美國貧困地區基礎教育師資問題經驗研究

【摘 要】在解讀“為美國而教”計劃主要實施措施的基礎上，從嚴把好質量關，確保支教教師隊伍質量，提供制度、經費等多方保障，因地制宜，在培養過程中從加強本土元素等角度出發，探究解決我國貧困地區基礎教育師資問題的有效策略。

【關鍵詞】為美國而教 貧困地區 基礎教育 師資

1989年，美國普林斯頓大學四年級學生溫迪·卡普在畢業論文中構思創建一個名為“為美國而教”（Teach For America，以下簡稱“TFA”）的非盈利組織，通過招募各個頂尖大學優秀畢業生，經過一系列的教育培訓，將其輸送到市區和偏遠農村學校，以緩解薄弱學校師資問題，從而保障貧困地區學生享受平等的教育，縮小教育地區差距。她堅信，只要有效地改革教育體制，教育地區差距、學生之間的成績差距是可以縮小甚至達到平衡的。1990年，TFA實現了從“理論版”向“現實版”的真正轉變。

通過21年的發展，TFA取得的成就有目共睹。TFA年度運轉資金從第一年的250萬美元提高至現今的2.12億美元 [1]，資金贊助方從起初的極少數公司發展至眾多私人、公司、基金會乃至美國聯邦政府。合作地區已從創立之初的6個地區擴展至2011年的43個地區。志愿者申請人數從第一年的2500名增加至2010年的46000名，錄取人數也隨著各地區對志愿者需求的不斷提高從500名增加至4500名。[2] 少數族裔志愿者的比例也逐年提升，2010年度，這一比例已達到31.0%。 [3] 另外，TFA對服務地區的兒童早期教育和土著教育作出了重大貢獻。2010年，TFA已有近300名早期教育志愿者分布于全國22個地區從事兒童早期教育，8000多名兒童從中受益。[4] TFA計劃到2015年從事土著教育的志愿者人數達1400人，連續3年以上每年使52000個土著兒童從中受益（將近占美國土著學生的10%）。[5] 屆時，TFA也將成為促進土著教育發展最突出的組織之一。總之，TFA從剛成立之初不被大眾所看好的小組織成為當今美國最具影響力之一的非盈利機構。

一、“為美國而教”的主要實施舉措

TFA能夠在短短的21年間蓬勃發展并取得舉世矚目的成就，離不開美國大學生較強的社會參與意識與服務意識，離不開美國社會各界對促進教育的均衡發展、呼吁教育公平的共同愿望。但是，TFA最終能吸引眾人投入到該計劃中并不斷擴大發展規模，除了這些外在的客觀因素外，最關鍵的是TFA能夠采取合理有效的實施策略。

1.采取多種優惠措施鼓勵大學畢業生參與TFA計劃

為了有效吸引優秀大學畢業生參與TFA計劃，TFA采取了一系列吸引措施。

第一，志愿者只需履行為期兩年的服務。兩年的服務期對于一些立志長期從教的志愿者來說是職業生涯的開端，對另外一些志愿者而言，則是一個“職業中轉站”，一是可以緩解就業壓力，二是有利于構思下一步的職業規劃。

第二，志愿者可以自主選擇服務區。志愿者有權利選擇自己中意的地區從教，TFA在人員派遣時會盡量滿足志愿者的意愿。

第三，志愿者享受帶薪服務。志愿者的服務并非是無償性的，他們一旦被雇傭，便意味著成為了專職教師。所在學區將支付給他們與其他新專職教師等額的薪水，每年在22000美元到40000美元之間。

第四，TFA作為美國服務隊（America Corps）的成員，其志愿者可申請由美國服務隊提供的每年4725美元的教育獎金，這對于大學畢業生來講極具吸引力。

第五，志愿者可享受研究生院和公司提供的特殊待遇。各研究生院為志愿者豁免申請費用并提供特殊獎學金，志愿者可在兩年服務期滿后再入學；TFA與公司、企業合作，使志愿者能夠有機會到有關部門實習，積累經驗，為服務期滿后走上工作崗位奠定基礎，各大公司與企業還為TFA志愿者保留工作崗位，允許其延緩兩年就業。

2.實行嚴格的志愿者選拔標準

為保證教師隊伍素質，TFA對申請者實行嚴格的選拔標準。首先，根據候選人的書面申請進行篩選，申請人員必須是來自全美最具競爭力大學的優秀畢業生。其次，對申請者進行面試，才能進行教學實踐能力考查。招募人員通常根據候選人是否具有以下16種素質來對其作出評價：毅力、誠心、熱心、責任心、獨立性和自信心、創造力、應變能力、適應能力、團隊合作能力、組織能力、綜合判斷能力和理解力、口頭表達能力、書面表達能力、自我評價能力、教學管理能力以及多元文化的敏感性。[6] 這16種素質及在教學實踐環節中的表現是決定候選人能否被錄取的必要條件。最后，招募人員對候選人做出以下等級的評價：“特別優秀”“優秀”“很好”“好”“一般”“差”和“很差”。而TFA只招收被評為“特別優秀”“優秀”和“很好”的候選人。可以說，被錄取的志愿者都是鳳毛麟角。

3.實行短期強化培訓與后期持續指導相結合的教師培訓方式

在志愿者被分派到各個學區任教之前，他們必須到夏季培訓學院接受為期5周至每周6天，每天15個小時的高強度短期培訓，以幫助他們獲得成為一名教師的首要技能。而負責對志愿者進行教育培訓的人員均為精挑細選出來的優秀教育工作者，有的是中小學資深教師，具有豐富的課堂教學經驗；有的是大學教師，負責教授教學理論知識；有的是多元文化教育領域的專家，幫助志愿者理解少數民族文化，提高其對少數民族的認同感；有的是家校關系領域的專家，教授志愿者正確處理家校關系的方法。

培訓主要分理論學習和實踐操作兩部分進行，理論學習主要圍繞學習教學策略、教學管理、課程開發和教育熱點問題以及多元文化理論等展開，實踐操作則是在培訓教師的指導下進行教學實習。理論學習與實踐操作的培訓時間基本持平。而在整個培訓過程中，專業精神、反思精神和多元文化精神將始終貫穿其中。此外，為了使志愿者成為出色的教育工作者，TFA還為他們提供了一系列的后續指導，例如，為每一個志愿者提供一個指定導師，為其提供指導和支持；與合作學區所在的當地大學建立聯系，為志愿者提供持續培訓；聯通退休教師網絡以便志愿者隨時獲取教學信息；志愿者利用TFA聯機集成器——TFANET，向校友獲取專業知識、分享創意和建議；志愿者通過TFA的在線教學和學習中心（TLC）實現資源交換等。

4.對學生成績進行雙重評估以反映志愿者的教學水平

學生學業成績在一定程度上能夠反映志愿者的教學水平，因此，TFA主要通過測量志愿者所教班級成績來對志愿者的教學水平進行側面評估。在TFA的成績測量系統下，學生成績由兩部分組成：一部分是學生課堂表現得分，這部分由志愿者評定；另一部分是TFA根據一定的評價標準對學生第一部分的成績進行調整、合計而得出的分數。這一成績測量系統能更準確地反映學生的學習變化，有助于TFA全面了解學生成績，并掌握志愿者的教學情況，從而給予志愿者信息反饋，使其能及時調整教學策略，提高教學水平。

5.因地制宜，根據實際需要招募教師

一項策略要最大化地取得實施效果，必須因地制宜、聯系實際。TFA則能夠聯系實際，有的放矢地采取相應措施。為了提高服務區孩子的數學和科學成績，TFA實施了STEM舉措（Science，Technology，Engineering，and Math）。例如，在追求滿足服務區教師數量需求的同時，重視招募同服務區兒童具有相似或相同背景的志愿者，盡可能減少師生間的文化排斥現象；根據合作區兒童早期教育、土著教育質量低下、師資短缺等問題，TFA招募這些領域的志愿者以促進教育發展。

6.與多方合作籌集資金，加大經費投入以促進組織良好發展

TFA取得的成就離不開社會各界包括個人（其中不乏TFA校友）、公司、基金會甚至地方、州和聯邦政府對TFA的認可與支持。其經費構成也由私人資金變為以私人資金為主、公共資金為輔。通過與多方合作募集大量資金，使TFA不斷加大經費投入促進組織良好持續發展成為了可能。從2005年至2010年間，TFA不止四次增加財政預算，總額共增加1.92億美元，增加的預算主要用于人員招募、提高少數族裔志愿者比例、媒體宣傳等。[7] 正因為有如此巨額的投資，TFA才得以持續良好地發展，其員工數量不斷上升，人員素質不斷提高，組織影響力日趨擴大，得到了更多公眾的肯定。

7.借媒體之力宣傳TFA及其成員

為了讓外界更了解TFA，使TFA能夠盡可能多地招募少數族裔志愿者，TFA借助電視、報紙等大眾傳播手段對組織自身及其成員進行宣傳，如通過美國有線電視新聞網、雙語傳媒渠道舉辦宣傳活動。此外，TFA也在當地一些出版物上刊登少數族裔志愿者、校友及其他工作人員的事跡，突出他們的成就，樹立榜樣。

二、“為美國而教”對我國基礎教育師資的啟示

我國貧困地區的師資問題主要可概括為量少質差，這也是美國貧困地區師資問題所在。“為美國而教”計劃是解決這一問題的積極探索，該項目為美國貧困中小學校輸入了大量的優秀教師，為促進美國貧困地區基礎教育事業、縮小教育差距作出了巨大貢獻。由此，TFA也為緩解我國貧困地區基礎教育的師資問題提供一定啟示。

1.嚴把質量關，確保支教教師隊伍質量

構建貧困地區基礎教育教師的保障機制，最根本的就在于如何確保數量充足且質量過關的教師獻身貧困地區的教育事業。TFA采取嚴格把關支教準入機制，實行多種培訓方式、合理評估志愿者等措施，不僅能選拔到最適合的支教人員，而且確保了志愿者的教育專業技能。我國在吸收支教教師的過程中應該學習與借鑒TFA的選拔、培訓及評估模式，既可以確保選拔到最符合要求的支教者，也確保了支教教師的教學水平，進而保證與提高貧困地區基礎教育教師的質量。

2.經費投入、相關制度設計是保障支教教師的重要條件

TFA的資金來源除了美國聯邦政府每年為其提供一定的財政補助外，社區、公司、基金會、個人等捐贈是其經費的重要且主要來源，這些資金為TFA持續、健康、有效運轉提供了重要物質保障。教育是國家和全民共同的事業，各級各類的教育功能各不相同，可以多渠道籌措資金，促進教育經費來源多元化，形成全社會共同參與舉辦教育的局面，是現代教育的重要特征，也是20世紀90年代我國教育改革的一個重要追求。[8] 而當前我國的教育經費仍以政府投入為主，非盈利組織、公司、企業等參與教育事業的程度明顯不夠強，就我國目前的經濟實力，僅憑政府一家之力要辦好全國的教育事業實屬困難。要真正促進貧困地區教育事業的發展，在政府財政保障基本教育經費的同時，還應積極、廣泛地尋求企業、個人以及非盈利組織對教育的關注和支援。通過獲取更多的經費支持，大力投入到支教人員的職前培養及職后保障中來。此外，相關制度的支持也是確保一個項目順利實施的必要條件。TFA成功搭建了一個由貧困中小學、大學、研究生院、企業等多方合作的機制，而多方合作機制的成功搭建則離不開相關政府部門牽引與制度保證。 [9]要吸引更多人員參與到支教隊伍中來，就要形成政府、中小學、高校和企事業單位等的聯動機制，各部門應協調統一、明確職責、積極合作，使支教教師的利益得到有效保障。

3.因地制宜，在培養過程中加強本土元素

在TFA的服務對象中，有95%是美籍黑人、拉丁裔人、西班牙裔等少數族裔。FTA計劃成功的重要原因之一就是能夠重視這一客觀現實。基于此，TFA在招募過程中十分注重吸收少數族裔志愿者；在宣傳環節，要大力宣傳少數族裔志愿者的成就以吸引更多的少數族裔人員參與計劃；在培訓環節，對志愿者進行多元文化教育，幫助其理解少數民族文化，提高其對少數民族的認同感。因此，我國在鼓勵大學生到貧困地區支教的過程中應借鑒TFA的經驗，盡可能地鼓勵貧困地區生源回歸本地支教，此外，還應加強支教人員培養過程中的本土元素，使支教者在了解當地文化的基礎上更好更快地融入到工作環境中。

【注：本文系教育部哲學社會科學研究重大攻關項目“民族地區教育優先發展研究”（項目編號：08JZD0027）子課題“民族地區教育優先發展的國際比較”階段性研究成果。】

（作者單位：蘇州工業園區鳳凰小學，江蘇 蘇州，215028）

參考文獻：

[1]ROTHERHAM A J.Teach for America：5 Myths That persisit 20 years on[EB/OL].（2012-02-10）.http：//www. time.com/time/nation/article/0， 8599， 2047211， 00， html.

[2]Teach for America[EB/OL].[2012-09-17].http：//en.wikipedia.org/wiki/Teach_For_America.

[3][7]KOPP W， ISAACSON W. Teach For America？蒺s 2010 Annual Report[EB/OL].（2011-10-04）.http：//www.teachforamerica. org/our-organization/growth-plan-and-annual-

report.

[4] Early Childhood Education Initiative[EB/OL].（2011-

10-03）.http：//www.teachforamerica.org/our-organization/

special-initiatives/early-childhood-education.

[5] Native Achievement Initiative [EB/OL].（2011-09-

28）.http：//www.teachforamerica.org/our-organizati-on/special-initiatives/native-achieve ment-initiative.

[6]KOPP W. Teach for America. Information Bulletin[J].N/A，1990（4）.

[8]楊東平.中國教育公平的理想與現實[M].北京：北京大學出版社，2006.

[9]付淑瓊.美國農村教師保障機制研究——以弗吉尼亞州家鄉教師項目為例[J].中國教育學刊，2012（2）.