關(guān)于維護(hù)高校教職工權(quán)益的思考

在鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)的偉大戰(zhàn)略改革以及面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和高校管理體制等的一系列改革、發(fā)展，我們所處的社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。新時(shí)期要求每一所高校，通過(guò)不斷的改革和發(fā)展，以取得新時(shí)期相應(yīng)的社會(huì)地位和作用，同時(shí)也要求工會(huì)的工作者不斷深入學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

一、依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益是高校工會(huì) 的基本任務(wù)

高校工會(huì)是廣大教職工自愿參加組合的群眾組織。從教職工參加工會(huì)和工會(huì)組織建立的初衷來(lái)看，都是為了維護(hù)教職工個(gè)體和群體的合法權(quán)益。工會(huì)的維護(hù)職能使工會(huì)自然成為廣大教職工利益的代表者，能確實(shí)代表教職工行使民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，同時(shí)也應(yīng)保護(hù)和調(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，保持學(xué)校的穩(wěn)定，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。教職工的合法權(quán)益，其范圍是很廣的，我國(guó)的憲法及法律、法規(guī)都有明確的規(guī)定，它包括有形的權(quán)益和無(wú)形的權(quán)益，諸如知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，還包括局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，具體利益和根本利益。因此，合法權(quán)益的代表和維護(hù)是一個(gè)廣泛的、形式多樣的、內(nèi)容復(fù)雜的任務(wù)。依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益一直是高校工會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)始終堅(jiān)持的核心任務(wù)。多少年來(lái)，多少工會(huì)干部勤勤懇懇地為廣大教職工服務(wù)，盡力維護(hù)他們的合法權(quán)益。每當(dāng)教職工生病住院，生活有困難，工會(huì)總會(huì)送來(lái)溫暖；每當(dāng)教職工有意見(jiàn)，有矛盾，工會(huì)總會(huì)在上下左右之間相互交流，協(xié)調(diào)溝通；為教職工謀福利，幫助困難教職工解決實(shí)際問(wèn)題；在日常生活中，豐富教職工文化生活，舉辦各種豐富多彩的文娛和體育活動(dòng)，提高身體素質(zhì)。如組織全校教職工的籃球比賽，乒乓球、排球等比賽；歌詠比賽，棋牌比賽，老年文藝活動(dòng)，豐富教職工文化生活；組織教職工旅游、療養(yǎng)等等。高校工會(huì)，堅(jiān)持以鄧小平工會(huì)理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，最終徹底為廣大教職工謀福利，忠心服務(wù)，維護(hù)廣大教職工的合法利益。

二、新時(shí)期對(duì)高校工會(huì)維護(hù)教職工合法權(quán)益 提出新的任務(wù)和要求

我們這里所說(shuō)的新時(shí)期是相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)舊體制而言，處于建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新浪潮的到來(lái)的時(shí)期，也處于高校大規(guī)模改革、發(fā)展的時(shí)期。因此，新時(shí)期高校的社會(huì)地位和作用也發(fā)生或正在發(fā)生著巨大的變化，以求適應(yīng)于高校改革、發(fā)展、變化。新時(shí)期的特征主要表現(xiàn)如下：

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和創(chuàng)新高峰的來(lái)臨。知識(shí)，特別是創(chuàng)新知識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里成為企業(yè)與企業(yè)、集團(tuán)與集團(tuán)、國(guó)家與國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的重要資本——知識(shí)資本。根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)和鄧小平理論，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)和知識(shí)成為“第一生產(chǎn)力”，而根據(jù)馬克思主義階級(jí)論的觀點(diǎn)，在新時(shí)期知識(shí)分子將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“第一”階級(jí)，最終成為繼工人階級(jí)之后的一個(gè)重要階級(jí)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工人階級(jí)要努力成為知識(shí)分子的一部分，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，這同時(shí)也給工會(huì)工作者提出了新課題，如何適應(yīng)時(shí)代的要求，拓展新的工作模式，更好的做好新時(shí)期的工會(huì)工作，明確地找好工會(huì)工作的起始點(diǎn)。高校作為高級(jí)知識(shí)，特別是知識(shí)和人才培養(yǎng)的重要陣地，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，逐步地由社會(huì)的邊緣地帶走向社會(huì)的中心地帶。在新時(shí)期在大環(huán)境下這對(duì)高校是一種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同樣對(duì)高校工會(huì)也是一種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（二）根據(jù)近年教育的發(fā)展來(lái)看，全國(guó)接受各種程度的教育、人數(shù)和學(xué)校規(guī)模等都得到空前的發(fā)展，尤其是高校的發(fā)展，使接受高等教育的人數(shù)已達(dá)到一定的規(guī)模。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)高等教育已從傳統(tǒng)的精英教育過(guò)度到大眾教育，即使在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)高等教育也得到大規(guī)模的發(fā)展。這樣全國(guó)具有高級(jí)知識(shí)的人才和專業(yè)技術(shù)的人才已達(dá)到一定的規(guī)模，在這過(guò)程中高校起著關(guān)鍵性的作用。

（三）高校管理體制也進(jìn)行了革命性的改革，使高校按照《高等教育法》的規(guī)定，真正成為獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，為高校提供了更大的生存和發(fā)展的空間。高校逐步擴(kuò)大的獨(dú)立性，要求高校在社會(huì)市場(chǎng)中尋求生存和發(fā)展的條件和空間，這種隨著《高等教育法》頒布而給予的自主權(quán)，要求高校的每一個(gè)師生員工都意識(shí)到：學(xué)校的發(fā)展是全校師生員工的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益。同時(shí)也是高校工會(huì)在高校管理體制改革之后工會(huì)工作的改變。

隨著高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大，地位也越來(lái)越重要，逐步地由社會(huì)的邊緣地帶走向社會(huì)的中心地帶。相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代而言具有更大的獨(dú)立性。

在這一新時(shí)期、在這些變化中，對(duì)高校工會(huì)提出了新的任務(wù)和要求。高校工會(huì)如果還是停留在原來(lái)意義和觀念上去處理與學(xué)校的關(guān)系，必然會(huì)產(chǎn)生一些新的矛盾。目前，高校工會(huì)在學(xué)校中按照教代會(huì)暫行條例，還成為學(xué)校教代會(huì)的具體工作機(jī)構(gòu)，即使是這樣，教代會(huì)的四項(xiàng)職能還是難以全面到位，尤其是在通過(guò)權(quán)、決定權(quán)和評(píng)議監(jiān)督權(quán)上，受到很大的限制，這里除了制度和法律沒(méi)有完善的因素之外，主要是高校工會(huì)在涉及這類問(wèn)題時(shí)，還比較明顯地停留在依附國(guó)家工會(huì)，沒(méi)有與高校行政形成統(tǒng)一性而是形成相對(duì)的獨(dú)立性。雖然這樣在大原則上還能趨于一致，但在許多具體的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的原則和出發(fā)點(diǎn)上會(huì)產(chǎn)生差異；也就是這種差異，造成高校工會(huì)與學(xué)校（包括黨政）在對(duì)待學(xué)校內(nèi)存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各種關(guān)系的原則和考慮學(xué)校怎樣才能更快、可持續(xù)地發(fā)展等等大事上形成分歧。如果不及時(shí)調(diào)整和處理這種分歧，高校工會(huì)在校內(nèi)將處于比較尷尬的境地。

三、新時(shí)期高校工會(huì)如何代表和維護(hù) 教職工合法權(quán)益

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工會(huì)代表和維護(hù)教職工合法權(quán)益基本職能不容動(dòng)搖，新時(shí)期如何代表和維護(hù)教職工合法權(quán)益是高校工會(huì)必須嚴(yán)肅思考的問(wèn)題，也是急待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在以“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，在代表和維護(hù)教職工合法權(quán)益的內(nèi)容和方式上進(jìn)行什么樣的調(diào)整變化是高校工會(huì)的核心問(wèn)題。我認(rèn)為主要可以從以下四個(gè)方面著眼考慮。

（一）高校工會(huì)到目前為止的基本任務(wù)是為廣大教職工服務(wù)，維護(hù)廣大教職工合法權(quán)益而開(kāi)展工作，諸如為教職工謀福利、豐富教職工精神文化生活、組織教職工廣泛交流、幫助教職工鍛煉身體等等，一些關(guān)于教職工的局部的、眼前的和具體的利益，我們應(yīng)一如既往地把它做好。

（二）在新時(shí)期，廣大教職工利益的內(nèi)容，按實(shí)際情況和需要，都可以進(jìn)行調(diào)整。只要把握一個(gè)原則，就是教職工需要幫助解決的切身利益。如局部利益中教職工子女的入學(xué)，求職，職工住房、進(jìn)一步深造學(xué)習(xí)等問(wèn)題，我們認(rèn)為是學(xué)校青年教職工在家庭和生活上關(guān)注的第一件大事，應(yīng)列入工會(huì)為教職工服務(wù)工作的議事日程。再如具體利益，教職工在學(xué)校一系列改革實(shí)施過(guò)程中，由于各種因素產(chǎn)生的意見(jiàn)和矛盾，這在人事分配制度改革的今天顯得尤其突出，工會(huì)應(yīng)關(guān)注、重視教職工的這種意見(jiàn)和矛盾，進(jìn)行疏通、疏導(dǎo)，并建立教職工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。

（三）新時(shí)期高校工會(huì)維護(hù)教職工的合法權(quán)益的第三個(gè)方面是工會(huì)要比以前投入更多的精力，融合到學(xué)校的中心任務(wù)和大局中去，以期達(dá)到從整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益上維護(hù)教職工的合法權(quán)益，可以從以下三個(gè)方面來(lái)考慮。

1.高校工會(huì)要從對(duì)學(xué)校工作的事后監(jiān)督，逐步轉(zhuǎn)為事前參與、過(guò)程監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)源頭參與的機(jī)制。

2.工會(huì)為教職工辦的實(shí)事、好事，要著力于圍繞學(xué)校工作的范圍，制訂相應(yīng)的政策、制度或建立相應(yīng)的機(jī)制。

3.依法建立起以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制。

如校內(nèi)人事分配制度改革就有一個(gè)局部利益和整體利益問(wèn)題；調(diào)整校區(qū)布局同心協(xié)力爭(zhēng)創(chuàng)知名就有一個(gè)學(xué)校發(fā)展的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益問(wèn)題；組建青年教授聯(lián)誼會(huì)就有一個(gè)具體利益和根本利益的問(wèn)題。我校工會(huì)唯有站在學(xué)校的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益上，才能為學(xué)校的改革發(fā)展和爭(zhēng)創(chuàng)“西部一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、世界知名”的大學(xué)發(fā)揮更大的作用，從而開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期高校工會(huì)工作的新局面。

新時(shí)期對(duì)高校工會(huì)維護(hù)教職工合法權(quán)益提出了新的任務(wù)和要求，我校工會(huì)要在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)識(shí)大局、把握原則、找準(zhǔn)位置、抓住重點(diǎn)、求實(shí)創(chuàng)新、踏實(shí)工作，為把學(xué)校建設(shè)成“西部一流、國(guó)內(nèi)先進(jìn)、世界知名”而奮斗。廣大工會(huì)工作者必須樹(shù)立現(xiàn)代化的知識(shí)觀、解放思想、積極探索、求實(shí)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整工作思路、增強(qiáng)工作實(shí)效，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)工會(huì)十三大提出的面向新世紀(jì)中國(guó)工會(huì)建設(shè)的目標(biāo)模式：努力把中國(guó)工會(huì)建設(shè)成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、用鄧小平理論武裝的、能夠帶領(lǐng)職工群眾為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)英勇奮斗的、思想上政治上組織上堅(jiān)強(qiáng)得勝、深受廣大職工信賴的工人階級(jí)群眾組織。

【作者單位：河南商業(yè)高等專科學(xué)校藝術(shù)設(shè)計(jì)系】