淺談工程項目招標代理

摘 要：隨著我國經濟建設的大力發展，各項建設項目也越來越多，招標代理工作的任務也越來越重，怎么樣做好招標代理工作，本人從這一方面進行探討，僅供參考。

關鍵詞：建設項目；招標；投標

招投標是在市場經濟條件下，工程建設項目的發包與承包以及服務項目的采購與提供時，所采取的一種交易方式。招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標代理就是從事這項工作的代理機構。招標投標如今在工程建設的諸多領域得到了廣泛的應用，招標投標制度對于提高經濟效益、預防和懲治腐敗交易行為也發揮了重要作用。規范的建筑市場需要一大批招投標專業人才，我國從2009年開始實行全國招標師職業水平考試，足以說明對招標代理人員專業能力水平的要求越來越高。

1 招標代理從業人員在意識上要把此項工作上升到法律高度

從事本職業的專業人員必須意識到這項工作所擔負的責任，必須意識到違法行為所帶來的嚴重后果。在我的公司、我負責的項目上，禁止招標代理人員參與任何形式私下串通協商、圍標、串標、抬標、控制投標價格的行為或向相關利害人泄露項目的保密信息，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益，禁止利用工作便利為自己牟利。

2 認真編寫招標文件

招標文件(含招標文件附件、資格審查文件、評標辦法)是招標代理工作的核心，它是投標人投標、評標委員會評標的重要依據。除了各地建設行政主管部門提供的標準范本外，招標代理人員尚需根據項目的特點、招標的不同階段編寫有針對性、邏輯性強、內容完整、條款嚴密、描述準確、前后一致、實施性強；應兼顧招標人、投標人雙方利益，所有規定的各項技術標準應符合國家強制性標準，不得含有傾向或排斥潛在投標人的其他內容的招標文件。

若代理人員不去研究項目的前期文件、不分辨項目間的差別及特點，生搬硬套固有的文件，勢必導致招標文件針對性、指導性差，其結果必然是答疑多、投訴多、甚至官司多，大大降低了招投標工作的效率，影響項目發揮其應有的效益。

3 提高自身的業務能力

要想成為一名合格的招標代理從業人員，除了具備相關的法律、法規知識外，還必須具備所代理業務的技術和經濟知識、較強的文字處理能力、良好的溝通能力、較高的服務質量和服務意識、認真細致的工作作風和廉潔自律等素質。

然而，目前招標代理從業人員結構混雜、職業道德水平和專業素質參差不齊。

個別招標代理單位負責人認為招標代理工作是一件很簡單的工作，隨便叫個人就可以做，接了大量的業務，但因有些從業人員的不專業導致招標代理的工作質量粗糙，滿足不了項目的需要，投訴接連不斷，無法保證項目正常開工建設。

面對經濟的高速發展，我國的宏觀調控選擇了建筑業作為經濟發展的發動機之一，同時建筑經濟全球化，越來越多的本國建筑企業參與國際競標，也有更多的境外建筑企業參與我國的各項建設，我們所面臨的機會與挑戰，迫使從業人員提高自身的業務水平和能力。譬如：國際工程以FIDIC系列合同條款為主，國際工程的代理事項分為招標代理和投標代理，工程所在國法律法規的獨特性、項目所在地國家安全及保密性、資金來源的復雜性等，要求我們從業人員在更高層次上學習來適應建筑市場新的變化。

4 招標代理工作帶來的成就感

任何一項工程建設都離不開招標工作，所有工程項目的施工階段都是在招標工作完成后開始的。一次精準細致的招標工作給日后的開工建設奠定了良好的基礎。

如：我2010年12月完成的一個施工招標工作，招標范圍嚴格按照招標人的要求，工程量清單經造價人員計算、復核嚴格把關，招標文件明確規定投標人需認真核對圖紙工程量，若有異議在答疑時提出，否則一旦中標，自行承擔因工程量導致的風險，把投標人的利益與招標投標工作過程掛鉤，避免投標人只顧套價、不看圖紙、不核實工程量準確性的做法，避免了投標人中標后與招標人之間的糾紛。

我把正確的招標代理工作簡單歸納為：范圍清晰，計量準確，文件翔實，方法適當，程序合法。

5 為招標人獻計獻策，擔當參謀

由于建設工程的復雜性和唯一性，每個項目都有其各自的特點，不同的業主也有不同的要求，加上有些項目招標人的有關人員不是專業人士，他們對建設行業的法律法規、通行慣例并不熟知。在代理工作中，要求我們的專業人員與招標人進行充分溝通，將他們提出的建議一一進行分析，保留有利于項目的內容，去除不利于項目或不符合規定的內容，為招標人獻計獻策，擔當其參謀。明確招標人的建設思路，既確保我們的工作計劃切實可行，又滿足了項目的要求。

工程項目標段劃分與合同打包應該符合法律法規的要求，鼓勵投標人競爭，通過有效競爭提高投資效益和工程質量。(1)將類似的產品或服務打包。通過專業化招標投標，可以獲得更加優惠的報價。如果將不同的專業工程作為一個合同包，雖然跨專業的合同包可以減少招標人在實施階段的協調工作量，但由于符合跨專業資質能力的投標人數有限，可能因投標人競爭不足而導致投標價格過高甚至有效投標人數不足而流標。如：我在一個新建項目招標中，因其基坑地質情況相對復雜，工期要求較緊。我建議發包方對基坑和上部主體分別進行招標，而不是捆綁一次招標，避免了流標、縮短了招標時間、節省了工程造價。(2)合同標的額要適中，以吸引優秀投標人積極參與競爭投標。如果合同額過大，會限制投標人的條件，導致符合條件的投標人數量太少;如果合同額太小，則許多優秀的投標人缺乏投標興趣，將導致競爭不充分或中標人履約時的信譽問題。本人曾為一間公司代理其廠外運動場的施工招標，因其施工圖預算額僅86萬元，遞交投標文件的只有三家投標申請人，結果A單位以77萬元中標。中標后A單位認為標的額太小，拖延進場施工而遲遲不履約，甚至曾有過寧愿被沒收保證金都想放棄施工的念頭，本該當年8月底完工的項目拖延至11月份才完成。標的額太小所引起招投標的市場效應，在此可見一斑。

6 結束語

工程項目招標投標的過程就是擇優評定勘察單位、設計單位、監理單位和施工單位的過程。如何選用最佳的方案，最合理的評標方法，最公平、公正的規則，也是我們從事招標代理工作的專業人員不斷探索的過程。

參考文獻：

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[2] 曹偉，何江濤.建設項目招標代理的發展現狀及前景展望[J].交通標準化.2011(11)

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