行業職教集團核心學校高地建設探索

【摘 要】闡述行業職教集團核心學校的戰略目標高地建設，探討廣西水利電力職業技術學院在廣西水利電力職教集團的核心地位和建設實踐。

【關鍵詞】行業職教集團 核心學校

高地建設 探索

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）07C-

0072-03

職教集團辦學是在我國經濟體制變革和社會轉型期間出現的新生事物，是人們對職業教育本質深入認識的產物。20世紀90年代，我國一些地方開始職業教育集團化辦學實踐探索。到2010年，據不完全統計，全國已經發文成立的職教集團辦學的合作組織約千余個，吸納成員單位近萬家，成為了我國職業教育改革發展中一個新生事物。目前，我國大體形成由一所辦學水平高，社會聲譽好，辦學實力強的職業院校為核心，聯合若干相關專業的職業院校及相關企事業單位和行業協會、科研院所組建而成的以提高教育質量和實現雙贏、共同發展為目的，以資產聯結或契約合同為紐帶，以集團章程為共同行為規范而構建的多法人聯合體職業教育集團辦學形式。本文主要就行業職教集團核心學校在戰略目標高地建設方面進行探討。

一、職教集團核心學校高地建設戰略

（一）職教集團核心學校的主要特征

以職業教育發展為主導，具有示范性和主導功能的職教集團核心學校特征是：一是有較強的職教資源要素的集聚能力。能推進集團內部合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，增強集團辦學活力。二是在行業內具有較大影響力的示范性院校。一般要達到省示范性或國家示范性（骨干）院校建設要求。三是在社會服務能力建設上有較好的基礎。四是在管理體制上有創新，在人才培養、校企合作、信息化建設等方面形成顯著特色。

（二）核心學校凝聚形成及共享資源開發戰略

職教集團辦學的核心院校是職教集團的籌建方，也是職教集團的軸心和凝聚力所在。它在集團中起至關重要作用，它本身發展關系到職教集團的興衰成敗。之所以在職教集團中具有軸心地位，是因為它處在職教集團成員中高地地位上，決定這一高地的因素主要有兩個：一是就業條件；二是資源條件。在集團的各成員地位中，就業資源具有決定性意義，這是核心學校的吸引力所在。職業教育以就業為導向，就業是職業教育的生命，核心學校的就業資源、行業背景、先進的教育資源、符合經濟社會發展和產業結構需求的專業，是高就業率的一個重要因素。教學資源條件是集團企業成員特別注重的因素，學校的教學資源可以給企業提供培訓服務和研發的條件，而一些有遠見的大企業很重視那些裝備基礎好、教學力量強，師資力量強的學校作為自己的合作伙伴，因此企業與學校之間具有互補關系，企業缺乏的資源可以在學校得到，這就給學校開展工學結合、校企合作提供了重要砝碼。

為保持與企業的長期合作，必須推動企業不斷參與教育教學，不斷投入以增加資源的技術含量，提高水平，在資源鏈上形成與學校和企業密不可分的關系，如研究開發利益、技術轉化利益、員工培訓利益、得到優秀生源補充到崗位的利益、基地經營利益等需長期合作才能獲得，核心學校的吸引力才能長期保持，職教集團的凝聚力才有可能更加增強。

（三）共享資源特征分析

職教集團成員單位涉及多個政府主管部門、行業協會、行業骨干企業、多家職業院校和科研機構，其各自資源集成共享具有極大的優勢和可行性。一是政府行政部門。政府在發展職業教育方面擁有制定教育發展戰略，優化教育結構，加快教育體制改革，形成政府辦學與社會辦學相結合的政策和信息資源，是職教集團服務地方經濟社會發展的主渠道和集成共享政府職教資源的有利條件。二是行業協會。行業協會是介于政府和企業之間的橋梁和紐帶組織，在開展行業人力資源預測，制訂本行業政策、法規與管理權限，制定行業職業教育和培訓發展規劃；引領行業職業教育發展，積累行業企業的信息資源、搭建行業和職業教育互相促進的平臺上具有獨特作用。三是行業企業。企業需求是職業教育辦學的方向，企業自身的發展需要大量的高技能人才，這為職業教育帶來活力。企業擁有先進的生產設備、管理經驗豐富的企管人員和實踐經驗豐富的工程技術人員，這是職業教育的優質共享資源。校企職業教育合作和教育資源整合共享，是職業教育可持續發展之路。四是職業院校。職業院校在具有職業學歷教育、培訓等資質資源的同時，與行業企業有著天然密切合作關系，在自身發展過程中積累了具有行業特色的專業、課程、師資等豐富的教育資源。但其教學的實訓設備條件和訓練有素的實訓教師又相對落后于企業，不能滿足培養企業的高技能人才需求，因此產學合作、資源集成共享成為了職業教育自身發展的必然選擇。五是科研院所。科研院所在科研、科技咨詢、科技培訓及專家隊伍等方面有著雄厚的實力，對職業院校師資教學和研究能力的提高具有重要的作用，是職業教育共享的優質教育資源。

（四）核心學校建設的目標導向：高地建設戰略目標

行業職教集團核心學校高地建設，必須具有能兼顧集團各方利益，又能調動各方積極性，集聚各方優勢，同時自身在辦學實力、教學質量、管理水平、辦學效益和輻射力等方面有較大優勢特征，才能構建與其相適應的共享資源開發戰略。

1.創建國家骨干（示范性）高職院校與職教集團共同發展。國家示范（骨干）高職院校建設要求在管理綜合水平、教育教學改革、專業建設、社會服務等領域領先，具有良好的建設環境作發展、改革、管理模范，以帶動高職院校深化改革，提升高職教育的整體水平。這種結構特征正是職教集團核心學校形成的基礎，也符合《國家中長期教育和發展規劃綱要（2010－2020年）》提出的“支持一批示范性職業教育集團學校建設，促進優質資源開放共享”的要求。

2.創建良好的集團運作機制。構建協調機制：通過政府制定相關政策和規定支持職教集團的發展，職業教育集團建設和核心院校建設納入行業發展整體規劃。構建激勵機制：建立多元化的投入體系，拓展職業教育集團化辦學的發展空間，實現“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的產、學、研共生發展合作“多贏”局面。構建監控機制：通過目標監控、過程監控和結果監控來保障職業教育集團化辦學的質量，建立有針對性的辦學質量評估體系。

3.校企合作人才培養。校企合作是職教集團化辦學過程中辦學體制的重大變革，要求學校和企業均作為辦學主體，以互通共贏為原則，以各自承擔相應責任為基礎，共同完成學生和員工科學文化知識學習和職業技能訓練，培養擁有一技之長或多種層次的高素質技能型、應用型人才，實現人才供需的“無縫對接”和“零距離就業”。

專業建設方面以行業發展為主線，核心學校專業布局適應行業發展需求，院校為行業服務，努力實現行業提出的目標，行業為院校提供人、財、物支持和保障。

以企業需要為主確定培養目標，根據用人單位提出的人才需求標準，課程建設引入行業企業的新知識、新技術、新設備、新工藝、新成果，校企合作開發課程體系。

以實訓基地為主培養專業技能，按照“共建、共享、共贏”的原則，在院校內建設集團共享型生產性實訓基地和一批校外實習實訓基地，能滿足集團內學生生產實習或頂崗實習需要。

4.教師隊伍建設。建立完善教師隊伍培養管理機制、教學團隊建設機制，定期組織教師崗位培訓，幫助教師更新教育理念，學習掌握新知識、新技能、新工藝、新方法，提高教育教學能力，打造有實際操作能力和理論水平的“雙師型”教師。

5.社會服務能力建設。向社會和行業提供技術開發與服務，大力開展職業技能培訓，提供技術創新、技術推廣和技術服務以提高勞動者素質、促進就業。使核心院校成為集團的技術技能培訓中心、新技術的研發推廣中心、集團學習型社會中心，促進區域內或行業職業教育的協調發展。

6.信息化建設與資源共享。通過集團網站、論壇等多種形式，搭建集團成員之間的信息共享、技術交流與業務合作平臺，及時發布行業經濟技術信息、人才需求信息和院校畢業生信息。

7.校企合作項目。具體有校校合作項目、校企合作項目。

二、廣西水利電力職業教育集團核心學校高地建設的思路與對策

（一）以創建國家示范性職業院校為導向推進核心學校高地建設

抓住國家示范性（骨干）高職院校建設的契機，增強學院辦學活力，明顯改善教育教學條件，提高教學質量，使在校生直接受益；形成校企深度合作的體制機制，全面提升科技開發、社會培訓、技能鑒定等能力；增強學院服務水利行業和區域經濟發展的能力，探索出一條適應我國走新型工業化道路、實現經濟發展方式轉變、產業結構優化升級需要的高職辦學道路，使學院成為軟硬件配套、特色鮮明、質量優良、骨干帶頭作用顯著、具有行業領先、輻射與帶動作用顯著和西部特色明顯的“國家骨干高職院?！?、“高技能人才的搖籃，社會化服務的基地”，為地方水利事業和經濟社會發展作出更大貢獻。

（二）以項目合作為紐帶實現校企合作良性循環

長期以來，如何實現職業學校與企業之間的良性互動，促進產學及產學研合作培養高素質技能型人才是我國職業教育發展中的一個瓶頸。以項目為紐帶的職業院校與企業的“校企合作”，是解決以上問題的一個重要途徑。

以項目合作為紐帶，核心學校為龍頭，重點企業為骨干，能較好實現學校和企業雙方的共同深度參與。企業的發展迫切需要技術創新、新產品研究、成果轉化以提高企業的發展能力，學校在研究開發方面有一定的人才資源和裝備資源的優勢，學校參與項目研究開發的意義是多重的，不僅可以彌補企業能力之不足，也可以提高學校的辦學能力和綜合能力，有利于校企合作的深入和持久，真正實現優勢互補。

（三）以行業發展所需為重點，推動行業核心學校專業高地建設

廣西水利電力職業技術學院隸屬于廣西地方水利電力行業，立足行業，為廣西地方水利電力行業服務是學院的立足之本?！秶鴦赵宏P于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》提出“深度開發水電，優化發展火電，積極發展核電，大力發展可再生能源和新能源，建設安全可靠的輸變電網絡”，廣西經濟社會發展面臨新的機遇，對水利電力高職教育提出了更高的要求。專業建設以水利電力類重點專業為龍頭，以校企合作體制機制建設為重點，結合國家骨干高職院校建設的契機，圍繞“辦一個專業、建一個實體、創一個品牌”的專業建設思路，全面提升學院辦學綜合實力和辦學水平。

（四）在推進國家民族地區職業教育綜合改革和廣西北部灣經濟區整合發展政策中實現職業教育核心學校高地建設

廣西是全國5個少（下轉第85頁）（上接第73頁）數民族自治區之一，少數民族人口1800多萬人，占廣西總人口的38.4%，是少數民族人口最多的省區，是全國經濟欠發達的西部少數民族地區，而該地區的水利電力資源較為豐富，培養水利電力高技能人才，實施水電開發是加快山區扶貧開發，推動少數民族貧困地區脫貧致富重要而有效的途徑。同時，民族地區教育發展、團結穩定、構建和諧社會也需要大力提高少數民族的文化素質。

《廣西壯族自治區人民政府 中華人民共和國教育部共建國家民族地區職業教育綜合改革試驗區實施方案》指出：“組建集團，深化職業教育運行機制改革。全力推進以骨干示范職業院校為核心，以企業為依托，以行業為指導的職業教育集團化辦學運行機制。”這為廣西民族地區職業院校發展指出方向。

廣西水利電力職業技術學院是唯一一所地處西部少數民族自治區以水利電力類專業為主的行業高等職業技術院校，2008年國務院批準《廣西北部灣經濟區發展規劃》，把廣西北部灣經濟區建設納入了國家發展戰略，廣西北部灣經濟區成為重要國際區域經濟合作區。隨著中國—東盟自由貿易區的快速發展，廣西經濟社會發展業已駛入快車道。廣西實施“東靠西聯、南向發展”的開放帶動戰略，大力拓展與珠三角、長三角及西南地區的經濟技術合作，主動承接東中部地區的產業轉移，對水利電力及相關行業高技能人才的需求十分旺盛，這決定了廣西水利電力職業技術學院良好的發展環境和空間，水利電力職教集團的建立與發展對水利電力行業的職業教育發展和廣西水利電力行業發展是相輔相成的，對學院的建設與發展起到了強大的催化作用。

【參考文獻】

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［2］賀修炎等.有高職院校特色的社會服務模式探索——深圳職業技術學院社會服務功能的實現［J］.遼寧高職學報，2007（8）

［3］孟凡華.中高職示范建設齊推進［J］.職業技術教育，2011（6）

［4］黃堯.職業教育集團化辦學的理論研究與實踐探索［M］.北京：高等教育出版社，2009

【基金項目】2010年度廣西高等教育教學改革工程重點項目（2010JGZ072）

【作者簡介】肖華中（1956- ），男， 廣西水利電力職業技術學院繼續教育學院院長，副教授；盧西寧（1954- ），男，廣西水利電力職業技術學院黨委書記，教授；萬玉文（1967- ），男，廣西水利電力職業技術學院副院長，高級工程師。

（責編 黎 原）