，主動聽取被拆遷區域內干部群眾的意見。由于工作到位，拆遷工作呈現出被拆遷群眾積極配合、主動參與的良好局面。

配合聯動，多措并舉

為確保拆遷工作順利進行，鎮里抽調黨委班子成員和機關干部30多人組成拆遷指揮部；積極主動配合西城區管委會、源匯區建設局等有關單位，不定期召開開發建設聯席辦公會，對西城區開發建設相關問題及時梳理分類，采取臺賬式管理、檢賬式督查、交賬式問責的方式，“無縫”對接開發建設中征地拆遷、補償款發放等環節，切實提高了拆遷工作效率。為確保拆遷工作依法進行，最大限度維護群眾利益，鎮里還聘請專業人員對抽調的鄉鎮工作人員集中進行業務和法律知識培訓。

拆遷過程中，該鎮黨委、政府主要領導堅持每日親臨一線督導，現場解決拆遷工作中遇到的困難和問題；堅持每天下午召開黨委班子成員參加的拆遷工作推進會議，聽取并掌握各分包拆遷小組當日拆遷工作最新推進情況，交流工作經驗，及時會商解決存在問題，并就下一個工作日的拆遷重點工作作出明確安排。通過“兩手抓，兩手都要硬”的和諧拆遷辦法，他們堅持把拆遷工作做到位、做扎實、做徹底。

攻堅克難，分類推進

有人說：只要思想不滑坡，方法總比困難多。針對一開始群眾認識不一、部分群眾有抵觸情緒的實際，他們在拆遷工作中采取分類工作法，積極穩妥推進，最大限度維護群眾切身利益。

陰陽趙鎮鎮長王紅兵說：“對理解支持拆遷的家庭，動員他們積極參與到說服工作中去，用切身感受影響周圍的被拆遷戶；對于觀望的家庭，耐心細致地講政策、解疑惑、話發展前景，最大限度爭取他們的理解和支持；對于抵觸情緒較大的，深入調查掌握各戶的詳細情況，研究相應的工作方法，找準突破口，以理服人，以情感人。”

為從根本上遏制邊拆邊建的情況發生，鎮里與納入拆遷范圍的行政村簽訂目標責任書，做到村組干部包組包戶到人，堅決制止在可耕地內的打井、種樹、建房等違法占地行為，并組建了35人的專職違法建設監管巡防隊伍，配置3輛巡查車24小時不間斷巡查。

和諧拆遷進行曲

依照法律，陰陽趙鎮政府是征地組織實施的主體，鎮里對確定的征地補償標準、農民住房拆遷補償安置補償費用及時足額支付到位，組織被征地農民就業培訓，將被征地農民納入社會保障等，確保征地依法規范有序進行。

正是該鎮黨委、政府用高標準要求自己，從2010年10月開始入戶動員開始，到安莊、古城、胡莊等村拆遷工作全面展開，沒有發生一起上訪案件。

突出的工作成績，自然也為陰陽趙鎮贏得了眾多榮譽。僅2011年度，陰陽趙鎮就獲得漯河市和源匯區“宣傳思想工作先進單位”“農村危房改造工作三等獎”“鄉村清潔工程先進鎮”“基層統戰工作先進單位”“工作實績和考核優秀獎”“城市管理創杯銅獎”等稱號和榮譽。

陰陽趙鎮黨委、政府奏響的沙澧河畔和諧拆遷曲，不僅得民心、合民意，更重要的是，通過和諧拆遷，把陰陽趙鎮人民的心統一到干事創業上來、統一到建設中原經濟區大局上來、統一到全面建設小康社會上來。