淺議我國大型體育場館服務外包管理模式

摘 要 在信息技術革命的深入和經濟全球化發展的背景下，服務外包成了企業在全球競爭中保持優勢地位的必然選擇。通過對我國大型體育場館經營管理中服務外包的現狀以及存在的問題進行分析，結合我國后奧運經濟時代社會主義初級階段市場經濟的實情提出一些建議。

關鍵詞 我國 大型體育場館 服務外包

一、前言

具體到體育場館，服務外包是指場館管理部門通過與外部服務供應商簽訂合約的方式，將其非核心業務進行外包，利用外部專業化管理團隊為其提供所需的服務內容，以達到提高運營效率、提升服務專業化水平、增強競爭力的一種管理模式[1]。目前，服務外包在國外體育場館的經營管理中得到了廣泛、全面的運用，成為發達國家大型體育場館提高場館經營管理水平的重要手段。我國大型體育場館在事業體制改革的牽引下，為了滿足大型賽事的舉行、運動訓練以及人們日益增長的健身、文化娛樂需求，同時考慮到提高場館的競爭力，服務外包在體育場館經營管理中逐步得到了運用與普及。

二、我國大型體育場館經營管理中服務外包概況

根據華中師范大學兩次調查結果顯示，采取服務外包的體育場館比例呈現上升趨勢。在2006年的調查中僅有23%的被調查體育場館將保潔、安保、飲食等服務性工作采取委托專業公司或委托專業公司與自我服務相結合的方式運作，而在2009年的調查，該比例已達到55%，這表明服務外包管理在我國體育場館經營管理中逐步普及。如武漢體育中心通過實施服務外包，借力于專業公司，實現專業化管理，提高了服務品質和運營水平，降低了運營成本，確保大型活動的順利進行，締造國內運營管理特大型體育中心人數最少的神話[3]。寧波市游泳健身中心、長沙新世紀體育中心、鳥巢體育場、水立方游泳館等根據自身情況不同程度采取了整體或局部服務外包。

三、我國體育場館經營管理中服務外包存在的問題

（一）實行服務外包的動力不夠

人們在理論認識上出現了偏差，認為滿足群眾的健身需要屬于公共服務范疇，必須由政府提供[4]。在思想上形成了政府出錢場館人員辦事的定勢思維。此外，實行服務外包涉及到人員的分流與安置問題，使場館部分員工的利益受到了威脅和損害。

（二）服務外包的范圍比較小

雖然我國采取服務外包場館的數量呈上升趨勢，但調查顯示多數體育場館服務外包范圍僅局限于保潔、安保等日常服務性工作和后勤性工作，在賽事市場的開發、賽事及活動的引進、場館特許產品開發與經營和賽事飲食服務等專業性較強的工作采取服務外包的相對較少。

（三）服務供應的數量和質量考核評估困難

服務外包最終形成的成果并非是實物化的產品，而是一種服務。且可外包的種類繁雜，在計量上有許多需要以時間來計算，其質量評價更難有統一的標準，這就給價格的確定、服務質量考核造成很大的困難。

（四）服務供應的市場匱乏

長期以來，公共服務由政府及所屬事業單位壟斷，沒有形成健全的公共服務市場。受政府壟斷及準入政策的影響，社會服務可選擇的空間有限，競爭難以充分開展，導致服務的數量和質量難以保障。

四、對我國未來體育場館運營管理中服務外包的建議

（一）提高服務外包的意識

我國多數體育場館管理者已意識到體育場館實施服務外包的重要意義，但仍有部分管理者尚未意識到。因此，建議國家體育總局和體育場館協會等應加強對體育場館管理者的培訓，組織體育場館管理者前往實施服務外包比較成功的體育場館參觀、考察、學習、借鑒其實施服務外包的成功經驗，以使體育場館管理者在思想上充分認識服務外包的重要意義，從而積極推進體育場館服務外包在實踐中的進程。

（二）逐步推進體育場館業務運作外包

業務運作外包是體育場館借助外界專業機構的專業優勢，提升自身核心競爭力的重要途徑和措施。雖然我國多數場館對后勤管理采取服務外包，但真正對于業務運作實施外包的場館相對較少。因此，體育場館管理者應逐步推進體育場館業務運作外包的實踐進程，借力于專業機構的專業優勢，促進體育場館經營管理的專業化，提升經營管理水平。

（三）建立科學的考核與評價及監督與激勵機制

體育場館在實施服務外包過程中，應根據服務外包種類的不同，制定相應的考核與評價機制。同時，應要建立健全的監督與激勵機制。根據考核的結果以及服務供應商提供的增值服務等，給予服務供應商一定額度的物質獎勵，通過經濟手段充分發揮服務考核與評估的激勵作用，以調動服務供應商的積極性，促使其不斷改進服務質量，提升服務水平。

（四）深化改革，積極培育服務市場

政府應放低社會組織的準入政策，對于成就卓越的社會組織或專業化公司給予經濟獎勵。借鑒國外服務外包的經驗，培養提供專業化服務的公司、組織，增強行業競爭，以擴大場館經營者的可選擇空間。同時，社會各界也應給予關心和支持，共同推進政府與社會組織的合作。

參考文獻：

[1] 程燕飛，張文亮，陳元欣.大型體育場館服務外包運營的初步探究[J].南京體育學院學報.2009.23(3):85.

[2] 易國慶.服務外包 制勝之道[J].環球體育市場.2008(4).

[3] 于國安.政府購買公共服務評析及政策建議[J].經濟研究參考.2011:46，38.

[4] 焦述英.關于政府購買公共服務的探討[J].探索與爭鳴.70.