履行“三項(xiàng)服務(wù)” 促進(jìn)“兩個(gè)健康”

2010 年5 月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和

引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下

簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），國(guó)務(wù)院有關(guān)部委按要

求共出臺(tái)了42 個(gè)實(shí)施細(xì)則。自《若干意見(jiàn)》

出臺(tái)之日始，上海市工商聯(lián)根據(jù)全聯(lián)學(xué)習(xí)

貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的要求和精神，緊

緊圍繞“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)”

的工作指導(dǎo)思想，深入組織學(xué)習(xí)，積極宣

傳引導(dǎo)，不斷創(chuàng)新載體加大服務(wù)力度。

依托載體、暢通渠道，貫徹落實(shí)《若

干意見(jiàn)》與多形式、多方面認(rèn)真組織學(xué)習(xí)

相結(jié)合。

暢通政策解讀、傳遞渠道。市工商聯(lián)

與政府部門開(kāi)通政策宣講直通車，著力打

造反映宏觀經(jīng)濟(jì)情況和傳達(dá)政策的綜合性、

專業(yè)化平臺(tái)，已舉辦多場(chǎng)政策解讀和形勢(shì)

分析專題報(bào)告會(huì)，今年1 月，與市財(cái)政、

稅務(wù)部門聯(lián)合組織了上海2000 多家民營(yíng)

企業(yè)，其中80% 為小微企業(yè)，開(kāi)展“ 上海

文│吳 娟

王志雄主席在2012 全國(guó)民企發(fā)展上海研討會(huì)上與企業(yè)家交流

市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)專題宣

講”，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席。由工商聯(lián)的

組織資源、信息資源和政府的政策資源相

結(jié)合，暢通政策傳遞渠道的服務(wù)模式，受

到民營(yíng)企業(yè)的熱烈歡迎，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)

影響。

切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)組織教育引導(dǎo)民營(yíng)企

業(yè)職能與作用。以市工商聯(lián)中心組學(xué)習(xí)平

臺(tái)為載體，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與金融形勢(shì)，舉

辦“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展與研判”專題報(bào)

告會(huì)，組織系統(tǒng)內(nèi)規(guī)模以上、擔(dān)任市工商

聯(lián)副主席（副會(huì)長(zhǎng)）的知名民營(yíng)企業(yè)家參加。

針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特邀經(jīng)濟(jì)

專家對(duì)今年上半年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)

行解讀與分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行初步

預(yù)測(cè)，并對(duì)上海民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)固守業(yè)、穩(wěn)步

轉(zhuǎn)型提出建議。

鼓勵(lì)與支持區(qū)縣工商聯(lián)利用各類教育

培訓(xùn)平臺(tái)，組織中小企業(yè)政策及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

系列報(bào)告會(huì)。及時(shí)引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立危機(jī)

意識(shí)，正確判斷形勢(shì)與環(huán)境，重振信心，

腳踏實(shí)地做好自身企業(yè)。

不同平臺(tái)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。在市工商

聯(lián)網(wǎng)站上登載全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈若干意見(jiàn)〉及實(shí)施細(xì)則的通知》，要求市工商聯(lián)各部室、各區(qū)縣工商聯(lián)和商會(huì)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，聯(lián)系實(shí)際，落實(shí)到位，推動(dòng)工作。依托上海市工商聯(lián)、市委黨校民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)班、青年企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、上海民營(yíng)企業(yè)家合唱團(tuán)等載體，以集中上課、交流研討等形式將全聯(lián)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的要求和精神融匯到以上載體的培訓(xùn)與活動(dòng)內(nèi)容中。

拓展渠道和領(lǐng)域，夯實(shí)基礎(chǔ)，上下結(jié)合發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》與做好宣傳引導(dǎo)相結(jié)合。

進(jìn)一步內(nèi)外結(jié)合，整合宣傳資源、凝聚媒體力量，借助外力和載體擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。通過(guò)調(diào)研走訪和工商聯(lián)網(wǎng)絡(luò)征集等方法，推薦遴選相關(guān)典型，形成百余家宣傳典型庫(kù)和本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)民企典型庫(kù)。建立日常聯(lián)系與跟蹤服務(wù)，挖掘相關(guān)情況信息與經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，組織媒體做好宣傳報(bào)道，在報(bào)道中重點(diǎn)關(guān)注民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中投資發(fā)展的信心，關(guān)注自主創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型級(jí)的企業(yè)，關(guān)注在新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中有持續(xù)發(fā)展能力并不斷突破的優(yōu)秀企業(yè)，不斷擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。繼續(xù)在《解放日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》等主流媒體開(kāi)辟專欄，對(duì)在經(jīng)營(yíng)管理模式、服務(wù)提供方式上有所創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)典型企業(yè)加大宣傳力度，發(fā)揮成長(zhǎng)性企業(yè)的示范作用和輻射效應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年在主流媒體、系統(tǒng)媒體組織宣傳報(bào)道共計(jì)269 篇次。

發(fā)揮工商聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)上下結(jié)合，通過(guò)市區(qū)工商聯(lián)、街鎮(zhèn)商會(huì)聯(lián)手發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，深入報(bào)道區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩，國(guó)際、國(guó)內(nèi)各種不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然很多的背景下，上海的中小企業(yè)也遇到了諸多困難，生存發(fā)展遇到非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展新一輪區(qū)縣調(diào)研，了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和具體困難，以及區(qū)縣工商聯(lián)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的工作特色與亮點(diǎn)。以金山區(qū)為例，在調(diào)研中了解到當(dāng)前金山區(qū)中小企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的一系列困難和問(wèn)題，金山區(qū)工商聯(lián)充分發(fā)揮商會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和作用，幫扶中小企業(yè)特別是小微企業(yè)解決實(shí)際困難和加快發(fā)展轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，促進(jìn)企業(yè)“穩(wěn)中求進(jìn)”，在推動(dòng)廣大中小企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展方面搭建有效的服務(wù)平臺(tái)。市工商聯(lián)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，上下結(jié)合聯(lián)手發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以“金山區(qū)工商聯(lián)多渠道穩(wěn)中求進(jìn)助推區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為專題在上海市各主要媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

切實(shí)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。近年來(lái)，市工商聯(lián)聯(lián)手市委宣傳部、市總工會(huì)、市企業(yè)文化促進(jìn)會(huì)等部門與機(jī)構(gòu)持續(xù)在民營(yíng)企業(yè)中推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作，尤其是開(kāi)展“關(guān)愛(ài)員工、實(shí)現(xiàn)雙贏”主題活動(dòng)，在企業(yè)中推動(dòng)建立互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、打造企業(yè)文化建設(shè)示范基地，并把這項(xiàng)工作納入到全市專項(xiàng)工作的大格局中來(lái)推進(jìn)。

尤其值得一提的是，支持與指導(dǎo)上海市工商聯(lián)鋼鐵貿(mào)易商會(huì)在行業(yè)中推行“上海鋼貿(mào)行業(yè)成功企業(yè)文化評(píng)選活動(dòng)”，并將此項(xiàng)活動(dòng)納入到市委宣傳部企業(yè)文化建設(shè)工作的大格局中加以推進(jìn)與支持。受到企業(yè)的歡迎和積極參與，取得初步成效。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，上海鋼貿(mào)行業(yè)中民企出現(xiàn)不少問(wèn)題，但市工商聯(lián)鋼鐵貿(mào)易商會(huì)所屬會(huì)員企業(yè)均發(fā)展良好。

關(guān)注企業(yè)發(fā)展危機(jī)公關(guān)案例，為企業(yè)提供品牌重塑、媒體溝通等宣傳服務(wù)。今年4 月中央電視臺(tái)二套報(bào)道了杭州地區(qū)蜜餞生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)情況，報(bào)道內(nèi)容涉及市工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)、上海來(lái)伊份股份有限公司。市工商聯(lián)立即啟動(dòng)相關(guān)機(jī)制，了解情況，采取針對(duì)措施。針對(duì)在報(bào)道中出現(xiàn)的一些畫(huà)面誤導(dǎo)，市工商聯(lián)專門組織了《中華工商時(shí)報(bào)》等主流媒體進(jìn)行了專題報(bào)道，澄清相關(guān)事實(shí)；同時(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中品牌重塑的問(wèn)題，還將組織《解放日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》、新華社等媒體進(jìn)行案例跟蹤，為企業(yè)的品牌重塑提供宣傳服務(wù)。

圍繞中心，服務(wù)大局，貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》與服務(wù)引導(dǎo)小微企業(yè)“保生存、謀發(fā)展”相結(jié)合。

發(fā)揮主渠道作用，營(yíng)造小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)小微企業(yè)的政策和規(guī)劃研究，參與相關(guān)政策制定和立法工作。配合市人大、市政府相關(guān)部門開(kāi)展中小企業(yè)、小微企業(yè)政策、規(guī)劃和立法研究，為《上海市〈關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、《上海市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的制定和出臺(tái)提供參考和建議。履行參政議政職能，為小微企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。通過(guò)議案、提案、大會(huì)發(fā)言等多種方式，積極參政議政，形成了有影響、有實(shí)效的成果。在“兩會(huì)”上先后提出《完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共信息平臺(tái)建設(shè)的建議》、《規(guī)范執(zhí)法、改善服務(wù)，穩(wěn)定中小企業(yè)勞動(dòng)用工的建議》、《關(guān)于積極推動(dòng)本市微型企業(yè)加速發(fā)展的建議》等議案、提案。參與建立各類小微企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成服務(wù)合力。與市紀(jì)委、市委組織部、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門共同商討建立了協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)小微企業(yè)工作納入體制、形成機(jī)制、建立制度。

構(gòu)建多層次的融資服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)（商會(huì)）在銀行、企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，探索建立“商會(huì)、銀行合作機(jī)制”，將商會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)資金的整合配置有效地結(jié)合和對(duì)接，在緩解小微企業(yè)融資難及充實(shí)基層商會(huì)一線力量中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與作用。市工商聯(lián)積極推進(jìn)基層商會(huì)與銀行共建“小微企業(yè)融資服務(wù)合作社”，并由銀行向基層商會(huì)派員提供服務(wù)，此項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)面向本市所有金融機(jī)構(gòu)，首次嘗試合作對(duì)象為民生銀行。

建立法律培訓(xùn)和維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。市工商聯(lián)與中介機(jī)構(gòu)合作，向全市17 個(gè)區(qū)縣工商聯(lián)和200 多家基層商會(huì)推廣法律培訓(xùn)和政策解讀活動(dòng)，今年以來(lái)，先后舉辦了6 次中小企業(yè)發(fā)展中有關(guān)政策法規(guī)的講座，參加企業(yè)500 多家，其中“ 勞動(dòng)爭(zhēng)議與仲裁實(shí)務(wù)”、“加班工資與工時(shí)制度”專題法律講座，由于針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性強(qiáng)，深受企業(yè)好評(píng)。

以“招商育財(cái)”主題活動(dòng)的召開(kāi)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展企業(yè)功能總部、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及研發(fā)中心。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，市場(chǎng)配置資源和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)一步提升。市工商聯(lián)面對(duì)新形勢(shì)，主動(dòng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共上海十屆市委二次會(huì)議精神，將推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與發(fā)揮上海優(yōu)勢(shì)、落實(shí)“抓大扶小”、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和服務(wù)全國(guó)民企相結(jié)合，積極主動(dòng)組織招商，匯聚全國(guó)近40 家知名民企在滬參觀考察，積聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)吸引制造業(yè)高端、品牌經(jīng)營(yíng)企業(yè)向上海集中，加快“兩頭在滬、中間在外”企業(yè)在上海的集聚發(fā)展。積極與中國(guó)民間國(guó)際商會(huì)合作，努力使上海成為全國(guó)民企走出去的橋頭堡。這項(xiàng)活動(dòng)也是市工商聯(lián)落實(shí)市十次黨代會(huì)精神，服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)的一次有益實(shí)踐。開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。組織企業(yè)赴湖北等省市學(xué)習(xí)考察、參展參會(huì)，組織接待了新疆、山西、江西等省市自治區(qū)來(lái)滬舉行的投資洽談和經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)，引導(dǎo)小微企業(yè)融入全國(guó)和上海發(fā)展大局，在參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)口支援工作中發(fā)掘商機(jī)。通過(guò)組團(tuán)出訪、接待商務(wù)洽談，先后與馬來(lái)西亞、阿聯(lián)酋、德國(guó)、新西蘭、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流，為民營(yíng)企業(yè)海外拓展和尋找新興市場(chǎng)提供機(jī)會(huì)。與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司上海分公司聯(lián)合舉辦“小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)優(yōu)惠政策推介”會(huì)，幫助小微外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前困境。