明確定位，監(jiān)管轉(zhuǎn)型

主持人申江嬰：民間資本進(jìn)入電信業(yè)，必將帶來資本的多元化、運(yùn)營的多元化、競爭的多元化等，這將對現(xiàn)有的市場監(jiān)管提出哪些新的挑戰(zhàn)？

楊錦炎：隨著行業(yè)的快速發(fā)展，特別是此次向民資開放后，更多的競爭主體將進(jìn)入電信市場，對市場監(jiān)管確實(shí)提出了新的要求，一是監(jiān)管部門定位要準(zhǔn)確，不能僅盯著行業(yè)，要跳出行業(yè)看行業(yè)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，例如普遍服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、社會信息化等。這就需要改變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管能力。二是隨著通信行業(yè)轉(zhuǎn)型帶來監(jiān)管轉(zhuǎn)型。三是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。目前的監(jiān)管隊(duì)伍還是12年前通信管理局成立之初時的隊(duì)伍，已經(jīng)明顯跟不上時代發(fā)展的需要。

陳金橋：長期以來，從政府到地方監(jiān)管都習(xí)慣于調(diào)整國企經(jīng)營規(guī)則，但對民企的監(jiān)管很弱。隨著民資開放，民間資本將以多元方式、以創(chuàng)新主體參與進(jìn)來，中國信息通信服務(wù)領(lǐng)域?qū)倩R放，這對監(jiān)管帶來巨大的挑戰(zhàn)。我們可以在一些有一定經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)先行試點(diǎn)，然后再跟進(jìn)相關(guān)規(guī)則。

主持人申江嬰：一直以來，我國民間資本在進(jìn)入一些領(lǐng)域時，經(jīng)常會遇到“玻璃門”和“彈簧門”，或者難以真正進(jìn)入，或者剛剛進(jìn)去又被擠彈而出。此次，電信業(yè)向民間資本的開放如何打破“玻璃門”和“彈簧門”，創(chuàng)造相對公平的政策與市場環(huán)境，保障民間資本順利進(jìn)入？

楊錦炎：要保障民間資本能夠在電信市場進(jìn)行有效、公平、充分的競爭，從國家層面來看應(yīng)該解決兩個問題：一是電信的立法必須要保證；二是要盡快建立普遍服務(wù)基金。從工信部層面來看也要解決兩個問題：一是綜合信息服務(wù)的發(fā)展和信息化的推進(jìn)；二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要跟上。