樹(shù)立“三個(gè)觀念”

——樹(shù)立行管大目標(biāo)觀念，通過(guò)營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)的和諧發(fā)展；樹(shù)立信息大行業(yè)觀念，促進(jìn)電信業(yè)在推進(jìn)信息化中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；樹(shù)立通信大服務(wù)觀念，推進(jìn)電信業(yè)在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

山東通信管理局林樂(lè)虎局長(zhǎng)指出，電信業(yè)重組使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了新的特點(diǎn)，在通信監(jiān)管中必須進(jìn)行觀念創(chuàng)新，找準(zhǔn)通信監(jiān)管的定位。

首先，通信業(yè)從單一業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)走向全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)方面均形成了三家企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面。其次，通信企業(yè)對(duì)包括校園在內(nèi)的企事業(yè)單位、政府部門(mén)等重點(diǎn)客戶(hù)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)往往以獨(dú)家身份與重點(diǎn)客戶(hù)簽訂一攬子信息化解決方案，提供固話(huà)、寬帶和手機(jī)甚至辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等全部業(yè)務(wù)。第三，為爭(zhēng)奪客戶(hù)，各企業(yè)對(duì)不同業(yè)務(wù)基本都采取了不合理交叉補(bǔ)貼，譬如優(yōu)惠甚至免費(fèi)提供寬帶業(yè)務(wù)以發(fā)展移動(dòng)業(yè)務(wù)等。第四，市場(chǎng)份額競(jìng)爭(zhēng)激烈，有的企業(yè)過(guò)度強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額，造成基層企業(yè)不計(jì)成本發(fā)展用戶(hù)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。第五，企業(yè)的競(jìng)合意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)，管局要求企業(yè)切實(shí)樹(shù)立“既講競(jìng)爭(zhēng)更講合作”的意識(shí)，積極推進(jìn)電信資源共建共享，共同推動(dòng)信息化建設(shè)和應(yīng)用。

針對(duì)這些特點(diǎn)，林樂(lè)虎局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一定程度的“擦槍走火”有時(shí)難以避免，但是絕不允許曾經(jīng)是一家、現(xiàn)在仍是親兄弟的企業(yè)互相“開(kāi)炮”，否則管局決不手軟。恐龍?jiān)俅笙嗷ニ阂б矔?huì)流血死掉，只有樹(shù)立“三個(gè)觀念”，才能促進(jìn)行業(yè)和諧健康發(fā)展。在濟(jì)南公交調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)中，管局協(xié)調(diào)三家企業(yè)通力合作，山東電信提供系統(tǒng)平臺(tái)，山東聯(lián)通負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控部分，山東移動(dòng)負(fù)責(zé)車(chē)輛定位設(shè)備，取得了顯著成效，得到了中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江同志的充分肯定。通過(guò)不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、“學(xué)習(xí)年”主題實(shí)踐活動(dòng)，山東管局連續(xù)保持“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”和“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

近年來(lái)，山東管局堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)電信監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了通信業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。今年1-10月，全省各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)共完成電信業(yè)務(wù)收入486.5億元，同比增長(zhǎng)8.7%；完成電信業(yè)務(wù)總量596.9億元，同比增長(zhǎng)14.9%。截至10月底，全省電話(huà)用戶(hù)總數(shù)達(dá)到8863.5萬(wàn)戶(hù)。其中，固定電話(huà)用戶(hù)1971.9萬(wàn)戶(hù)，居全國(guó)第四位；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)6891.6萬(wàn)戶(hù)（含3G用戶(hù)795.2萬(wàn)戶(hù)），居全國(guó)第二位。固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)普及率分別達(dá)到20.6%和71.9%。全省（固定）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)為1219.2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)31.6%；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)為4332.7萬(wàn)戶(hù)。