新農村建設與大學生村官

近日，中組部、中編辦、教育部、財政部、人社部、國家公務員局等6個部門聯合下發《關于進一步加強大學生村官工作的意見》（下稱《意見》），《意見》規定，明確選聘規模。強調要穩步推進大學生村官選聘工作，不斷提高選聘質量。到2015年，全國一半以上行政村要配備大學生村官。大學生村官制度的實施基本扭轉了農村治理主要依靠家長制、宗族制和人情關系的局面，為現代社會的民主、法制建設鋪平了道路；在一定程度上也緩解了社會利益格局分化，提高了村級領導的綜合素質，同時也為強化農村工作人才提供了保障。雖然從大學生村官的現狀來看，他們的自身能力有了很大的提高，得到了農民的肯定，但凸顯出來的問題也相當尖銳。針對當下的新農村建設，大學生村官該如何定位是值得思考的焦點問題。

調查顯示，許多大學生到農村工作是就業壓力下的無奈選擇，對農村懷有感情、想成就一番事業的僅占四分之一左右。另外，許多大學生到農村基層工作，是由于國家的一些優惠政策，部分人在服務期滿后，會通過考公務員、考研、考試入編等途徑，盡快脫離農村基層。針對這類大學生村官，如何引導他們在思想上扎下根來，集中精力，發揮聰明才智，在農村真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一大問題。

大學生到基層工作的第一年，多數都面臨著工作難以“深入”的問題，如感到專業不對口、人際關系難處理、缺乏被認同感、生活不習慣、工作無從下手等。造成這種情況的原因主要有二：一是農村人際關系復雜、利益沖突較多，農村的工作繁瑣，新來者很難在短期內被接納。二是大學生自身存在一定的局限性。如多數大學生經歷單純，有的甚至根本沒有農村生活的經歷。因此，如何讓大學生盡快適應基層的艱苦條件，融入農村生活，也是需要認真解決的重要問題。

國家的政策是鼓勵大學畢業生到西部農村基層服務，然而農村的部分干部對大學生這種國家、省里選派下來“吃皇糧”的人抱著一種不看好、不理睬的態度。這些錯誤的看法造成了部分地區的大學生遭受冷落、排擠，難以融入農村生活，也很難安心工作。

作為一種新生的事物，大學生村官制度有其優越性，也煥發出了勃勃生機，在為社會主義新農村建設做出較大貢獻的同時，也提升了大學生的素質。但一項好的制度設計出臺后，必須有一系列措施來保證其落實，否則就會有虎頭蛇尾、偏離預期目標的風險。

制度上，政府須制定具體的政策和優惠條件吸引大學畢業生走進農村，以起到留住人才的作用。同時，對于到任的大學生村官，不能置之不理，而應當進行定期培訓，以達到在彌補理論與實際相脫節的基礎上提高其服務的能力，當然定期的考核也必不可少。思路上，要充分認識到選聘大學生村官是一項戰略工程，而不是權宜之計。所以要逐步建立完善相應的配套措施，諸如建立健全必要的法律、法規，以防止大學生村官過于頻繁的流動；通過制定更多的優惠政策，解決大學生村官的后顧之憂，為農村留住優秀人才。只有這樣，才能保證大學生村官在農村的工作經歷更有意義，并且對于帶動更多的大學畢業生到農村工作具有重要的引導作用。