
當前經濟增長持續回落、明顯偏離過去的平均增速,一定程度上也反映了我國經濟增長從過去的高速增長階段向中速增長階段的轉換。
2012年我國經濟運行將呈現“前降后穩”的態勢,目前處于筑底企穩的過程中,投資增速降幅有限,消費總體穩定,出口增長逐步回升,預計全年GDP增長8%左右。
在宏觀經濟政策為保就業而保增長的壓力明顯緩解背景下,考慮到短期內企業經營方式、盈利模式難以根本扭轉的現實,需要確立穩增長、穩效益、防風險的宏觀調控基本思路,以實現增長階段的平穩轉換。
當前,需要按照“穩中求進”的總基調,保持宏觀需求政策的基本穩定,根據情況變化適時適度微調;重視改革導向的供給政策,加大結構調整力度。供給政策的一個目標,是加快產業結構和企業組織結構調整,提高政府、企業、市場和社會對新增長階段的適應性,逐步做到在中速增長環境下“企業可贏利、財政可持續、風險可防范、民生可改善、就業可充分”。
另一個目標是以價格、投資“雙放開”為突破口,推動電力、鐵路、石油、金融等基礎產業改革。短期內緩解供給不足,增加投資需求,并通過強化競爭、提高效率、降低成本,有效減輕通脹壓力。中長期則通過轉變發展方式,促進基礎產業與國民經濟發展相適應。