亮點頻頻，規則先行

主持人申江嬰：此次，工信部《實施意見》中的亮點很多。特別是在當前，我國正在加快寬帶中國戰略的實施，《實施意見》中提到的駐地網與接入網對民間資本的放開，必將對我國的寬帶市場帶來影響，各位專家如何看待？

陳小洪：首先，接入網的放開對寬帶發展是一步大的跨越。其次，必須保證網絡中立，無論是國有的電信運營商，還是民間資本等，都應該遵守網絡中立的規則，這樣才能公平，才能保障消費者的利益。第三，可以結合中國的國情，借鑒國外成熟的經驗。

楊錦炎：十年前，國家曾嘗試開放駐地網，但并沒有達到預期，原因之一是制度設計不夠完善，使得企業和監管機構在操作上都遇到了一定的困難。因此，一定要制定規則，在法律的框架下，才有利于各種新業務的開展。

舒華英：我非常贊同楊局長的觀點，改革開放三十多年來，我們已經取得了許多的經驗，因此，今天的改革不能再摸著石頭過河，必須在行動前制定好規則以及細則。例如，寬帶建設要像水、電等基礎民生設施一樣納入到建設部門的統一規劃中。

史煒：規則可以通過自下而上來形成，從具體的操作層面來實現，通過市場和企業，在碰撞中讓分散的規則變成共識的規則。前不久，我到福建調研，其中有一個沿海旅游規劃項目，我向開發商和政府建議，在項目的運作中引入信息化標準，比如光纖入戶、家用電器智能化等，運作完成后的產權歸業主、收益歸運營商、品牌歸開發商，通過這樣的開放，能夠實現多方共贏。