基于質量管理體系下的水利水電工程設計過程控制

摘 要：目前水利工程項目的設計工作不斷的開展，由于項目多、任務重、時間緊，經過審查發現的設計質量問題大量存在，故加強設計過程控制至關重要，同時發揮領導層、中層管理者作用及加強提高設計人員的質量意識和責任心并加強質量管理體系的執行力度，這就要求有一套完整的質量管理體系來保證整個設計過程的實現。

關鍵詞：質量管理；過程控制

1 前言

2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》是新中國成立62周年以來全面部署水利改革發展工作的一個綱領性文件，將在今后很長的一段時期內全面指導水利建設事業的大發展。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視水利工作，領導人民開展了氣壯山河的水利建設。面對新形勢，如何做好我們的設計工作，保證我們的設計成果滿足相關的法律法規、規程規范及技術標準的要求，加強設計過程控制至關重要，這就要求有一套完整的質量管理體系來保證整個設計過程的實現。

2 如何利用質量管理體系做好設計過程控制，需做好如下工作

2.1 建立質量管理體系文件

按照GB/T19001-2008/ISO9001:2008標準要求，結合單位的實際情況，建立設計過程流程控制。我們應反思現有管理流程，適時啟動并整合質量管理體系，創新設計管理流程，真正強化設計思路、設計方案、設計成果、設計變更等關鍵環節的控制力度，建立一套符合現階段可持續發展和和諧發展思想的簡明、有效的設計過程控制管理體系文件。

2.2 適時進行質量管理體系文件培訓

由主管部門制定培訓實施計劃，分層次進行培訓，從領導到部門負責人，再到全體員工進行全面培訓。通過培訓不但加深了大家對質量管理體系文件的理解，而且也強化了大家的質量意識，同時意識到質量管理不僅需要最高管理者的正確領導，還有賴于全體員工的積極參與，這樣質量管理體系就能持續健康發展。

2.3 加強設計過程控制

（1）設計策劃

針對工程設計任務特點、要求、內容、基礎資料及工程復雜程度，視需要進行現場踏勘，對工程項目設計產品實現進行總體策劃。策劃中應明確：1） 明確設計階段。2） 明確項目質量目標和要求。3） 明確是否需要編制《設計工作大綱》、《測繪工作大綱》、《勘察工作大綱》。4） 明確項目設計組人員配置。5） 明確設計進度計劃。6） 明確主要規程規范、技術標準等有效版本配置要求。7） 根據個專業特點提出主要技術要求與關鍵環節。8） 明確與項目設計的各個部門（包括外部組織）之間的技術接口。9） 明確設計評審、驗證、確認活動的安排和時機。

（2）設計輸入

1）設計輸入的內容：產品的功能性能要求、適用的法律法規要求、經證實的以前類似設計提供的適用信息、設計（咨詢）所必需的其他要求。

2）編制設計大綱。

（3）設計評審

為了評價設計結果滿足要求的能力、識別并解決問題，應在規劃、可行性研究、初步設計、技術設計、招標設計和施工圖設計各階段的適當時機進行設計評審。設計評審分為專業設計評審和綜合設計評審兩大類型。專業設計評審由專業設計負責人提出，綜合設計評審由項目負責人提出。

（4）設計驗證

1）設計驗證按慣例實施，一般都必須在設計過程中某個時段成果輸出前，分別經校核者、審查者、核定者逐級審閱，驗證簽認后，方可放行。

2）必要時，尚可采取以下方法進行驗證：變換方法進行計算、驗證類比分析驗證（主要用于水文分析計算，地質參數選取等）、模型試驗驗證。

（5）設計輸出

1）設計輸出的內容和要求包括：設計報告、專題報告、設計說明書、設計計算書、概（預）算書等。

2）設計輸出應滿足下列要求：滿足設計輸入的要求、給出后續過程的適當信息、包含或引用驗收標準、規定與產品安全和正常使用所必需的產品特性。

（6）設計確認

為確保設計產品滿足規定的使用要求或已知的預期用途的要求，應按策劃的安排進行設計確認。設計確認的方式包括：主管部門審批確認、專家評審確認、顧客確認、施工圖會審確認等。

3 發揮領導層及中層管理者作用

領導作用是質量管理八項原則之一。組織的領導層是實施質量管理并取得成功的關鍵因素。尤其是組織的最高管理者，在正式發布了組織有關質量的意圖、方向和目標的基礎上，還必須在組織內部創造一個由組織的各級人員充分參與和發揮其才能的工作環境，為實現組織的質量目標作出應有的貢獻。為確保質量管理體系有效運行，除了領導層高度重視、帶頭踐行和大力推動外，還需要充分發揮各職能部門中層管理者的作用。因為中層管理者既是執行者，又是監督指導人，對體系的有效運行起著承上啟下、溝通協調的重要作用，是體系建設的中堅力量。

4 提高設計人員的質量意識和責任心

國內外管理經驗都充分證明，任何完善的管理制度都無法替代員工的質量意識和責任心。因此，強化員工為自己的職業生涯負責、為承擔的水利工程設計成果負責、為國家負責的質量意識和責任意識應放在提高管理體系有效性的首位。為此，既需要思考、建立或調整確保管理體系有效實施的管理機制，又需要因人、因事、因時、因地地長期不懈地對員工進行質量意識和責任意識教育。

5 加強質量管理體系的執行力度

有一位市委書記在自述中講到“開會 + 不檢查 = 0”、“布置工作+檢查工作 = 落實”、“處置不落實的事 + 處理不落實的人 = 落實”。可見，任何管理只有落到實處才真正有價值，管理體系要做到有效，也需要落到實處，而講求實效，就需要加強檢查，只有加強檢查管理體系運行的執行力度才能夠表現出來。只有真正提高管理體系的執行力度，才能使管理體系達到防范質量風險的預期效果。

6 結語

通過質量管理體系的建立、實施和保持以及在體系運行過程中的持續改正，組織應綜合考慮利益、成本和風險，通過質量管理體系持續有效運行使其最佳化，進一步提高單位的質量管理的科學性，使得質量管理體系在水利水電工程設計管理中將發揮將更重要的作用。