分析工程建設項目中工程造價管理存在的問題

摘 要：工程造價是建設工程與時俱進的產物，它運用專業的技術控制手段對建設項目的成本以及質量進行管理，貫穿于整個工程的全部淮街，為工程節約成本、保質保量并取得巨大經濟效益。由于我國工程造價起步較晚，雖然發展迅速但在此期間也存在不少問題。本文就工程建設項目中工程造價管理存在的問題進行了分析。

關鍵詞：建設項目；工程造價；管理

近年來，隨著我國經濟形勢的不斷增長，拉動了各個行業的飛速發展。工程建設項目在建筑業改革的促進下，隨著取得了不錯的經濟效益，尤其是工程造價贏得不少關注目光，逐漸走入建設項目的全過程控制。但是，由于我國工程造價起步較晚，雖然發展迅速但在此期間也存在不少問題。工程造價是建設工程與時俱進的產物，它運用專業的技術控制手段對建設項目的成本以及質量進行管理，貫穿于整個工程的全部淮街，為工程節約成本、保質保量并取得巨大經濟效益。

一 對工程造價管理意識淺薄

目前許多工程造價的管理仍舊停止在對定額的統一、綜合、指令性，人工、材料、機械的價格控制方面。對于建設項目的成本估算、概算、預算以及結算未達統一，在實際施工中，由于業主與建設單位、設計方以及項目組未很好交流協調，缺乏對項目的整體認識，從狹隘的主觀意識出發，未經科學決策，可行性驗證，導致概算經常超過估算，預算往往又超過概算，結算卻又超過預算的混亂現行屢禁不止，頗為嚴重。監理單位雖是對建設項目進行監督與控制的工作，但也僅僅是對工程進行質量和工期以及成本的控制，對于造價卻投入力度甚少，更別說現場簽證、項目變更等方面，不能很好的實現建設項目的最大價值。因此，造價管理體制改革勢在必行，建立工程造價組織，協調各單位的關系，建立工程造價管理制度，嚴格執行工程造價監督，實施獎懲辦法。對于工程造價產生的問題進行具體深入分析，并找出解決辦法，不斷全面優化，提升工程造價管理意識。

二 缺乏正確的工程造價管理理念

雖然工程造價這一概念引入我國至今，也有了一定的理論和方法的研究，并提出了相應的管理措施，但是真正在具體的工程建設項目中運用甚少，尤其是一些中小規模的工程。例如工程造價的全生命周期理念研究就不夠深入。往往只重視建設項目的眼前利益，對于未來的成本卻沒有一個清醒的認識。隨著環境的日益惡化，人們對環保關注度越加強烈，但是國內卻還未建立相應的綠色建筑標準規范，建設工程出于資金或是觀念的原因，高能耗、高污染的建設項目仍在建立，僅有少數建筑提出了綠色生態的概念，但也僅僅還在初級試驗階段，工程造價的應用僅在起步。同時，有關全生命周期造價管理的系統以及軟件也還未開發完善。

三 忽視項目決策與設計階段的造價管理

據研究資料顯示，工程建設項目的決策與設計階段的造價控制，對整個建設工程的管理影響為30%—75%，項目實施階段雖然是整個工程造價中最難控制的階段，卻也僅僅影響工程造價管理的5%—25%。如此便可以看出，決策和設計階段是整個工程造價控制的重點環節。但是，目前國內實施的工程造價并未貫穿于整個工程建設，幾乎都是把重點放在工程建設項目的施工階段，重視材料、設備、人工以及竣工結算價格等，缺乏對項目決策與設計階段的重視。設計階段是工程獲取經濟效益與社會效益最重要的階段，但是，隨著與國際設計界的接軌，許多設計人員往往有著“重藝術、輕經濟”或者“重技術、輕經濟”的思想，以及缺乏真正實踐的經驗，造成成本與利潤入不敷出。工程造價人員也未實施對此階段的控制，選擇最佳方案時，在方案的功能、質量、規模以及結構都達標的基礎上，沒有結合概念性經濟以及統計性指標來綜合考慮。另外，工程造價人員要對項目的方案、結構、設備以及材料進行成本控制，平衡設計人員的經濟觀念淡薄，以免造成工程造價管理失調。值得注意的是，設計階段的方案未必只有一種是最佳，因為建設項目受內外因素影響眾多，所以，可選擇多種設計方案，逐步完善優化，不斷進行比對分析，以讓方案更加實用、經濟、科學。

四 松懈對招投標階段的工程造價管理

在項目招投標過程中，由于對其管理不嚴格，一些工程造價人員便在招標標的、編制投標標價、竣工結算以及工程造價的審核中，故意將價格隨意提升或降低。另外，一些工程造價咨詢中心，為建筑工程提供咨詢服務時，故意將價格隨意提升或降低或者故意放出虛假消息，造成損失。例如在進行的標的評選中，對于投標單位的總報價和單向報價往往不能綜合考慮。總價最低但不能保證單項報價也符合要求，總報價符合要求但不能保證單項價格最低。一些投標單位對工程中可能會出現的項目單價提高，這樣在工程竣工時，便會增加工程造價。另外，最低報價也要結合單位的資質、技術以及施工質量進行全面分析，以免造成讓承包商在項目建設中偷工減料、濫用材料，甚至拖延工期的現象產生。

五 建設項目合同內容條款不規范

由于建設項目規模龐大、工程復雜，就要求合同需要客觀公正，具體嚴密，且要公平公正的保證雙方的合法利益。但是目前的許多建筑合同中，存在著大量權利與義務不平衡的情況。由于合同是由招標方制定，利益幾乎都是從業主方面出發，對承包方的義務以及限制較多，業主的違約賠償、懲罰條款就模糊規定，這也是致使建筑工程糾紛貧乏的一個重要原因。隨著建筑行業的競爭日益激烈，造成施工組織與建設項目比鄰失衡，從而招標方便趁機制定一些不平等的條件，施工方為了生存與發展，不得不冒著巨大的風險承擔。工程造價工作要嚴格管理合同的簽訂，因為許多后續內容都與與工程造價密不可分，按照平等、公正、護理的原則，控制建設項目成本。

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